Необходима общественно-ориентированная модель полиции

Как отмечает главный научный сотрудник Отдела анализа экономической политики Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Марат Жумагулов, несмотря на положительную динамику, в сфере правоохранительных органов сохраняются системные проблемы, напрямую влияющие на восприятие полиции обществом.

«Согласно социологическим опросам, около 62% казахстанцев доверяют полиции, еще 27% – «скорее доверяют». Однако почти каждый десятый респондент (9%) прямо заявил, что не доверяет полиции вовсе, – приводит данные эксперт КИСИ. – Причины недоверия глубже, чем просто негативный опыт. Около четверти опрошенных связывают его с коррупцией, еще 20% – с ощущением формального, неэффективного выполнения обязанностей. Люди все чаще чувствуют себя незащищенными, сталкиваются с равнодушием или бюрократическими отписками вместо реальной помощи. Это не только технический, но и психологический кризис доверия».

По мнению Марата Жумагулова, положительные изменения возможны при развитии ключевых точек роста. В частности, важно уделять внимание наращиванию аналитических ресурсов. Попытки в этом направлении предпринимаются, например, в 2022 году МВД создало Центр аналитики для перехода от формальной отчетности к проактивному реагированию и профилактике, но на практике эта структура в полную силу пока не заработала.

Как подчеркивает эксперт, должна быть внедрена единая информацион­но-аналитическая система МВД, объе­диняющая данные по экстренным вызовам, правонарушениям и уголовным делам. Развитие аналитических центров должно идти таким образом, чтобы они могли стать основой для точечного реагирования на правонарушения и вырабатывать меры для профилактики.

Далее: защита уязвимых групп – детей, женщин, мигрантов – требует не только специальных навыков, но и изменения институционального подхода.

«В казахстанской полиции доля женщин составляет всего 6–12%. Это особенно критично в контексте реа­гирования на случаи домашнего и сексуализированного насилия. Женщины-полицейские пользуются большим доверием среди жертв, особенно в кризисных ситуациях. Расширение их участия в патрульной службе и создание специализированных подразделений – шаг к справедливости и эффективности», – считает Марат Жумагулов.

В работу полиции важно внедрять принципы и идеи общественно-ориентированной модели. Как акцентирует эксперт КИСИ, доверие к правоохранительным службам и сотрудникам формируется не репрессиями, а личным взаимодействием – участием в жизни местных сообществ, прямым общением, прозрачной работой.

Построение такой модели работы полиции и выстраивание новой культуры взаимодействия с гражданами требует комплексного подхода. В этом контексте Марат Жумагулов обращает внимание на ряд стратегических рекомендаций. Так, для усиления и повышения эффективности антикоррупционной работы необходима соответствующая программа с прописанными конкретными сроками и прозрачными KPI, а также с обеспечением публичного контроля. Развитие аналитики должно идти не только на центральном уровне: в эту работу необходимо вовлекать регионы, выстраивать партнерство с местными властями.

Особый фокус – на сommunity policing, то есть выстраивание связей и взаимодействия между полицией и местными сообществами для совместной работы по обеспечению общественной безопасности, решению локальных проблем, профилактике правонарушений и так далее. Эта работа имеет большое значение с точки зрения «укоренения» принципа «Закон и Порядок». Для развития сommunity policing необходимо реализовывать масштабные проекты и устанавливать стандарты такой деятельности по всей стране.

Отдельно эксперт подчеркивает значение надлежащей коммуникации с обществом. Кроме того, поскольку деятельность правоохранительных служб связана с различными стрессами и рисками, необходимо уделять пристальное внимание заботе о сотрудниках. В том числе речь идет о таких инструментах, как мониторинг психологического состояния и программы психологической поддержки.