Правительство приступило к построению справедливой и конкурентной экономической системы

В Справедливом Казахстане будет обеспечено достойное место всякой законной предпринимательской деятельности, ускорятся темпы роста обрабатывающей промышленности, откроются постоянные качественные рабочие места.

«Предстоит выстроить работу по созданию внутри страны эффективной индустриальной цепочки. В ней постепенно будет создаваться продукция более высоких переделов», – говорится в программе Касым-Жомарта Токаева «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда».

Для дальнейшего обеспечения экономического роста государство будет проводить сбалансированную, прозрачную, налоговую, бюджетную, денежно-кредитную и тарифную политику.

Налоговая политика станет стимулом для несырьевого экс­порта и создания внутренних производств. Будет сформирован благоприятный инвестиционный климат...

На сегодня многие задачи, касающиеся экономического развития страны, поставленные в предвыборной программе Главы государства, реализуются. Продолжается долгосрочный курс по диверсификации экономики. Политика индустриально-инновационного развития фокусируется на дальнейшем углублении переработки, развитии малого и среднего предпринимательства, насыщения внутреннего рынка отечественными товарами. Кабинет министров и заинтересованные государственные органы решают вопросы демонополизации экономики, обновления инф­раструктуры, поддержки бизнеса и привлечения инвестиций.

Высокий передел

Перед Правительством пос­тавлена задача обеспечить 6-процентный рост в обрабатывающей промышленности по итогам 2024 года. При этом доля данного сектора в ВВП занимает 12,3% – она почти догнала горно-металлургический комплекс (12,6%).

Проводимая Кабмином промышленная политика нап­равлена на создание высокопроизводительной, экспортоориентированной экономики и переход от сырьевой к обрабатывающей промышленности. Только в 2023 году по всей стране реализован 91 инвестиционный проект на 376 млрд тенге, благодаря чему создано свыше 6 тыс. постоянных рабочих мест. В лидерах – Костанайская и Карагандинская области.

В прошлом году освоено производство некоторых новых продуктов, к примеру, нефтехимических реагентов, частотно-регулируемых электроприводов, высокостабильных малопотреб­ляющих термостатированных кварцевых генераторов. Несколько машиностроительных заводов углубили локализацию: освоена мелкоузловая сборка (CKD) Chevrolet Onix, LADA GRANTA и KIA Sportage NQ5.

За четыре месяца текущего года объем производства составил 7,1 трлн тенге, экспортировано товаров обрабатывающей промышленности на 5,6 млрд долларов. Объем инвестиций в основной капитал к аналогичному периоду предыдущего года увеличился почти на 20% и сос­тавил 403,2 млрд тенге. Вклад отрасли в экономику составил 4,3 млрд тенге. Такие данные на одном из последних заседаний Правительства озвучил министр промышленности и строительства Канат Шарлапаев.

Производство автомобилей увеличилось на 8,6%, сектор железнодорожного машиностроения – в 2,5 раза, выпуск бытовой техники – в 3,8 раза. В Алматы запущен завод по производству телевизоров Xiaomi. В Туркестане планируется сборка коммерческих холодильников, ведутся переговоры с южнокорейскими компаниями Samsung Electronics и китайскими HKC.

До конца года на проектную мощность выйдет завод по производству полипропилена KPI, будут запущены производства сульфата аммония «КазАзот» в Мангистауской области и жидкого азота «TenizEcoService» в Атырауской, а всего 14 проектов в химической отрасти.

Утверждена актуализированная Концепция развития обрабатывающей промышленности на 2023–2029 годы.

Учитывая, что возможности экономического роста за счет продажи товаров низких переделов исчерпаны, Министерством промышленности и строительства разработан пакет поправок в Закон РК «О промышленной политике» по внедрению законодательных обязательств по обеспечению доступным сырьем предприятий обрабатывающей промышленности, углублению металлургического сырья, а также заключению соглашений по обеспечению сырьем по скидке.

Закон по вопросам ведения бизнеса, подписанный Главой государства 6 апреля 2024 года, утвердил обязательство по обеспечению сырьем отечественных предприятий. На сегодняшний день действуют 25 соглашений по поставкам алюминия и меди. По словам Каната Шарлапаева, реализация соглашений позволит к концу года перерабатывать в стране до 67 тыс. тонн алюминия, до 30 тыс. тонн свинца и до 18 тыс. тонн меди. «Плановый индикатор будет достигнут за счет реализации 11 новых проектов. Механизм обеспечения сырьем может применяться и к другим отраслям обрабатывающей промышленности».

Сегодня ведется работа по согласованию Правил обеспечения сырьем, в рамках которых прорабатывается дифференцированное ценообразование в зависимости от уровня переработки продукции.

По данным МПС, в алюминие­вой отрасли заключено семь соглашений. В результате перерабатывающие предприятия получают сырье ниже цен LME на 5%, за счет чего в 2023 году объем переработки алюминия увеличился на 19%, производство кабельных проводников и алюминиевой проволоки – на 50%, алюминиевых профилей – на 78%.

Как пояснил Канат Шарлапаев, для поддержки внутреннего рынка разработаны законодательные поправки, предусмат­ривающие обязательства крупных предприятий по принятию Программ развития внутристрановой ценности и увеличение доли отечественных товаров в закупках субъектов естественных монополий. Эти программы включают заключение офтейк-контрактов и долгосрочных договоров, создание пояса малого и среднего бизнеса.

Привлечение инвестиций

Экономика Казахстана остается привлекательной для иностранных инвестиций. В рейтинге мировой конкурентоспособности IMD Казах­стан поднялся на 6 пунктов (по сравнению с рейтингом 2022 года) и занял 37-е место из 64 стран мира.

За 2023 год валовый приток прямых иностранных инвестиций составил 23,4 млрд долларов. Из них 15,0 млрд долларов нап­равлено в несырьевой сектор.

Для инвесторов 83 стран действует безвизовый режим, что существенно упрощает ведение бизнеса. Инвестиционным законодательством предусмотрено освобождение от обложения таможенными пошлинами, различные налоговые льготы, а также натурные гранты. Упрощены процедуры открытия и ведения бизнеса, таких как онлайн-регист­рация любого бизнеса через сайт egov.kz.

В рамках Соглашения об инвестициях предоставляется стабильность законодательства в течение 25 лет на реализацию инвестиционных проектов стои­мостью не менее 7,5 млн МРП. По поручению Главы государства с января 2023 года упрощен процесс заключения Соглашения об инвестициях. Теперь заключение таких соглашений возможно по проектам во всех сферах, за исключением запрещенного списка (производство подакцизных товаров, недропользование, игорный бизнес и другие).

С апреля 2023 года органы прокуратуры сопровождают значимые инвестиционные проекты (на центральном и региональном уровнях). Внедрен новый инструмент по инвестпроектам, так называемый «прокурорский фильтр».

Возврат государству незаконных активов

Подписан один из ключевых актов, закрепляющих проводимые в стране реформы, – Закон «О возврате государству незаконно приобретенных активов». Создана Межведомственная комиссия по вопросам противодействия незаконной концентрации экономических ресурсов. В структуре Генеральной прокуратуры образован Комитет по возврату активов, при Правительстве действует специальная комиссия, а также создана компания по управлению возвращенными активами. Сформирован реестр субъектов олигополий, подпадающих под действие данного закона, писала пресс-служба Премьера.

По итогам 2023 года государству возвращены активы на сумму более 944,6 млрд тенге, в том чис­ле из-за рубежа – 589 млн долларов. Мерами прокурорского реагирования возвращено более 472 тыс. га земли, ранее необос­нованно предоставленной или неиспользуемой.

С начала года государству возвращены активы на сумму свыше 325 млрд тенге, в том числе денежные средства, 13 тыс. га земли, предметы историко-культурного наследия, дорогостоящие ювелирные изделия.

На заседании 31 мая 2024 года комиссия одобрила заключение ряда соглашений о добровольном возврате активов на сумму более 235 млрд тенге, из них 230 млрд тенге в денежном выражении будут перечислены на счет Министерства финансов. В собственность государства передаются акции в предприятиях недропользования, земельные участки и административное здание в Алматы.

Наряду с этим комиссия поддержала заключение с лицами, попавшими под действие Закона «О возврате государству незаконно приобретенных активов», соглашений о реализации инвестиционных и социальных проектов на сумму более 28 млрд тенге.

Налоговое администрирование

В новом Налоговом кодексе акцент будет смещен на налоговое администрирование. Будет внедрена сервисная модель адми­нистрирования. Упростится регистрация налогоплательщика. Налоговая отчетность будет сокращена, контроль оцифрован.

Как отмечает заместитель Премь­ер-министра – министр национальной экономики Нурлан Байбазаров, необходимо перейти от карательных мер к консультативным и поддерживаю­щим, чтобы сопровождать бизнес с самого начала его создания.

Он также сообщил о планах сократить налоговые льготы более чем на 1,3 трлн тенге и предложить оптимизацию налогов и сборов.

Для стимулирования экономики, инвестиций и бизнеса в Налоговом кодексе будут сохранены основные инвестиционные преференции, а также предложены новые меры для привлечения иностранных и внутренних инвестиций. Будут активно стимулировать геологоразведку, чтобы понять потенциал дальнейшего развития горнодобывающей отрасли.

Необходимы расширение налогооблагаемой базы и снижение теневой экономики, в первую очередь касающейся малого и среднего бизнеса. Предлагается упростить специальные налоговые режимы до трех: для самозанятых, малого бизнеса и аграриев. Для повышения доходов бюджета предложен дифференцированный подход по корпоративному подоходному налогу.

«Мы предлагаем повысить КПН в высокомаржинальных финансовых операциях и игорном бизнесе, но сохранить действующую ставку для реального сектора. При инвестициях в высокие переделы в обрабатывающей промышленности КПН будет сокращен вдвое до 10%», – анонсировал Нурлан Байбазаров.

Предпринимательство

Снизится бюрократическое давление на честный бизнес.

Сегодня доля МСБ в ВВП сос­тавляет 36,5%. Для увеличения количества субъектов среднего бизнеса и развития предпринимательства ведется комплексная работа по улучшению бизнес-климата и снижению административного давления. Пересматривается структура господдержки.

По словам Нурлана Байбазарова, в целях улучшения делового климата отменено более 10 тыс. неактуальных требований к бизнесу. Упрощаются процедуры и квалификационные требования для получения лицензий и разрешений. Упрощается доступ к мерам господдержки и госуслугам через цифровизацию.

Наряду с этим вводится специальное соглашение, в рамках которого наиболее конкурентоспособным субъектам среднего бизнеса будет оказана сервисная поддержка и подобран необходимый набор финансовой, нефинансовой и инфраструктурной поддержки.

В рамках работы над новым Налоговым кодексом предусмот­рен ряд стимулирующих мер, которые будут способствовать укрупнению и выходу бизнеса из тени. Это в том числе отмена критерия по численности персонала и увеличение лимита по доходам для постановки на учет по НДС.

Для более широкой поддерж­ки отечественных товаропроизводителей планируется внедрить Реестр товаров казахстанского происхождения.