Региональные стандарты качества и развития

Акценты сельской модернизации

Как доложил министр нацио­нальной экономики Алибек Куантыров, на сегодня в стране насчитывается 6 293 сельских населенных пункта, в которых проживают 7,8 млн сельчан. Определено 3,5 тыс. сел с соответствующим потенциалом развития, где сосредоточено до 90% всего сельского населения.

– С 2019 года инфраструктурное и другое развитие этих населенных пунктов осуществляется в приоритетном порядке в рамках проекта «Ауыл – Ел бесігі». Мы ведем планомерную работу по его реализации. Цель – улучшение качества жизни сельчан за счет модернизации инфраструктуры с доведением ее до параметров Системы региональных стандартов, – сказал глава ведомства.

По словам министра, в 2019–2022 годы на осуществление 3,7 тыс. проектов «Ауыл – Ел бесі­гі» из республиканского бюджета выделено 326 млрд тенге. На эти средства в селах построено и отремонтировано 334 объекта ЖКХ, 1,2 тыс. – социальной и 2,2 тыс. объектов транспортной инфраструктуры. При этом соз­дано около 30 тыс. рабочих мест.

В 2022 году выделено 128 млрд тенге на реализацию более 1 тыс. проектов в 577 сельских населенных пунктах. На 1 января текущего года акиматами областей освоено 94% бюджетных средств.

Наибольшее освоение отмечается в областях Атырауской, Костанайской, Северо-Казахстан­ской и Туркестанской. Низкое наблюдается в Улытауской, Мангистауской и Западно-Казахстан­ской областях. Ряд объектов социальной инфраструктуры в этих и других регионах требует проведения строительных и ремонтных работ.

В текущем году Министерством национальной экономики совместно с акиматами облас­тей запланировано претворение в жизнь 1,5 тыс. проектов в 736 селах. На эти цели выделено 143 млрд бюджетных тенге. Из них, как пояснил министр, 102 млрд тенге передано в базу расходов местных бюджетов при расчете трансфертов общего характера.

Эти средства позволят осуществить в сфере сельского ЖКХ 119 проектов, социальной инфраструктуры – 275 проектов, а также более 90 проектов в сфере образования, 45 – здравоохранения, 139 – культуры и спорта. Кроме того, намечается реализация 1,1 тыс. проектов по улучшению состояния дорог внутри поселков.

– В настоящее время в соответствии с указом Главы государства разработан проект Концепции развития сельских территорий РК на 2023–2027 годы, направленной на повышение эффективности подходов к развитию сельских регионов через институциональное обеспечение, соз­дание комфортной среды проживания сельского населения, – сообщил глава МНЭ.

В новой концепции будут предусмотрены меры институционального обеспечения, сокращения диспропорций в предоставлении базовых услуг за счет интенсивного развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Акценты новых подходов также планируется направить на повышение уровня доходов сельского населения путем развития АПК, стимулирования на местах предпринимательства и сельскохозяйственной кооперации.

О ситуации по реализации проекта «Ауыл – Ел бесігі» в регионах также доложили акимы Туркестанской, Улытауской и Западно-Казахстанской областей.

Отмечая значимость инфраструктурного обновления сел, Премьер-министр Алихан Смаилов подчеркнул, что в планах Правительства – довести к 2027 году порядка 3,5 тыс. сел с высоким потенциалом развития до параметров Системы региональных стандартов.

– Новые стандарты – это наличие в сельской местности качественных дорог, объектов культуры, спорта и здравоохранения, школ со всем необходимым оборудованием и развитой инфраструктурой, – сказал Алихан Смаилов.

Премьер-министр отметил неплохие темпы сдачи объектов в эксплуатацию в Атырауской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Туркестанской областях. Отставание от графика отмечается в областях Улытау и Западно-Казахстанской.

Алихан Смаилов подчеркнул, что исполнение всех запланированных мероприятий в рамках проекта позволит создать в регио­нах около 40 тыс. рабочих мест, а также придать новый импульс развитию сельских территорий.

Министерству национальной экономики при разработке Концепции развития сельских территорий на 2023–2027 годы следует учесть новые подходы по определению сел с высоким потенциалом развития и совершенствованию Системы региональных стандартов.

Пастбища –
сельчанам

Как сообщил глава Минсельхоза Ербол Карашукеев, по итогам анализа, проведенного ведомством, на сегодня в личных подсобных хозяйствах сельских жителей имеется около 5,7 млн условных голов сельскохозяйственных животных, подлежащих выпасу. Для этого необходимо дополнительно 8,9 млн га пастбищ.

– Во многом это связано с заметным увеличением поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах сельских жителей, – отметил министр.

За последние 10 лет поголовье крупного рогатого скота в республике выросло на 7,7%. Наибольшие темпы увеличения поголовья КРС (16%) отмечаются в Туркестанской, Кызылординской и Жамбылской областях.

По словам министра, в организованных хозяйствах содержится до 5,9 млн условных голов сельскохозяйственных животных. При этом расчетный резерв пастбищ может составлять 30,4 млн га. Из 17 областей рес­публики дефицит пастбищ для выпаса скота наблюдается в 15 регионах. Наиболее сложная ситуация в этом плане складывается в Туркестанской, Кызылординской, Алматинской и Атырауской областях.

За прошедший год государству возвращено 5,2 млн га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, выданных с нарушением законодательства. После принятия соответствую­щих мер землепользователи приступили к их освоению на площади 1,85 млн га. В настоящее время Министерство сельского хозяйства приступило к исполнению поручения Главы государства по принятию мер в отношении дополнительных 5 млн га неиспользуемых земель до конца 2023 года.

Как сообщил министр, возглавляемое им ведомство совместно с МЦРИАП разработало и запустило геосервис jerkarta.gharysh.kz – интерактивную карту земель, возвращенных в собственность государства.

– Геосервис будет являться ориентиром для подачи заявлений в местные органы о предоставлении права на пользование сельскохозяйственными землями, придаст новый импульс процессам вовлечения в оборот неиспользуемых участков земель, а также обеспечения жителей сел необходимыми наделами для занятия сельским хозяйством, – сказал Ербол Карашукеев.

По словам спикера, в цифровой сельхозкарте будут содержаться сведения по всем видам пастбищных сельхозугодий, в том числе данные о контурах местности, где они располагаются, дорожной сети, гидрографии, объектах инфраструктуры. Также будет отражена вся необходимая информация о кормовой емкости сельхозугодий, что в целом будет способствовать ускоренному решению проблем.

Глава ведомства отметил, что на сегодня из-за небрежного отношения собственников земельных участков и землепользователей площади эродированных и эрозионно-опасных земель составляют более 90млн га. Из них порядка 29,3млн га фактически эродированы и непригодны для дальнейшего использования в сельскохозяйственной практике. В этой связи проводятся мероприятия по предотвращению дальнейшей их деградации, улучшению кормового потенциала, особенно вблизи населенных пунктов.

В минувшем году приняты меры по цифровизации аграрных угодий на площади 205,4 млн га, что составляет 75% от всей территории республики (272,5 млн га).

Решение вопросов пастбищ на местах осуществляется на основе разработанных и утвержденных планов по управлению пастбищами сроком на год или два. На сегодня из 188 запланированных планов местных исполнительных органов по управлению пастбищами реально действующими являются 148. Остальные 40, как сообщил глава Минсельхоза, находятся на стадии утверждения.

В целом в 2022 году работа по обеспечению потребностей сельчан в пастбищных угодьях осуществлялась путем вовлечения в пастбищный оборот земель, прилегающих к населенным пунк­там, а также за счет расширения их территориальных границ на общей площади 421,2 тыс. га.

В рамках данных мер перерас­пределены местному населению из земель запаса около 2,4 млн га, а также проведена работа по переводу 22,7 тыс. га сельхозугодий в пастбища. Для удовлетворения нужд сельского населения в выпасах было изъято 325,5 тыс. га сельскохозяйственных земель, зарезервировано 1,2 млн га.

По словам министра, акиматам на местах необходимо усилить работу в данном направлении и принять действенные меры по обеспечению населения пастбищными угодьями для предотвращения создавшегося социального напряжения, ускорить работы по утверждению 40 планов по управлению пастбищами и в целом обеспечить их качественное исполнение. Наряду с этим следует проводить мероприятия по предотвращению дальнейшей деградации сельхозугодий, в том числе за счет коренного и поверхностного улучшения пастбищ путем посева однолетних и многолетних культур.

– В целом на местах необходимо активизировать работу по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры, – подчеркнул глава ведомства.

В свою очередь о работе, проводимой в регионах, проинформировали руководители областей Алматинской и Жетысу.

Подводя итоги рассмотрения вопроса, Премьер-министр подчеркнул, что доступность пастбищ для сельских жителей является важнейшим условием развития животноводства и укрепления основ продовольственной безопасности страны. С апреля прошлого года действует рабочая комиссия по изъятию неиспользуемых и выданных с нарушением законодательства земель. В минувшем году государству возвращено более 5,2 млн га таких угодий, в том числе 4,8 млн га пастбищ.

– В текущем году планируется изъять в пользу сельчан еще порядка 5 миллионов гектаров сельхозземель. В этой связи немаловажным фактором является изъятие неиспользуемых полей аграрных формирований, расположенных вокруг населенных пунктов. Необходимо передать эти наделы либо в общественное пользование, либо кооперативам личных подсобных хозяйств, – поручил Премьер-министр.

Вместе с тем для снижения нагрузки на общие пастбища Алихан Смаилов отметил важность развития отгонного скотоводства и водообеспечения отдаленных территорий. В районах с ограниченным земельным фондом акиматам необходимо проработать вопросы объединения личных хозяйств в кооперативы с организацией стойлового содержания скота. В целом акимам регионов необходимо держать на особом контроле вопросы обеспечения сельчан пастбищами, в том числе распределения возвращенных земель.

Глава Правительства указал на необходимость проведения оценки наличия свободных и неиспользуемых по назначению земель с применением космического мониторинга.

– Для этого следует активизировать внедрение соответствую­щей платформы «JerInSpectr», а также усилить контроль процессов землепользования в целом, – поручил Премьер-министр.