​Майра Амантаева: За статус педагога в обществе ответственны все

– Во все времена люди, посвятившие свою жизнь профессии учителя, по праву пользовались большим авторитетом. Эта профессия требует от человека и глубоких знаний, и духовных сил, выдержки и даже мужества. Многотысячная армия работников образования Казахстана насчитывает в своих рядах более 350 тысяч человек, которые благородный труд посвящают воспитанию подрастающего поколения. Они с достоинством несут высокое и почетное звание «Учитель».

Великий казахский поэт и мыс­литель Абай Кунанбаев говорил: «Все лучшее в человеке – от учителя». Глава государства Нурсултан Назарбаев в своих программных документах подчеркивает: «Будущее нашей страны – в руках молодежи, а судьба молодежи – в руках учителя». И от того, в каких социально-экономических условиях работает наш педагог, зависят результаты воспитания и обучения.

В Казахстане делается немало для школы, повышения статуса педагогов. На решение актуальных проблем школьного образования направлена Госпрограмма развития образования и науки в РК на 2016–2019 годы, одна из главных задач которой – повышение статуса педагогического труда. Казахстанский отраслевой профсоюз работников образования и науки, участвуя в реализации этой программы, всегда и на всех уровнях остро ставит вопрос повышения статуса педагогичес­кого труда перед Парламентом и Правительством. Но имеется ряд вопросов, которые постоянно волнуют учителей, требуют государственного подхода к их решению. К сожалению, в последние годы их профессия теряет свою привлекательность.

Повышение статуса учителей – это повышение статуса образования, которое стало движущей силой всех реформ в обществе и должно рассматриваться государством как приоритетное направление деятельности. В связи с этим считаем, что поручение Главы государства по разработке закона о статусе педагога – своевременный шаг. Он должен не только оказать положительное влияние на имидж педагога, но и поднять на новый качественный уровень систему школьного образования.

– Майра Тургановна, какие проблемы волнуют наших учителей и требуют безотлагательного решения?

– В ходе подготовки и обсуждения проекта Закона «О статусе педагога» поднимается очень много проблем. Так, в ходе разработки предложений в законопроект по всем каналам и источникам в отраслевой профсоюз поступило более 14 тысяч предложений, из которых 6 тысяч были взяты для работы в рабочую группу.

Для Казахстанского отраслевого профсоюза работников образования и науки в первую очередь необходимо решение социальных вопросов. И среди всех этих проб­лем – в первую очередь обеспечение их достойной оплатой труда. Какова же реальная ситуация по этому вопросу? В соответствии с информацией Комитета по статис­тике Министерства нацио­нальной экономики, опубликованной на днях, среднемесячная номинальная зарплата одного работника составила 176 тысяч тенге. А самый низкий уровень зарплаты в сфере образования – всего 107,9 тысячи тенге, что поч­ти на 40% ниже среднемесячной зарплаты в республике. Это разве справедливо? Если мы утверждаем, что в условиях модернизации общества учитель стал одной из центральных фигур, почему его труд не оценивается по достоинству? И почему его зарплата должна быть в несколько раз ниже, чем зарплата финансиста, связиста, строителя и других профессий?

Достойная зарплата – главный показатель благополучия каждого казахстанца. И мы считаем, что несправедливо, когда учитель за свой огромный и ответственный труд получает неадекватную зарплату. Поэтому повышение статуса педагога надо начинать с конкретных мер: с повышения зарплаты педагога. Если государство пойдет на кардинальные шаги для решения этого важнейшего социального вопроса, это станет долгосрочной инвестицией в образование Казахстана.

– Какие меры принимаются отраслевым профсоюзом для положительного решения этого вопроса?

– Казахстанский отраслевой профсоюз работников образования и науки, его руководство все эти годы ведут работу за повышение зарплаты педагогов. Основные требования нашего профсоюза по оплате труда учителей неоднократно озвучивались в обращениях и заявлениях в адрес Парламента и Правительства РК, поднимались на всех съездах отраслевого профсоюза, внесены в Правительство конкретные проекты постановлений по этому вопросу.

С 1 января 2016 года была введена в действие новая модель оплаты труда гражданских служащих, которая позволила устранить недостатки ранее действовавшей системы, повысить зарплату учителей на 29%. В ноябре 2017 года отраслевой Совет профсоюза направил в Парламент и Правительство страны обращение, в котором был поставлен вопрос о необходимости пересмотра гос­политики в сфере оплаты труда работников образования.

Эти вопросы нашли свое решение в поручении Главы государства, в соответствии с которым с 1 января 2018 года должностной оклад учителей, которые перешли на обновленное содержание учебных программ, повысился на 30%. Президент также принял решение о введении в 2018 году новой сетки категорий, что позволило увеличить зарплату части учителей от 30 до 50%. Для этого в истекшем 2018 году из бюджета страны дополнительно было выделено 67 миллиардов тенге.

Однако эти меры не решают все проблемы. Развитие образования требует продуманного господхода, одноразовые меры должных результатов не дают. Практически поручения Главы государства по совершенствованию оплаты труда учителей и педагогов остаются невыполненными, а повышение их зарплаты осуществляется только в соответствии с поручениями, изложенными в ежегодных Посланиях Президента народу Казахстана.

Необходимо изменить методику исчисления зарплаты педагогов. Специалисты отрасли, которые хорошо знают положение дел, считают неправильным привязывать доплаты для учителей к базовому должностному окладу, который составляет всего 17 697 тенге. Профсоюзом не раз было внесено предложение о замене базового должностного оклада на законодательно установленный социальный индикатор – минимальный размер зарплаты.

– Одна из актуальных тем в сфере образования – кадровый вопрос. Что необходимо предпринять для его положительного решения?

– С уверенностью скажу, что все положения будущего закона, если они будут работать, окажут положительное влияние на решение кадровой проблемы. Повышение статуса педагога, полагаю, одно из главных условий привлечения специалистов, особенно молодежи, в педагогическую деятельность.

Если говорить о нынешней ситуации, не секрет, что существует серьезная проблема отбора абитуриентов, мотивированных к педагогической работе в стенах школ. Да и родители в основном ориентируют своих детей на прес­тижные специальности: юриста, экономиста, программиста. Выпускники школ на педагогические факультеты идут не по зову серд­ца, а ради диплома, в основном с низким баллом ЕНТ.

Поэтому в первую очередь в школах и обществе надо проводить профориентационную работу. За качество подготовки педкадров в большей степени ответственны вузы. Напомню установку Главы государства, когда он сказал: «Критерием оценки успешности вуза надо считать занятость выпускников после окончания учебы и их трудоустройства». По его словам, только те вузы, что обеспечивают высокое качество образования, имеют право на образовательную деятельность.

И еще один социальный аспект, который мы должны учитывать в процессе нашей работы по подготовке и формированию кадрового потенциала для школы, – привлечение мужской половины. Фактически в этом вопросе сложилось гендерное неравенство. Сегодня почти 90% учительского состава в школах – женщины. В последнее время в соцсетях мы становимся свидетелями хулиганских проявлений со стороны подростков-мальчиков. Могу утверждать: на мой взгляд, эти негативные явления становятся последствиями недостатка мужского воспитания в школах.

– Статья 14 проекта Закона «О статусе педагога» предусматривает социальные гарантии для педагогов. Могли бы остановиться на них более подробно?

– Обсуждая проблемы социальных благ педагогов, необходимо отметить: кроме зарплаты, имеется ряд других вопросов, касающихся создания условий для их плодотворной работы, что должно сказаться на повышении авторитета учителей. Для педагогов ряд социальных льгот и гарантий предусмотрен в действующем Законе «Об образовании». Так, педработникам в сельской местности за счет средств местных бюджетов предусматриваются компенсации расходов за коммунальные услуги и твердое топливо. Этим же законом педаго­гам компенсируются расходы за прохождение обязательных ежегодных медосмотров.

К сожалению, во многих регионах эти законодательно установленные льготы и гарантии из-за отсутствия финансов местными исполнительными органами не всегда выполняются. Отраслевому профсоюзу, областным и территориальным организациям в ходе исполнения нового закона на эти вопросы надо будет обратить постоянное внимание, в тесном контакте работая с местными исполнительными органами.

В ходе обсуждения законопроекта в плане обеспечения социальных гарантий педагогам предос­тавлено приоритетное право на приобретение жилья по льготному кредитованию без первоначального взноса. Учителям предусмотрен ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск продолжительностью 56 календарных дней, независимо от уровня организации образования. Педагогам, работающим в сельской местности, по решению исполнительных органов власти предоставляются 25-процентные доплаты, выделяются земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. А также подъемное пособие учителям, прибывшим для работы и проживания на селе, бесплатный проезд в общественном транспорте, выделение льготных путевок в санатории, жилищной ссуды.

По предложению профсоюза в проект закона включена норма о повышении лечебного пособия к трудовому отпуску учителя с одного должностного оклада до двух. Если это положение Пар­ламентом будет поддержано, полагаем, это станет существенной поддержкой учителей во время летних трудовых отпусков. Все эти меры в комплексе, если они будут закреплены законодательно, должны способствовать положительному решению кадровых проблем в школах.

– И последнее. Вы как руководитель самой массовой общест­венной организации страны, представляющей интересы всех работников сферы образования, считаете ли, что принятие этого закона изменит социальный статус педагога в обществе?

– Во-первых, работа над проектом закона еще не завершена, поскольку в ходе его обсуждения в обществе, особенно в педколлективах, предложения от учителей будут поступать. Во-вторых, этот проект, и следующий, и самый ответственный этап работы предстоят в стенах Парламента. Этот законопроект выстраданный, проблемы, включенные в него, обсуждались в нашем обществе не один год. И как мы все знаем, в вопросе о необходимости разработки и принятия этого закона точку поставил Президент, когда в Послании сказал: «Считаю необходимым разработать и принять в следующем году Закон «О статусе педагога».

Многое в выполнении положений закона зависит от местных исполнительных органов, на которых возложена большая ответственность по обеспечению многих социальных гарантий педагогам, требующих значительных финансовых затрат. Поэтому, если Правительство не примет дополнительные меры по решению финансовых вопросов реализации законодательства о статусе педагога после его принятия в Парламенте, тогда многие его положения, касающиеся льгот и гарантий, как и раньше, останутся на бумаге.

Повышение статуса педагога – комплексная задача, в этом деле нужен системный подход, это не только повышение зарплаты и социальные льготы. Одно из условий – формирование в обществе уважительного отношения к труду учителя. Не последнюю роль в этом вопросе должны играть средства массовой информации. По всем возможным направлениям надо постоянно пропагандировать достижения лучших учителей страны, показать значимость нелегкого учительского труда и формировать уважение к учителю.

В связи с принятием закона предстоит ответственная работа для отраслевого профсоюза работников образования и науки, а его главная задача – на качественный уровень поднять работу всех структур профсоюза по отстаиванию законных прав и интересов педагогов. В части законодательного обеспечения предусмотренных льгот и гарантий принципиальную позицию должны занимать надзорные органы, которым предоставлено право контроля за ходом реализации положений законодательства.