Единый народ Казахстана

Наша страна является родиной для представителей более чем 100 национальностей. При этом полиэтничность и поликультурность на земле Великой степи формировались десятилетиями (зачастую в результате весьма трагических событий), и когда Казахстан в 1991 году стал на путь суверенного развития, объявив о государственной независимости, они стали одними из важнейших факторов, определяющих облик республики.

Конечно, эти факторы несли в себе и серьезные риски. В конце XX столетия немало было трагических подтверждений тому, что за ошибки, допущенные в межэтнической политике, приходится дорого платить.

На этом фоне опыт Казахстана, без преувеличения, уникален. Наша страна сумела пройти самые сложные годы постперестроечной разрухи, сохранив самое главное – гражданский мир – и не допустив раскола в обществе. Более того, Первый Президент Нурсултан Назарбаев­ сумел превратить полиэтничность из фактора риска в бесценный ресурс развития, в конкурентное преимущество, действенный инст­румент народной дипломатии.

«Уверен, что специфика многонационального Казахстана имеет огромные преимущества. Дружба народов – не только наше главное и, пожалуй, самое уникальное достояние, но наша вера, наша надежда», – заявлял Елбасы Нурсултан Назарбаев в 1991 году и ни разу не отошел от этого принципа, который стал для молодого государства подлинной стратегией успеха.

Сумев объединить народ перед лицом трудностей, Первый Президент обеспечил самое главное условие для поступательного развития страны. Внутри­политическая стабильность позволила оперативно провести все необходимые реформы в политической, экономической и социальной сферах, помогла в становлении страны на внешнеполитической арене, обеспечила доверие к Казах­стану как со стороны международного сообщества, так и со стороны инвесторов.

Посетивший республику в 2002 году Генеральный секретарь ООН, лауреат Нобелевской премии мира Кофи Аннан сказал о нашей стране так: «Казахстан может служить примером мирного сосуществования различных наций. Можно рассматривать многообразие как благословение, а не как бич. Благодаря вам различные этнические, культурные, религиозные и профессиональные группы, которые составляют эту великую нацию, могут участвовать в принятии тех решений, которые влияют на их жизнь. Это жизненно важно».

Это стало одним из первых подтверждений международного признания успешности политики мира и согласия, проводимой Нурсултаном Назарбаевым.­ Сегодня работа Первого Президента РК в данном направлении, конкретные шаги и институты, созданные для реализации политики на практике, по сути, являются достоянием всего мира – опыт Казахстана изучается и применяется во многих странах.

Огромную роль в сохранении мира и согласия в полиэтничном обществе нашей страны сыграла созданная по инициа­тиве ­Нурсултана Назарбаева Ассамб­лея народа Казахстана. Идею о необходимости такого института Первый Президент впервые озвучил еще в 1992 году, а в 1995-м она уже оказалась реализованной.

Структура, постепенно преоб­разованная из консультативной площадки в орган, имеющий конс­титуционный статус и даже представительство в Парламенте, – уникальное изобретение Первого Президента. Опыт функ­ционирования АНК сегодня изу­чается во всем мире и признается исключительно эффективным для выстраивания гармоничных отношений в обществе, отличаю­щемся крайне разнообразным этническим составом.

Особенность АНК состоит в том, что она институционализировала процессы, запрос на которые шел, так сказать, «снизу». То есть ассамблея не была искусственной политической надстройкой, диктовавшей принципы, на которых должна основываться казахстанская модель полиэтничности.

Изначально основу работы АНК составляли этнокультурные объе­динения, которые на своем уровне уже выполняли работу как по сохранению культур и языков отдельных этносов, так и по обеспечению диа­лога между различными этническими группами. Ассамблея народа Казахстана позволила систематизировать всю эту деятельность, вывести ее на новый уровень.

В том, как был реализован проект АНК, видна исключительная политическая прозорливость Первого Президента Нурсултана Назарбаева, который безошибочно нашел лучший способ обеспечить синергию государственных и народных усилий в решении жизненно важного для молодого государства вопроса сохранения внутренней стабильнос­ти и граж­данского мира.

Возглавил новую структуру сам Первый Президент – и это не только подчеркнуло особую значимость воп­росов сохранения мира и согласия для государства, но также сделало ассамблею реально работающим органом. Все решения, принимаемые на полях сессий АНК, получали практичес­кое воплощение.

Ассамблея народа Казахстана успешно действует уже более 25 лет. Главный ее приоритет остается неизменным, но модернизируются методы и подходы, появляются новые задачи, соответствующие запросам развивающегося казахстанского государства и общества. Сегодня АНК вовлечена не только в работу по укреплению единства и стабильности в обществе, но и принимает участие в развитии страны во многих других сферах – это волонтерство, медиация, благотворительность, развитие местных территорий, даже экономика и инвестиции (стоит хотя бы вспомнить, что в 2015 году при АНК была создана Ассоциация предпринимателей).

С 2007 года АНК получила конс­титуционный статус и стала избирать в Мажилис 9 депутатов. Постоянно расширяется институциональная структура АНК, что позволяет ей эффективно работать над реализацией всех стоящих перед ней задач.

Значимое направление деятельности АНК – воспитательная и общественная работа, которая проводится многочисленными советами, работающими под эгидой ассамблеи, в Домах дружбы, соз­данных во всех регионах страны.

В последние годы особый акцент делается на развитии и популяризации казахского языка, который уже в ближайшем будущем должен оформиться как язык межнационального общения и стать дополнительным консолидирующим и идентифицирующим фактором для всех казахстанцев.

В развитии Ассамблеи народа Казахстана всегда особую роль играли ее регулярные сессии, на которых обсуждаются самые актуальные для страны вопросы, ставятся новые задачи, определяются приоритетные цели. Очередная, 29-я сессия АНК пройдет уже на этой неделе, 28 апреля. Учитывая ее повестку дня – «30 лет единства, мира и согласия», можно ожидать, что для ассамблеи она станет очередным важным этапом.

Нурсултан Назарбаев не только сделал сохранение общественного согласия и общенационального единства одним из ключевых приоритетов государственной политики, но и приложил колоссальные усилия для того, чтобы обеспечить ее реальную успешность. Особенность этой работы всегда заключалась в том, что она была нацелена даже не столько на решение и превенцию каких-то конфликтов, сколько на то, чтобы укрепить ценности мира, согласия и единства общества как культурный код нации – единой нации казахстанцев, к которой принадлежат все граж­дане страны вне зависимости от того, какого они этноса или вероисповедания.

«Что касается Казахстана, то он имеет ряд специфических особенностей, определенных историей и географией. Вот лишь одна из них. В начале 1990-х годов большинство экспертов предрекало развал Казахстана по этнической линии, насчитывая до 70 точек потенциальных этнических конф­ликтов. Хорошо, что среди них не оказалось Кассандры. Нам удалось решить проблемы межэтнического диалога без насилия и гражданских войн в силу одной аксиомы, положенной в основу практической политики в Казахстане, – формировать идентичность в первую очередь на основе гражданства, а не этничности. Этот принцип работает», – подчеркнул ­Нурсултан Назарбаев на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене в феврале 2000 года.

Совокупность казахстанских подходов к выстраиванию гармоничных межэтнических отношений сегодня известна в мире как «модель Назарбаева» – логично, учитывая то, что в ее основу лег­ли идеи и принципы, последовательно разрабатывае­мые и прод­вигаемые Первым Президентом РК с первых лет независимости и по сей день.

Принципов, на которых базируется «модель Назарбаева», выделено пять: этническое, конфессиональное, культурное и языковое многообразие; создание необходимых условий для развития культуры и языков этносов Казахстана; толерантность и ответственность; консолидирую­щая роль казахского народа, а также единство народа страны.

Суть этих принципов выражена в лаконичном девизе, предложенном Нурсултаном Назарбаевым: «Единство – в многообразии». При этом критически важный момент политики Первого Президента в этой сфере заключался в том, чтобы при всем культурном много­образии казахстанского общества обеспечить его монолитность как гражданской нации. Не допустить обособления отдельных этничес­ких групп.

Здесь стоит отметить, что в Казахстане в общественном дискурсе просто отсутствуют понятия «национальное меньшинство» или «диаспора».

Конституция РК начинается словами «Мы, народ Казахстана, объе­диненный общей исторической судьбой» – эта строка фактически «зацементировала» в Основном законе ключевой для государственной политики в области межэтнических отношений принцип единства на основе гражданства.

Конституция не делает различий между гражданами страны, декларируя и обеспечивая каждому равные права и возможности. И возлагая на каждого казахстанца равную меру ответственности за будущее своей страны.

История нашей страны уже наг­лядно продемонстрировала, что гражданский мир и стабильность имеют решающее значение в кризисные времена. Становление принципа «Единство – в много­образии» в его современном проч­тении происходило, когда страна находилась на очень сложном, переломном этапе своего развития. Сегодня, когда путь в будущее для Казахстана также будет далеко не «легкой прогулкой», необходимо еще больше ценить то, что дал нашей стране этот подход.

Современный мир характеризуется ростом непредсказуемости, нестабильности и разобщенности. В таких условиях государство, способное сохранить и укрепить граж­данское единство, обеспечить консолидацию всего народа на решение задач развития, получит серьезные конкурентные преимущества.

«По словам мудрого Толе-би: «Там, где нет единства, – нет благополучия». Не существует той вершины, которую бы не смог­ли покорить единство и согласие. Для нас нет выше цели, чем постоянно укреп­лять нашу независимость, о которой веками мечтали наши предки и которой мы достигли почти 30 лет назад.

Казахстан – наш большой общий дом, в котором мы все живем в мире, дружбе и согласии. Наше разно­образие – это богатство и преимущество в условиях конкурентного и глобального мира. Источником всех наших достижений за годы независимости служит единство нашего народа.

Пусть Всевышний хранит наше единство и благополучие. В первую очередь я обращаюсь к представителям старшего поколения и интеллигенции: призывайте народ к единению, добру, благим свершениям, здоровому образу жизни. Помните мудрость: «Начало счастья – согласие». Воспитывайте молодежь так, чтобы она стремилась быть первой в труде и учебе. Нас этому обязывает большая ответственность перед молодым поколением.

Хочу сказать молодому поколению: в будущем году ровес­никам нашей независимости исполнится по 30 лет. Вы – самая энергичная часть общества. Старшее поколение cделало все возможное для вас, теперь пришла и ваша очередь проявить свои силы и способности. Стремитесь совершать хорошее, будьте далеки от плохих помыс­лов и неблаговидных пос­тупков. Проявляйте уважение к старшим, заботу о младших, будьте друг другу товарищами и друзьями. Никогда не забывайте о назидании Абая: «Если в ближнем ты не видишь друга, бесполезны все твои дела», – напутствовал Елбасы Нурсултан Назарбаев в своей статье «Когда мы едины, мы непобедимы», опуб­ликованной в разгар пандемии коронавируса.

Это напоминание, что единство и согласие, стабильность и процветание не возникают сами по себе. Люди, желающие жить в развитом и благополучном во всех смыслах обществе, должны понимать: реализация этого желания зависит в первую очередь от них самих.

В этом контексте особое значение приобретает День единства народа Казахстана, который 1 мая 2021 года страна отпразднует уже в 25-й раз. Эта дата поя­вилась в национальном календаре праздников в тот период, когда единство и согласие казахстанского общества проходили серьезное испытание на проч­ность одним из самых сложных кризисов в истории суверенного Казахстана. Тот факт, что казах­станцы под руководством Первого Президента Нурсултана Назарбаева, политика которого обеспечила мир, единство и согласие в обществе, прошли этот период своей истории без по-настоя­щему «черных страниц», должен всегда оставаться в памяти народа как предмет гордости, источник вдохновения и лучший ориентир на будущее.