Если угроза – в семье

Только за истекший год из неблагополучных семей, состоящих на учете, 40 взрослых были привлечены к административной ответственности за неисполнение своих обязанностей. Но еще более настораживает рост преступлений в отношении детей в сфере бытовых конфликтов. Кроме того, увеличилось число несовершеннолетних подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации из-за психологического давления. С ними необходимо проводить реабилитационную и предупредительную работы.

– Во-первых, это те дети, которые проживают с родителями, не состоящими на учете в полиции города, но в этих семьях происходят постоянные конфликты. Только за январь текущего года участковыми инспекторами было выявлено 47 таких семей, в которых воспитываются 54 ребенка, – делится первый замес­титель начальника управления полиции Уральска, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при городском акимате Жантемир Иманалиев. – Во-вторых, это дети, воспитывающиеся в неблагополучных семьях и состоящие на учете в отделении ювенальной полиции. На сегодня в областном центре проживают 98 неблагополучных семей, в которых воспитываются 184 ребенка. В группу риска входят 29% семей. Так, в 8 семьях родители злоупотребляют спиртным и нар­котиками. В 13 семьях у родителей непогашенная судимость, они состоят на пробационном контроле и склонны к неадекватному поведению в семье. В 7 семьях происходят постоянные супружеские конфликты вплоть до драк.

Проводя адресную работу с каж­дой семьей, полицейские сформировали базу данных семей, в которых имеются отчимы или мачехи. Было установлено, что 1 362 ребенка до 18 лет проживают в 1 164 семьях с отчимами. Среди них 18 семей, относящихся к тревожной группе, то есть в них имеются риски бытового, в том числе психического насилия над несовершеннолетними.

Защита прав несовершеннолетних, основанная на индивидуальном подходе к решению проблем каждого ребенка, – основная задача Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате г. Уральска. В ее состав входят представители городского маслихата, правоохранительных органов, отделов образования, культуры, занятости и социальных программ, РАГСа, физической культуры и спорта акимата города, общественных организаций, волонтеры, медицинские работники. На заседаниях комиссии неоднократно обсуждались меры, принимаемые правоохранительными органами, государственными и общественными организациями по купированию угроз детям, связанных с насилием в семье. Были рассмотрены различные идеи и всевозможные меры, которые могли бы остановить рост подобных преступлений. Определялись также недоработки в системе социально-психологического сопровождения детей «группы риска», то есть проживающих в семьях, склонных к бытовому насилию.

– В частности, мы установили наличие дефицита организаций, осуществляющих целевую помощь данной категории подростков, – говорит председатель комиссии, заместитель акима г. Уральска Бакытжан Нарымбетов. – Поэтому было внесено предложение о реорганизации городского центра социального развития подростков «Жас урпак» за счет введения в его структуру Службы социально-психологической поддержки несовершеннолетних.

По мнению членов комиссии, неохваченными остаются три категории детей, с которыми необходимо проводить работы. Это ребята, подвергшиеся жестокому обращению (физическому, психическому) в семье, не подлежащие помещению в областной Центр поддержки детей, находящихся в сложной жизненной ситуации. По отношению к ним одним из законных представителей было совершено насилие, однако ребенок остался со вторым родителем. Следующая категория – дети, воспитывающиеся в семьях, где родители имеют судимость и тем самым отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних. Третья категория – дети, воспитывающиеся в семьях, имеющих постоянные конфликты в сфере семейно-бытовых отношений, причем конфликты, происходящие на глазах у детей.

Задачи службы – предупреж­дение совершения новых уголовных правонарушений несовершеннолетними, состоящими на пробационном контроле, социально-психологическая поддержка подростков, помощь в профессиональном самоопределении, а также укрепление межведомственного взаимодействия в контексте социальной реабилитации детей «группы риска».

Определены и основные направления деятельности новой службы. Это осуществление психологической помощи детям по снятию стрессового состояния, психологическая коррекция конф­ликтных взаимоотношений родителей с детьми, изменение неадекватных родительских установок и стереотипов воспитания детей, связанных с риском жестокого обращения с ребенком. Кроме того, здесь будут содействовать формированию у детей навыков самоконтроля, восстановлению нарушенных связей со школой, установлению позитивного отношения к учебной деятельности. Дети и подростки могут получить информацию о наличии и возможностях других учреждений, оказывающих очную консультативную медицинскую, социальную и другую помощь.

Поддержка детей специалистами службы будет осуществляться на основании направления отделения ювенальной полиции УП г. Уральска, заявления несовершеннолетнего либо его законного представителя, а также по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних.

Городской центр социального развития подростков «Жас урпак», в структуру которого будет входить новая служба, функцио­нировал в двух направлениях. Первое – социально-психологическое сопровождение детей и профилактика правонарушений через «кабинет пробации», организованный комиссией в 2017 году, второе – организация досуга несовершеннолетних через кружковую деятельность. «Кабинет пробации» работал с детьми, состоящими на контроле в Службе пробации г. Уральска, и с несовершеннолетними, склонными к совершению асоциальных проступков и направленными в кабинет комиссией по делам несовершеннолетних. Параллельно в центре действуют городские «службы доверия»: телефон доверия и почта доверия для детей.

Второе направление деятельности центра реорганизовано в Службу социально-психологической поддержки несовершеннолетних. Теперь центр «Жас урпак» станет звеном, объединяющим усилия учреждений здравоохранения, образования, культуры, полиции и службы занятости населения, общественных объединений для оказания профессиональной поддержки и всесторонней социально-психологической помощи детям из уязвимой категории.

Неблагополучие в семьях, пренебрежение родительскими обязанностями являются главными причинами отклонений в поведении детей. В соответствии с дополнениями в Закон РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской беспризорности и безнадзорности» были внесены изменения, в числе которых – делегирование комиссии по делам несовершеннолетних полномочий координации ведения медико-социального учета – новой меры индивидуальной профилактики правонарушений. По итогам прошлого года на медико-социальном учете состояло более 200 детей, из них – более 90 подростков, уже совершивших правонарушения. С ними, в частности, и проводится работа через «кабинет пробации».

Важно не допустить, чтобы негативное влияние среды затянуло ребенка в орбиту уголовного преследования, которое способно самым негативным образом воздействовать на его неокрепшую психику.

По данным ювенальной полиции ОМПС УП г. Уральска, за прошлый год в областном цент­ре зарегистрировано 60 преступ­лений, совершенных 46 несовершеннолетними. Анализ показывает, что наблюдается снижение преступлений из числа краж, грабежей, хулиганств, угонов, однако возросло количество мелких хищений, нанесение телесных повреждений, а также тяжких преступлений (с 8 до 11). В отношении несовершеннолетних совершено 30 преступлений.

В ходе проведенных оперативно-профилактических мероприятий, акций, локальных отработок были привлечены к ответственности за допущение нахождения в увеселительных заведениях 12 его владельцев, за продажу спиртных напитков лицам, не достигшим 21-летнего возраста, – 32 собственника магазинов.

За прошедший год выявлены и поставлены на учет 150 несовершеннолетних, взяты на учет 82 неблагополучные семьи.