​Освоить и усвоить

С этими аргументами депутаты согласились, однако вопросы возник­ли по поводу перераспределения средств между бюджетными программами на сумму свыше 100 млрд тенге. Мажилисмены считают, что такое перераспределение свидетельствует о плохом качестве бюджетного планирования.

По законопроекту депутатам по традиции докладывали министры: национальной экономики – Тимур Сулейменов и финансов – Бахыт Султанов, а также глава Нацбанка Данияр Акишев.

Итак, уточненный прогноз доходов республиканского бюджета (без поступления трансфертов) на 2017 год определен в сумме 4 952,8 млрд тенге, или увеличен на 60,8 млрд тенге. Расходы на 2017 год предусматриваются в сумме 11 191,5 млрд тенге с увеличением по сравнению с уточненным бюджетом на 15,1 млрд тенге.

Ввиду улучшения экономической активности с начала текущего года реальный рост ВВП пересмотрен в сторону повышения с 2,5% до 3,4%, номинальный ВВП прогнозируется в объеме 51 855,3 млрд тенге.

Кроме того, ряд администраторов бюджетных программ получит дополнительные средства.

Предусматривается, в частности, выделение дополнительных средств МВД на повышение должностных окладов сотрудников и военнослужащих органов внутренних дел, выплату денежной компенсации за аренду жилища военнослужащим по контракту, капитальные расходы, охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности и др.

Увеличение расходов Министерства сельского хозяйства будет направлено на создание условий для развития животноводства и производства, переработки, реализации продукции животноводства, эффективное управление водными ресурсами.

Дополнительные средства на расходы, выделенные Министерству по инвестициям и развитию, предусматриваются на развитие, содержание водного транспорта и водной инфраструктуры, на создание условий для привлечения инвестиций.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты задавали как точечные вопросы, касающиеся конкретных бюджетных программ, так и концептуальные. К примеру, мажилисмен Аманжан Жамалов считает, что обозначенная в проекте общая сумма перераспределенных средств между бюджетными программами свыше 100 млрд тенге говорит о поверхностном отношении администраторов бюджетных программ к бюджетным средствам.

– Проводится ли анализ причин такого неосвоения средств и какие меры планирует принять Правительство в целях кардинального улучшения качества бюджетного процесса? Почему мы каждый раз доводим в конце года до перераспределения миллиардные суммы, зная, что они до конца года все равно не будут освоены, и эта ситуация повторяется из года в год, – сказал депутат.

Ответ заместителя Премьер-минист­ра Ерболата Досаева на этот вопрос был краток. Прежде всего он подчерк­нул, что уполномоченные органы детально рассмотрели все основания для перераспределения сумм. По его словам, это связано с двумя главными причинами: экономией по итогам госзакупок и потенциаль­ным неосвоением, чему, по словам вице-премьера, есть как объективные, так и субъективные причины.

Депутат Айкын Конуров недоумевает, зачем уличенному в хищениях АО «Национальная компания «Каз­АвтоЖол» дают еще 50 млрд тенге на выполнение обязательств по договору доверительного управления государственным имуществом.

– В то же время, согласно независимому аудиторскому отчету о финансовом положении компании за 2016 год, гарантированные доходы компании составили 187 миллиардов тенге. Возникает вопрос: зачем мы выделяем из бюджета 50 миллиардов тенге? Может, пора пересмотреть условия договора? – спросил он.

Министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек пояснил, что на самом деле деньги пойдут на строительство дорог республиканского значения, финансируемых совместно с международными финансовыми институтами. Согласно международным соглашениям, Казахстан обязан 15% от стоимости проекта софинансировать из республиканского бюджета.

Что же касается, как выразился Айкын Конуров, погрязшего в коррупции «КазАвтоЖола», то, по словам главы МИР, в данном конкретном проекте компания являет­ся заказчиком. Она не генерирует доходы и не имеет дополнительных источников. Сумма же, которую ежегодно выделяют на содержание, сопровождение проектов, составляет порядка 1,7 млрд тенге. Нет претензий у МИР и к качеству дорог.

– Могу сказать, что последние годы мы не имеем серьезных нареканий. Мы ввели очень жесткие нормы по сопровождению проектов компания­ми-подрядчиками. После завершения проектов по республиканским деньгам компании в течение четырех лет имеют гарантийные сроки по содержанию и сопровождению дорог, по международным займам – от двух до трех лет. Могу заверить вас, что работы идут на достаточно высоком уровне, – заверил министр.

С чем не согласился депутат Ерлан Барлыбаев. Он рассказал минист­ру, что дорога Астана – Павлодар, строи­тельство которой по программе «Нұрлы жол» было обещано закончить в декабре этого года, находится в плачевном состоянии. А декабрь не за горами.

– Неделю назад я проехал по этой дороге, у меня большие сомнения, что в 2018 году вы закончите. Какова судьба заложенных денег на строительство этой дороги? – спросил депутат.

По информации Жениса Касымбека, по дороге Астана – Павлодар в этом году будет сдано порядка 230 км. Есть проблемные три участка, на которых ранее работала иранская компания, но из-за изменения курса тенге в 2015–2016 годах фирма не смогла далее выполнять свои обязательства и контракт с ней был расторгнут. Сегодня на этих участках работают новые подрядчики.

Были вопросы и к Министерству здравоохранения. Депутат Куралай Каракен, констатировав, что в 2017 году в рамках бюджетной программы 053 Минздравом были предусмотрены 10,8 млрд тенге на материально-техническое оснащение организаций здравоохранения на местном уровне, поинтересовалась, по какой причине эти средства были сняты с программы.

– С чем это связано? Ведь целый год эти средства держали на счетах Минздрава, и теперь больницы не получат оборудование! И на какие цели эти средства будут перенаправлены? – спросила она.

Исполняющий обазанности министра здравоохранения Алексей Цой подтвердил: действительно, эти средства были предусмотрены в республиканском бюджете.

– Они сейчас направлены на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи, на дефицит именно основных направлений по лечению заболеваний. Что касается закупки медицинского оборудования, сейчас у нас все усилия направлены на развитие государственно-частного партнерства, и наш посыл регионам, чтобы это оборудование закупалось в рамках проектов при партнерстве с бизнесом, – сообщил Алексей Цой.

Депутаты рекомендовали Правительству провести комплексный анализ по осуществляемым и реализованным совместно с международными финансовыми институтами проектам в части достижения целевых индикаторов и задач.

Вчера во втором чтении палата одобрила проект Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» и проект Закона о введении в действие Налогового кодекса, а также законодательные новшества по вопросам налогообложения.

Начавшееся вчера пленарное заседание Мажилиса продолжит свою работу сегодня. Депутаты будут обсуждать ратификацию Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.