Виртуальное клонирование

Внимательные павлодарцы пару недель назад заметили, что с сайтом акимата города нелады – сначала вообще не удавалось зайти на ресурс, потом – только через некоторые браузеры. В итоге, когда самые настойчивые все-таки пробрались через виртуальные препятст­вия, привычной странички не увидели. Между тем пресс-служба сообщила, что, как и многие другие госорганы, акимат переводит свой сайт на ЕПИР ГО – именно этим сокращением чиновники называют новый проект.

С сайтом областного акимата все было чуть проще: старая ссылка отлично работает, но, переходя по ней, пользователь видит обновленную, унифицированную картинку. Со 2 июля официальное виртуальное Прииртышье – часть ЕПИР.

Исполнитель проекта – АО «Национальные информационные технологии», заказчик – Минис­терство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности. Как рассказал руководитель управления по связям с общественностью АО «НИТ» Аскар Атагулин, на единую платформу перешли все 17 министерств и 50 комитетов, 2 агентства, 12 из 17 акиматов регионов и городов республиканского значения, а также ряд других госорганов, подотчетных Президенту РК. Оставшиеся структуры планируют закончить переход к концу третьего квартала 2020 года.

Единая платформа интернет-ресурсов государственных органов объединяет на своей базе сайты госструктур с информационной составляющей, а также интегрирует их с электронным правительством. Поэтому теперь на страничках акиматов, которые стали частью ЕПИР ГО, можно пользоваться электронной цифровой подписью, получая часть услуг.

– Это делается в том числе и для экономии – раньше местные исполнительные органы закладывали средства в бюджет для содержания своих сайтов, отныне это не потребуется. Уже 22 сайта наших региональных госорганов перешли на ЕПИР ГО, – рассказала главный специалист пресс-службы акимата Павлодарской области Перизат Амеркулова. – Теперь не будем каждый год биться над дизайном, концепцией (а это было не раз). Вопросы информационной безопасности тоже перешли в АО «НИТ». Конечно, местами на новую платформу переходим с трудом, но это и понятно – туда нужно перенести большой объем информации.

– Переход госоргана на единую платформу заключается в том, чтобы ответственные сотрудники госоргана осуществили перенос контента на ЕПИР, то есть полностью заполнили свои разделы актуальной информацией. Речь идет не только о новостях и документах, а обо всей справочной информации о руководстве, структуре и дея­тельности госоргана. Объем этого контента большой, и, кроме того, требуется дополнительное обучение контент-менеджеров госорганов, которое мы проводим на регулярной основе, – уточнил в свою очередь Аскар Атагулин.

То, что наполнение хромает, легко заметить, например, в разделах «контакты» и «руководство», «направления деятельности», «реализуемые проекты». Впрочем, это дело поправимое, хотя можно было постараться заполнить все и до перехода. Со слов Перизат Амеркуловой, час­тично контент (не событийный, а содержательный) передали для наполнения постоянных разделов сайта силами АО «НИТ» еще до 1 июля, поэтому на страничке есть и устаревшая или неполная информация. А еще в самом акимате заболел сотрудник, поэтому темпы работы снизились.

Связь потеряна

При очевидных плюсах экономии и единообразия есть и определенные минусы, которые еще предстоит минимизировать. Например, пока увеличилась нагрузка на госслужащих на местах. Прежде местные подрядчики выполняли большую часть работы по сайту – переводили информацию на английский, заполняли некоторые разделы, готовили анимированные баннеры. Вакансии, к примеру, теперь выкладывают сотрудники отдела управления персоналом – раньше они сайта и не касались. У новой платформы не самая простая административная панель для заполнения – были и такие отзывы.

Ни дизайн, ни навигацию, ни ключевые разделы с акиматами не согласовывали. Понятно, что проект обсуждался, но вряд ли с региональщиками в деталях. Так вот уже сейчас исполнители на местах видят – что-то стало лучше, но где-то новая версия уступает старой.

– Очень хорошо, что там разместили самые востребованные услуги – запись к врачу, очередь на жилье, получение АСП. Мы мониторим их актуальность, можем поменять услуги, но в любом случае это важное нововведение, – говорит Перизат Амеркулова. – Но павлодарцы, например, потеряли привычную для них блог-платформу. Да, на обновленном сайте есть возможность оставить обращение, задать вопрос акиму, что-то делается при помощи ЭЦП на площадке «Открытый диалог», что-то просто – без подписи. Но тем не менее нам звонят и спрашивают, куда делась блог-платформа.

Дело в том, что в старой версии блог был гораздо более демократичным, человечным что ли. Ссылка на него сразу бросалась в глаза. При переходе на блог-платформу посетителя встречали все руководители области – их фотографии, вроде как заходишь по их ссылке и обращаешься к живому человеку. Но главное – все были собраны в одном месте: не только глава региона, но и акимы городов, районов, руководители управлений. Помимо этого, блог-платформа была отдельной интернет-единицей, присоединенной к сайту акимата, и когда на самом сайте были технические проблемы, блог-платформа все-таки оставалась доступной.

Перизат Амеркулова отвечает за обработку данных блога примерно 6 лет, рассказывает, что за неделю приходит 130–140 обращений, за весь прошлый год, например, было 7 тыс. В 2015-м – 11 тыс., а снижение числа обращений именно на блог специалисты связывают с выходом властей в соцсети.

Но при этом есть некоторая градация: эмоциональная составляющая перешла в «Инстаграм», а на блоге остались более основательные обращения – с данными, фактами. И конечно, далеко не все из них касаются непосредственно главы региона – за большинство как раз отвечают подчиненные или другие ведомства.

– Несколько лет назад наши айтишники наладили автоматизированное управление блогом – революционную модель: пришло обращение, я нажатием одной кнопки перенаправляла его к нужному адресату, без бумажного выхода, без лишних действий, – поясняет Перизат Бейсенбековна. – А теперь каж­дое обращение приходится вытаскивать из новой системы, копировать, пересылать через другие инструменты. Правда, я бумажные носители стараюсь не использовать, разработала для себя шаблоны в офисной программе, куда вставляю текст и отправляю электронные письма.

Неужели не актуально?

Первое письмо, которое поступило на обновленный блог через ЕПИР, по словам сотрудницы пресс-службы, жалоба на мониторинговые группы, проверяющие карантинные ограничения. Впрочем, это совершенно неудивительно, ведь все, что касается коронавируса, – сегодня тема номер один. Она отодвинула на второй, даже на третий план все остальные. Но только не на ЕПИР ГО.

Специального единого раздела, посвященного COVID-19 – карантину, здравоохранению, лекарственному обеспечению, здесь нет. Правда, некоторые акиматы использовали возможность разместить важные ссылки в разделе для баннеров, но раздел этот далеко не первоочередной, скажем так, он не на видном месте.

Да и системного подхода явно не хватило – у кого-то это перевод на республиканский сайт coronavirus2020.kz, где-то – ссылка на телефоны региональных call-центров и пара памяток. Павлодарские исполнители решили давать материалы в новостном блоке, а телефон горячей линии по вопросам коронавируса вообще «спрятали» в разделе «календарь событий», подав его как анонс. Но какой бы это ни был регион, все скупо, разрозненно, оторвано от запросов населения. К слову, соцсети тех же акиматов сейчас дают гораздо больше информации по данной теме, по крайней мере, в Павлодаре.

И вот этот «дефицит» коронавирусных данных в принципе характеризует то, как подается информация на ЕПИР ГО. Складывается впечатление, что на первом месте – не главное.

В главном меню для акиматов областей под шапкой разместили такие разделы – «аппарат акима», «деятельность», «документы», «пресс-центр», «контакты». К сожалению, когда наводишь курсор на эти разделы, никаких дополнительных окон с подразделами не всплывает. Поэтому сориентироваться, какая информация куда спрятана, не получается.

Выясняем опытным путем. К примеру, в разделе «аппарат акима» есть подраздел «структура», и, оказывается, касается он не только акимата области, но и включает в себя ссылки на акиматы районов и городов, на управления. В общем-то, неочевидная логика – отнести самостоятельные государственные органы к аппарату акима. Зато раздел «контакты» почти полностью дублирует данные из той самой структуры, но исключительно акимата.

Порядок прежде всего

Особого внимания заслуживает последовательность разделов, предложенных акиматам для заполнения на главной странице: что вверху, что посередине, что внизу. Итак, сразу под главным меню идет новостная лента (и это неплохо), а под ней – кликабельный баннер во всю ширину, отправляющий по ссылке на страницу Агентства по противодействию коррупции. Конечно, посетители сайтов госорганов должны знать, куда звонить, если они столкнулись с этим социальным злом. И все же сегодня куда актуальнее борьба с коронавирусом, работа Минздрава, Министерства труда и занятости населения.

Под баннером антикора три раздела – «полезные ссылки», «документы», «вакансии». Чем заполнить их, соответственно, решают сами акиматы.

Еще ниже предусмотрено мес­то под баннеры, но не такие большие, как антикоррупцион­ный. Разместить там можно несколько кликабельных изображений, они сменяют друг друга по стрелке в горизонтальной карусели. Акимат Павлодарской области, к слову, этой возможностью не воспользовался – еще 23 июля здесь красовался только одинокий «Экспортный портал». У акиматов ВКО, ЗКО – 7 баннеров, у Шымкента – 4.

Двигаемся дальше – «календарь событий» из трех элементов и ссылкой на весь список. Оформление лаконичное, в прямоугольнике – дата, название события и рубрика. И это даже слишком лаконично, ибо хотелось бы при тех площадях, что занял раздел, видеть хотя бы недельное расписание.

А вот под календарем – самое поразительное из всего увиденного. Телефоны экстренных служб: кирпичики для дошкольников (так я назвала эти элементы оформления), где в тонких прямоугольных рамочках, сменяющих друг друга, указаны телефоны пожарной – 101, полиции – 102, скорой – 103, газовой службы – 104 (в Павлодаре такой, кстати, вообще нет) и еще нескольких региональных, если они есть на местах.

Хоть кто-то из работающих над ЕПИР ГО или заполняющих его в областях задал себе вопрос: а есть пользователи сайта, кому важна эта информация и кто не знает эти короткие номера? Эти баннеры даже не кликабельные! Они просто занимают место, но признаюсь – внимание привлекают, то ли своим монотонным перемещением, то ли своей наивностью.

И вот только теперь мы подходим к самому важному и интересному для граждан разделу «услуги» со ссылками на три из них, вынесенных сюда с портала электронного правительства. Затем – «направления деятельности», «история области» и, наконец, разделы «руководство» и «онлайн-приемная». Ниже руководства – только медиагалерея и «реализуемые проекты».

Подвал сайта вполне тради­цион­ный: перечисление ссылок на важные государственные сайты (кстати, многие из них акиматы зачем-то продублировали в своем разделе «полезные ссылки»), подписка на обновления и отсыл к социальным сетям. А ведь эти две маленькие кликабельные иконки на «Инстаграм» и «Фейсбук» акиматов вполне можно было переместить в самую шапку – она же абсолютно пустая, там только герб и название региона. Тем более сейчас, пока ЕПИР ГО в доработке, идет ее наполнение, а социальные сети гораздо мобильнее и в некоторых воп­росах информативнее.

ЧаВо желаете?

Безусловно, немало вопросов возникает и к содержанию, то есть непосредственно к госструктурам. Да, видимо, изменить порядок расположения разделов они не могут (или еще не успели попросить об этом), но ведь могут наполнить их по максимуму.

Маркетологи, работая над продающими бизнес-сайтами, обязательно создают раздел «Часто задаваемые вопросы» – ЧаВо или FAQ на американский манер. Предугадать их легко, и в деле взаимодействия госструктур с населением тоже. Не должно быть такого, чтобы в поисках ответов человек усердно шерстил Интернет, тратил час на изучение сайта. Такие фразы-ссылки, как «Все о 42 500», «Все о Covid-19», «Call-центры региона», «Как оформить АСП», должны быть заметны и собраны в одном месте.

Пока же раздел «Полезные ссылки», который может быть точечным, совершенно неактуальный. Причем все акиматы представили примерно один и тот же набор, который зациклен либо на разделы самого ЕПИР ГО, либо перенаправляет на сайты Президента и Правительства. Напомню, почти то же самое – в подвале.

Между прочим в период первого строгого карантина, когда было решено выплатить 42 500 гражданам в связи с потерей дохода, 70% обращений на блог акима Павлодарской облас­ти касались этой выплаты – как подать заявку или оспорить отказ. По словам Перизат Амеркуловой, обращения разбирали в ручном режиме с сотрудниками управления координации занятости, а ведь можно было и сейчас учесть этот опыт.

В одном из сообщений, распространенных не так давно разработчиком ЕПИР ГО, сообщалось, что платформа объединила в себе все сайты государственных органов, став единым окном получения информации и взаимодействия. И это правильно. Но, с другой стороны, такой масштабный проект все-таки налагает просто невероятную ответственность на исполнителей. Информационная безопасность, бесперебойная работа при нагрузке в масштабах страны – добиться этого куда сложнее, чем в масштабе отдельно взятого сайта ведомства.

Но, кроме этого, исполнители заявляли и о том, что единый дизайн с обновленной структурой, удобной навигацией и упрощенной подачей информации значительно облегчает ее поиск. И вот с этим можно поспорить – дизайн уж слишком упрощенный. В мобильной версии, кстати, все выглядит чуть более гармонично, а в обычной, компьютерной, совершенно нерационально используется пространство.

Да, «воздух» нужен, но главная страница выглядит скупо, как будто госорганам «нечего сказать». Но если придирки к дизайну можно отнести к вкусовщине – одним нравится, другим нет, то неудобную навигацию и нелогичную градацию информации делом вкуса не оправдаешь.

Какой логике следовали разработчики – непонятно. Такое ощущение, что посетители сайта должны прочитать новости, затем вспомнить о коррупции, и лишь в последнюю очередь они приходят на сайт, чтобы получить услугу или обратиться к руководству госоргана. Видимо, так.

Впрочем, представитель АО «НИТ» сообщил, что платформа еще будет совершенствоваться, а если госорганы хотят добавить свои вкладки или разделы, то им предоставляют такую возможность при условии, что это позволяет функционал ЕПИР ГО и кардинально не нарушается единая стилистика сайта. К каж­дой задаче подходят индивидуально.

– ЕПИР ГО доработана в части дизайна, навигации и структуры согласно изначально запланированному проекту, который в первую очередь подразумевает полную унификацию под единый стандарт и предоставляет возможность публикации всех типов информации, перечисленных в пункте 3 статьи 16 Закона РК «О доступе к информации», – отметил Аскар Атагулин. – При этом в процессе технической реализации функционала и заполнения контента мы получаем множество новых идей и предложений от сотрудников госорганов и простых пользователей. Часть из этих предложений уже реализована и по многим работа продолжается. Можно сказать, что ЕПИР ГО развивается динамически и будет поэтапно улучшаться.

Остается надеяться, что все так и будет. Ну и напомнить не помешает: чтобы в унификации и единообразии был смысл, клоны нужно создавать от идеального образца или хотя бы от лучшего.