Газотранспортные казусы

Странность ситуации состоит еще и в том, что убедительных аргументов в оправдание новых административных запретов никто пока не привел. Правила пожарной безопасности и преж­де предусматривали ограничения в порядке содержания транспорта с газобаллонным оборудованием, в том числе запрещалась стоянка в закрытом помещении автомашин с технически неисправной (негерметичной) газовой системой питания.

Этого показалось мало, и гайки подтянули еще на один оборот: начиная с нынешнего года автомобили, работающие на сжатом природном или сжиженном нефтяном газе, вообще запретили ставить на встроенных и пристроенных паркингах торгово-развлекательных и бизнес-центров, во внутренних, подземных и наземных гаражах жилых зданий.

Предупреждения о готовящихся поправках просачивались из правительственных кабинетов задолго до их принятия. Так, например, председатель Комитета по ЧС МВД РК Владимир Беккер объяснял позицию своего ведомства таким образом:

– Мы пришли к тому, что необходимо вносить изменения в требования правил, в том числе и строительных, для того чтобы минимизировать риски возникновения происшествий с газом.

Газ более опасен, чем бензин, особенно если автомобиль будет размещаться в подземном паркинге. В случае взрыва последствия могут быть очень серьезные. Есть предложение в части того, чтобы запретить вообще въезд автомобилям с газовым оборудованием в подземные паркинги.

Теперь уже известно, что предложение, озвученное чиновником, принято как раз в самой строгой своей части. Правда, внятных и убедительных доводов в пользу бензина перед газом почему-то так и не последовало.

– Госорганы не представили статистику по взрывам, пожарам и иным чрезвычайным ситуациям в крытых паркингах, которые были бы связаны с экс­плуатацией газобаллонного оборудования в автотранспортных средствах, – говорит начальник отдела по снижению административных барьеров палаты предпринимателей Алматы Бахыт Заиркан. – Данная информация отсутствует и в свободном доступе.

Попробуем предположить, что причиной ведомственных волнений стали все-таки случившиеся в прошлом году ЧП. Сначала в Костанае на станции по установке газобаллонного оборудования рванул баллон в переоборудованном автомобиле, пострадали 7 человек. Позже в Туркестане произошел взрыв при перекачке газа из газовоза в резервуар, разрушена гостиница, пострадали 11 человек.

Кажется, это все из наиболее резонансного. Хотя и обе вышеописанные истории явно притянуты за уши – дело-то было не на паркинге ТРЦ и не в подземном гараже жилого дома. Но, может, оно и хорошо, когда власть работает на упреждение?

Чемодан без ручки

Раскачивать вдруг возникшую неприятную ситуацию с газовым автотранспортом не случайно начали именно в палате предпринимателей. На сегодня в стране насчитывается около 350 тыс. автомобилей, работающих на газомоторном топливе, – не так уж и мало на фоне примерно 4 млн транспортных средств, офи­циально зарегистрированных в стране. И у каждого из этих сотен тысяч машин есть свой владелец, который, скорее всего, сознательно выбрал именно экологичный тип авто.

Кроме очевидных бонусов (газовое топливо в 2 раза дешевле бензина) интерес к газифицированному транспорту давно и целенаправленно подпитывается с самых «верхов».

Прежде всего правительственный План мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива предусматривает решение ряда конкретных задач, в том числе перевод к 2022 году отечественного автобусного парка и специальных автомобилей на газ.

У Алматы есть еще и свои «пряники» – в стратегии развития мегаполиса до 2050 года они ­выглядят так: «Получат поддерж­ку и развитие экологических видов транспорта (электромобили, гиб­ридные и автомобили на газе), а также соответствующая инфраструктура, с поэтапными индикаторами по отказу от не­экологической техники».

– Переход отечественного автопарка с дизельного топлива на газ в период, соизмеримый со сроком службы автобусов, а это 7 лет, даст экономию в 16,1 миллиар­да тенге, – ведет расчеты Бахыт Заиркан. – Кроме того, замещение природным газом 400 тысяч тонн дизтоплива в год даст снижение выбросов парниковых газов в объеме 340 тысяч тонн, а также более 1 миллиона тонн токсичных загрязняющих веществ.

Как тут не воодушевиться экологичной и экономичной идеей замены «нечистого» на «чистый»? И до последнего времени ее притягательность исправно работала. Только в ТОО «ЭКО Эксперт кз» – одной из многочисленных алматинских компаний по установке ГБО – в прошлом году ежемесячно переоборудовалось около 25 автомобилей, но уже в январе текущего года обращения снизились пятикратно!

Поправки в противопожарные правила приносят убытки не только бизнесу, занятому переоборудованием автотранспорта, – пострадавшими сочли себя и те компании, которые ранее установили ГБО на свои автомобили, а теперь вынужденно его демонтируют.

Против течения

Едва ли стоит напоминать, но все-таки… Использование природного газа в качестве моторного топлива на сегодня – мировая тенденция, она развивается более чем в 80 странах мира, где успели убедиться, что это практично, безопасно и удобно.

– Газ, с точки зрения экспертов, остается самым безопасным видом топлива из всех имеющихся, – утверждает генеральный директор компании Green auto service Ерлан Нурпеисов. – Газовое оборудование, которое поступает к нам, сертифицировано и имеет 4–5 степеней защиты. Последний пожар автобуса на проспекте Аль-Фараби в Алматы продемонстрировал ее надежность. Там было 8 баллонов по 150 литров сжатого газа, автобус сгорел полностью, но взрыва не произошло. В бензиновом или дизельном автобусе обязательно бы взорвался бак. За 6 лет работы с газом мы не имели ни одного доказанного случая взрыва именно по причине недоработок в газобаллонном оборудовании.

И чтобы окончательно закрыть тему... Сравнительно недавно европейские исследовательские цент­ры провели краш-тесты транс­портных средств с ГБО: имитацию удара сзади на скорости 70 км⁄ч и возгорания. Ни автомобиль, ни баллоны не пострадали больше, чем аналог на бензине.

Прочие преимущества природного газа известны не меньше. Это дешево. Мировые запасы газа огромны, его легко доставлять из районов добычи. И если стоимость традиционного топлива будет рас­ти еще и в связи с переходом на экостандарт «Евро-6», то природный газ уже соответствует ему.

Эмиссия токсичных веществ в окружающую среду от сгорания газа в 10 раз ниже, чем у бензина, в выхлопе полностью отсутствуют сажа и соединения серы. И, в конце концов, это во всех отношениях выгодно водителю. Агрегатное состояние газа не позволяет слить его или разбавить, что испокон веков практиковалось с бензином на наших заправках.

Единственное, что до сих пор сдерживает перевод транспорта с бензинового и дизельного топлива на газ, – затратность самой этой процедуры. В Алматы стоимость монтажа ГБО 4-го поколения ­колеблется в пределах 180–420 тыс. тенге. Это существенные вложения, но специалисты утверждают, что за счет разницы цен на традиционное и голубое топливо такие траты окупятся максимум за 3 года.

Не на ту мельницу

Вот, собственно, почему в бизнес-кругах о новых поправках в Правила пожарной безопасности стали говорить как о факте, который вольно или невольно тормозит процесс массовой газификации автомобильной сферы. Но это обстоятельство оказывается совершенно неважным на фоне того, что нововведенные ограничения не исполнимы – объективно и по всем другим действующим законам.

Как, например, запретить собственнику парко-места в подземном гараже жилого комплекса ставить там свой газовый или гибридный автомобиль? Нет такого закона. Его автомобиль, его парковка, значит, приехал и поставил – точка! А если разрешить парковаться владельцу гаража, то не будет ли запрет на те же действия прочих граждан дискриминацией? Скорее всего, будет.

Поехали дальше. Отличить «на глаз» машину с газовым оборудованием от обычной нереально, для этого придется заглянуть ей в багажник или под капот. Ни ­администратор торгового или офисного центра, ни охрана без сог­ласия владельца касаться чужой собственности не имеют права, да и брать на себя лишнюю обязанность едва ли захотят – все-таки беспокоить придется клиентов, которые приносят бизнесу прибыль.

Получается, что ответственность за исполнение новых Правил пожарной безопасности всецело лежит на владельцах газовых автомобилей, а конт­роль – на пожарных. Но если у первых едва ли хватит смирения и правосознания для исполнения запретов, то вторых может попросту не хватить физически для того, чтобы инспектировать весь массив парковок.

Есть что добавить ко всему вышесказанному и предпринимательскому сообществу, интересы которого оказались под ударом.

– При разработке новых Правил пожарной безопасности государственные органы нарушили Предпринимательский кодекс, который обязывает представлять расчеты, подтверждающие, либо снижение, либо увеличение затрат субъектов предпринимательства в связи с их введением, – говорит Бахыт Заиркан. – При этом кодекс устанавливает, что эти требования являются обязательными условиями принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъек­тов бизнеса.

Неловкость ситуации с новыми противопожарными правилами заключается в их бесполезности. На самом-то деле в стране действует достаточно нормативов, строго регламентирующих использование газа на автотранспорте.

Приняты технические рег­ламенты ЕАЭС и Казахстана по безопасному использованию оборудования, работающего под избыточным давлением.

Есть межгосударственные и национальные стандарты РК, другие нормативно-технические документы, определяющие требования по безопасной эксплуатации топливных газовых баллонов, других узлов и элементов ГБО, регулярному техническому освидетельствованию газовых баллонов, проведению проверки герметичности топливной системы и т. д.

Нужно ли было дополнять всю эту нормативную массу новыми небесспорными и труднореализуемыми ограничениями – большой вопрос. В конце концов, газифицированные машины не должны взрываться не только на подземных парковках, но и возле жилых домов и детских садов, на заправочных станциях и даже на пустых автострадах!

Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции палаты предпринимателей Алматы обратился в НПП «Атамекен» с ходатайством по инициированию изменений в нормативно-правовые акты, которые исправили бы эти правовые казусы.