​Сила – в единстве

Мы уже привыкли к людям в форме, неспешно прохаживающимся вдоль вестибюлей торговых центров, стоящих на проходной в большинстве школ. Они всегда на страже порядка в кинотеатрах, ресторанах и государственных организациях. И если раньше это в большей степени придавало солидности самому заведению, мол, могут себе позволить, то сейчас гарантия безопасности простых граждан вышла на первое место.

Поэтому неудивительно, что охранные агентства все активнее стали привлекаться для взаимодействия с органами внутренних дел. Подобная практика берет начало с 2012 года – именно тогда был сформирован Наблюдательный совет МВД и Ассоциации охранных организаций Респуб­лики Казахстан, созданный в целях укрепления взаимодействия двух структур в вопросах обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью.

Пожалуй, стоит немного рассказать и о самой ассоциации. Ей уже без малого 17 лет, в 2002 году она была создана по инициативе крупнейших охранных компаний столицы и Алматы. На сегодня в рядах ассоциации состоит 62 организации, в которых общая численность охранников достигает 41 730 человек. Это, кстати, свыше 42% от общего количества охранников по всей стране.

Но главная цель ассоциации отнюдь не перепись действующих охранных структур и их работников. Как и любое объединение, она радеет за защиту интересов своих членов, совершенствование нормативно-правовой базы в этой сфере, содействие в приобретении надежных клиентов. Ну и, естественно, при ассоциации действует специализированный учебный центр. Пока это, пожалуй, лучшая площадка по подготовке охранников. Где, к слову, проходят обучение и телохранители, и охранники международных организаций типа ООН.

Помимо утвержденных правил взаимодействия частных охранных организаций с органами внутренних дел, есть еще и Правила взаимодействия негосударственных субъектов, осуществляющих охранную деятельность, с органами национальной безопасности. И здесь на первое место выходят вопросы противодействия терроризму.

В целом, согласно последним данным, помимо помощи в раскрытии уголовных преступлений, работники частных охранных структур помогли выявить и 3 359 административных правонарушений, и предотвратить 441 кражу. Напомним, все это лишь с начала 2019 года. А вот в прошлом году благодаря помощи частников раскрыто более 500 уголовных, выявлено порядка 10 тыс. административных проступков. Краж же предотвращено свыше тысячи.

Вообще по республике зарегистрировано около 5 тыс. субъектов охранной деятельности, в которых трудятся почти 98 тыс. сотрудников. Под их неусыпным надзором находится 25 тыс. объектов, в том числе стратегических и жизнеобеспечения, а также 250 тыс. квартир.

И вот из этого общего числа сотрудников 23 тыс. добровольцами участвуют в охране общественного порядка. Практикуется это на основе заключенных меморандумов о совместном несении службы. Так, 252 частными охранными структурами и их филиалами для совместного патрулирования выделено 683 мобильные группы. Пока подобное еще не стало привычным для всех регионов республики, но результаты сотрудничества очевидны.

Ценно такое взаимодействие не только человеческими ресурсами. Частные охранные организации зачастую имеют очень качественное техническое обеспечение, а значит, им доступна возможность практически моментально получать информацию обо всех внештатных ситуациях на контролируемых объектах. Подобная оперативность как нельзя актуальна и для полиции, потому и важен вопрос оперативного обмена данными и реагирования.

В свою очередь сотрудничество с органами крайне выгодно и для охранных структур. МВД уже проводит ряд законодательных реформ, реализация которых в значительной степени послужит и для дальнейшего развития охранной деятельности. В частности, в рамках реализации «дорожной карты» прорабатывается вопрос передачи под частную охрану значительного количества объектов, на данный момент находящихся на попечении полиции. Инициируется вопрос и о переводе под квалифицированную охрану частных агентств всех школьных учреждений страны.

Между тем президент Ассоциации охранных организаций РК Анатолий Калинин заявляет о том, что по этому поводу у них есть свои конкретные предложения. Так, представители ассоциации предлагают ввести норму, обязывающую иметь независимую частную охрану на объектах, уязвимых в террористическом отношении. Кроме того, предлагается установить уполномоченный орган, выдающий разрешение охранникам на право хранения и ношения специальных средств (в Законе РК «Об охранной деятельности» в пунк­те 4 установлено подобное требование, но орган, отвечающий за это, действительно не определен). Еще одно предложение – возродить конкурс на лучшую охранную организацию. Всего ассоциация предлагает 15 нововведений.

В свою очередь председатель Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД РК Владимир Беккер считает, что, помимо прочего, есть еще необходимость корректировки взаимоотношений министерства и негосударственных охранных организаций. По его словам, не раз бывали случаи, когда прибывших пожарных охранники частной собственности отказывались пускать на охраняемую ими территорию. Были и несвоевременные вызовы спецслужб, что серьезно мешало дальнейшим действиям органов. Поэтому, подчеркивает глава комитета, назрела необходимость проведения совместных учений для отработки подобных случаев. А еще было бы неплохо создать универсальную службу – пожарные и охранники, два в одном.