Беспечность и жестокость недопустимы

Как сообщил заместитель председателя Комитета административной полиции МВД РК Алексей Милюк, сегодня на учете в полиции состоят более 5 тыс. несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений. С ними проводится предметная индивидуально-профилактичес­кая работа.

Если рассмотреть подростковую преступность по категориям, то, к примеру, снизилось количес­тво совершенных несовершеннолетними краж на 39% (с 1 385 до 846), грабежей – на 54% (с 333 до 154), разбоев – на 79% (с 29 до 6) и хулиганств – на 25% (со 180 до 135).

Вместе с тем как и прежде наи­более характерной причиной совершения несовершеннолетними преступлений является отсутствие должного контроля за поведением детей со стороны родителей или опекунов: ежегодно в органы полиции доставляется порядка 100 тыс. несовершеннолетних, основной проступок которых – нахождение в ночное время вне жилых помещений или в развлекательных заведениях без сопровождения законных представителей. И в таком случае ответственность несут в первую очередь взрослые. В 2020 году административной ответственности подвергнуты более 65 тыс. родителей, которые позволили своим детям находиться в ночное время на улице и, к примеру, в компьютерных клубах.

Понесли наказание и владельцы кафе и ресторанов. Более 800 предпринимателей привлечены к административной ответственности за допущение нахождения таких несовершеннолетних в своих заведениях. При этом радует позитивная динамика снижения преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних: этот показатель ежегодно снижается более чем на 1 тыс. фактов (c 2013 года их число уменьшилось в 5 раз – с 9 тыс. до 1 800 фактов в 2020-м).

Отмечается снижение случаев причинения тяжкого вреда здоровью несовершеннолетним на 12%, совершенных в отношении них разбоев – на 71%. В этом же списке положительной динамики – кражи, грабежи и хулиганства. Кроме того, количество преступ­лений против половой неприкосновенности несовершеннолетних за последние 5 лет сократилось в 1,5 раза (с 1 225 в 2015 году до 825 в 2020-м). Однако несмотря на проводимую работу и значительное ужесточение законодательства, подобные посягательства продолжают иметь место. Чаще всего такие преступления носят латентный характер, и порой даже родители узнают о совершенном насилии над ребенком лишь спус­тя некоторое время.

И это при том, что около 70% преступлений в отношении несовершеннолетних совершаются дома и лицами из близкого окружения ребенка – отцами, отчимами, сожителями матери, соседями и знакомыми. Еще более усложняет механизм выявления подобных фактов и боязнь общественного осуждения, когда жертвы и их родители готовы делать вид, что ничего не происходит, дабы не стать объектами порицания.

Полиция же, зачастую в 30% случаях, узнает о подобных происшествиях при сверках с органами здравоохранения уже по фактам ранней беременности. Каждое второе преступление, совершенное в сфере половой неприкосновенности несовершеннолетних, происходит в квартирах, домах, то есть на частной территории, куда доступ полиции ограничен.

Почему же подобные преступления по-прежнему так часто совершаются?

Как показал анализ, основной их причиной являются отсутствие контроля за своими детьми со стороны родителей и банальная беспечность. Сюда же можно отнести и фактор неблагополучия в семье, социальную неустроенность, низкие моральные качества и злоупотребление алкоголем.

Сегодня на учете в полиции состоит свыше 7 тыс. неблагополучных семей, в которых растут более 11 тыс. детей, ежегодно к административной ответственности привлекаются свыше 40 тыс. нерадивых родителей и законных представителей.

В то же время нельзя отрицать, что неблагополучие в семье – проблема социально-бытового характера, решение которой находится вне компетенции органов внутренних дел. В связи с этим с апреля 2019 года по инициативе МВД законодательно введен новый институт – медико-социальный учет несовершеннолетних и неблагополучных семей, состоящих на учете в полиции.

Ведение этого учета возложено на местные исполнительные органы и заключается в оказании им медицинской, психологической, социальной помощи, адаптации и реабилитации до тех пор, пока наблюдаемая семья не справится с трудной жизненной ситуацией.

Еще одна ставка сделана на работу в интернет-пространстве для защиты детей от негативного контента. В 2020 году в Министерство информации и общественного развития для блокирования предоставлено более 2 тыс. противоправных интернет-ресурсов, 1 638 из них было заблокировано. Кроме того, за незаконное распространение порнографических материалов или предметов возбуждено 45 уголовных дел по статье 311 УК.

Продолжается важнейшая работа и по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних. Так, введены запреты на условное осуждение, освобождение от уголовной ответственности, досрочное освобождение педофилов (Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам защиты прав ребенка» от 9 апреля 2016 г.), установлен запрет на распространение в СМИ информации о несовершеннолетнем потерпевшем, подозреваемом, обвиняемом (Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам информации и коммуникаций» от 28 декабря 2017 г.), предусмотрена административная ответственность (статья 156 КоАП) за нарушение законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 2 июля 2018 г.).

Наряду с ответственностью работников здравоохранения введена ответственность педагогов и соцработников за несообщение в правоохранительные органы о фактах нарушения прав несовершеннолетних (статья 127-1 КоАП, Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности организаций, осуществляющих функ­ции по защите прав ребенка» от 2 апреля 2019 г.).

Значимое решение – изнасилование и насильственные действия сексуального характера переведены в категорию тяжких преступлений. Теперь по таким фактам невозможно примириться. Установлено обязательное назначение отбывания лишения свободы педофилам в учреждениях максимальной безо­пасности. Теперь даже после отбытия наказания педофил будет находиться под жестким полицейским надзором еще как минимум 8 лет.

К 6 годам лишения свободы могут быть приговорены лица, которые укрыли преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних (ранее если деяние не относилось к тяжкому преступлению, то ответственность не предусматривалась).