​Для устойчивого развития

Пожалуй, наиболее важная поп­равка – это возможность уязвимым слоям населения бесплатно пройти обучение рабочим специальностям.

Когда закон вступит в силу, безработным, не поступившим в учебные заведения, самозанятым, молодым людям из малообеспеченных семей будет предоставлено права бесплатно получить рабочую профессию с возможностью трудоустройства. Как отметила, представляя поправки, депутат Бахытгуль Хаменова, прием молодых людей по рабочим специальностям увеличится на 24 тыс. человек и достигнет 100 тыс.

– В связи с этим предусмотрены учебные планы по всем специальностям и разработан новый модульный учебный план. Особенность модульных программ заключается в том, что можно получить до 3 специальностей, – пояснила депутат.

Второе направление проекта закона предусматривает введение в Трудовой кодекс таких понятий, как «наставник», «производственная подготовка» и «профессиональная практика». Также документом предусматривается передача квалификационной аттестации в конкурентную среду.

– Сегодня выпускники колледжей проходят государственную итоговую аттестацию и защищают свой дипломный проект, где работодатель является председателем государственной комиссии. В то же время выпускник при оценке уровня персональной подготовки и порядка переквалификации сдает теоретические и практические тесты, что дублируется со сдачей итогового экзамена. В связи с этим в рамках законопроекта мы рекомендуем исключить итоговую аттестацию и передать ее в конкурентную среду, – сказала Бахытгуль Хаменова.

В ходе обсуждения проекта закона депутаты подняли ряд присущих сегодня сфере проб­лем. Так, мажилисвумен Ирина Унжакова констатировала, что в стране действует достаточное количество колледжей, реализуется множество государственных прог­рамм, но дефицит квалифицированной рабочей силы остается одной из самых главных проблем на казахстанском рынке труда. По ее мнению, проблема кроется в том, что уполномоченные органы не отслеживают конъюнктуру рынка труда, не оценивают пот­ребность в рабочих кадрах, что создает серьезные затруднения в формировании государственного заказа на профессиональную техническую подготовку.

– Как и когда Министерство труда и социальной защиты населения планирует создать национальную систему прог­нозирования потребностей в квалифицированной рабочей силе? – прямо спросила депутат.

На этот вопрос ответил вице-министр труда и соцзащиты населения Нуржан Альтаев. Он рассказал, что при Минтруда функционирует институт развития трудовых ресурсов и он уже ведет прогнозирование.

– У нас есть полный анализ. Мы примерно до 2025 года четко знаем, какие профессии у нас будут востребованы, какие профессии у нас отойдут из-за цифровизации и модернизации экономики страны, – сказал он.

По его словам, в последние 2 года Минтруда в тесной связке работает с Министерством образования и науки, и все образовательные и государственные заказы идут на основании прогнозов и запросов работодателей. Кроме того, каждый год проводится опрос предприятий на предмет необходимого им количества тех или иных специалистов.

– Мы опрашиваем около 8 тысяч предприятий ежегодно по стране. Мы видим большую потребность в кадрах технического профиля и со специальным образованием, – подчеркнул вице-министр.

Такой подход, однако, депутаты сочли не вполне продуктивным, и реалии рынка труда – тому подтверждение. Нурлан Нигматулин считает, что Минтруда в этом вопросе целесообразнее сотрудничать не с МОНом, а с органами, которые знают экономическую конъюнктуру.

– Вам, наверное, нужно с министерствами нацэкономики, сельского хозяйства работать. Вы должны знать точки экономичес­кого роста и соответственно пот­ребность в трудовых ресурсах. Сейчас ваш ответ формальный. Несмотря на достаточное количество колледжей и достаточное количество программ по подготовке квалифицированных кадров, проб­лема – из года в год. Нужно иметь четкий план, – сказал спикер.

К слову, депутаты в проекте закона предусмотрели возможность при размещении государственного образовательного заказа учитывать предложения заинтересованных компаний совместно с палатами предпринимателей. Предлагается также наделить колледжи правом производить и продавать свои изделия и услуги, произведенные в мастерских и на учебных площадках.

Во втором чтении депутаты одобрили поправки относительно газа и газоснабжения, которые меняют принципы поставок голубого топлива на внутренний рынок. Так, проектом предусмот­рено поэтапное дерегулирование оптовых цен на сжиженный газ посредством закрепления новой схемы поставки сжиженного газа на внутренний рынок Казахстана. Для этого предлагается ввести с 1 января 2019 года дополнительный, помимо прямого распределения, механизм обязательной поставки газа производителям на внутренний рынок через элект­ронные торговые площадки (ЭТП), на который будет распространяться утверждаемая Министерством энергетики РК предельная цена. Депутаты надеются, что принятие законопроекта позволит повысить транспарентность распределения сжиженного газа, поставляемого на внутренний рынок, минимизировать случаи теневого экспорта, обеспечить развитие конкуренции и бесперебойное снабжение сжиженным топливом регионов страны.

И последний в ряду депутатских проектов, принятых во втором чтении, – проект закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» с сопутствующими поправками.

По словам депутата Мажилиса Бекболата Тлеухана, актуальность принятия данного проекта закона объясняется особой уязвимостью детей, которые в условиях интенсивного развития новых информационных технологий в наибольшей степени подвержены негативному информационному воздействию.

Причиной же разработки документа послужило то, что информация, распространяемая в СМИ, Интернете, электронных и иных аудиовизуальных сообщениях и материалах, все чаще оказывает на детей психотравмирующее влияние, побуждает к агрессивному, жестокому, антиобщественному поведению.

– Сложившемуся положению способствуют существенные проб­лемы в законодательном урегулировании правовых гарантий обеспечения защиты нравственности и здоровья детей при распространении информационной продукции, – отметил депутат.

Законопроект предусматривает закрепление критериев к содержанию информационной продукции, предназначенной для разных возрастных групп детей с учетом их психофизиологических особенностей. Всего предусматривается 6 категорий информационной продукции для детей, которой присваивается знак возрастной категории до 6 лет, старше 6 лет, 12-, 14-, 16-летнего возраста.

Проектом закона вводятся специальные требования к распространению информационной продукции, предназначенной для детей, касающиеся нанесения знака возрастной категории на информационную продукцию, использования административных, технических, программных средств или иных способов ограничения доступа детей к информации, распространяемой с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернет.

Кроме того, в законопроекте закреплены механизмы проведения экспертизы информационной продукции, осуществляемой экс­пертами и экспертными организациями на основе договора с ее собственниками для отечественной информационной продукции или распространителями для информационной продукции, ввозимой в страну. Вводится инс­титут аккредитации экспертов и экспертных организаций, устанавливаются требования к ним.

Говоря о законодательных мерах защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, председатель Мажилиса отметил, что современная действительность требует современных же подходов в вопросе воспитания детей.

– Если раньше в воспитании ребенка немалую роль играли улица и двор, то сейчас – телевизор, Интернет и социальные сети. И те нормы, которые разработали депутаты Мажилиса, защищая детей от информации, которая причиняет вред их психике и нравственности, полагаю, своевременны и во многом будут способствовать становлению здорового поколения. Для наших детей чистая информационная среда важна не менее, чем чистая окружающая среда, – сказал спикер.

Одобрению депутатских проектов предшествовала многомесячная работа.

– Очень важно, что все эти законопроекты объединяет то, что они направлены на защиту интересов наших граждан, – сказал, подводя итоги работы, спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин.

Во втором же чтении Мажилис одобрил и законодательные поп­равки по вопросам венчурного финансирования. Спикер Мажилиса подчеркнул, что тем самым по поручению Главы государства создана законодательная основа для развития этого вида финансирования.

– Это позволит совершенствовать систему государственной поддержки инновационной деятельности. И что немаловажно – в соответствии с этим законом государство станет партнером частного сектора при развитии рынка венчурного капитала, – сказал он.

Еще одно «добро» депутатов во втором чтении получили также законодательные изменения по вопросам расширения академичес­кой и управленческой самостоя­тельности вузов. В случае если закон будет принят в таком виде, управленческая и финансовая самостоятельность вузов будет расширена. Необходимо это для реализации Третьей социальной инициативы Президента о строи­тельстве новых студенческих общежитий.

В первом чтении одобрен законопроект с сопутствующими поправками об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе. Проектом оговариваются условия для создания Фонда развития оборонно-промышленного комплекса. По словам министра оборонной и аэрокосмической промышленнос­ти Бейбута Атамкулова, создание фонда обусловлено тем, что финансовая политика институтов развития и банков второго уровня не предусматривает финансирование прорывных идей среди субъектов квазигосударственного и частного секторов.

С помощью фонда предполагается увеличить экспорт продукции отечественного оборонно-промышленного комплекса, привлекать инвесторов и современные технологии, а также зак­лючать контракты с иностранными компаниями, в том числе по трансферту технологий.

– Все эти факторы позволят оздоровить финансовое состояние предприятий оборонно-промышленного комплекса, – обещает глава МОАП.

Также, по его информации, в целях освобождения силовых ведомств от несвойственных им функций предлагается передать МОАП право по распоряжению неиспользуемым военным имуществом и неиспользуемым вооружением и военной техникой специальных государственных и правоохранительных органов.

Отвечая на вопросы депутатов о том, как будет производиться оценка неиспользуемой военной техники и по каким алгоритмам она будет выставляться на реализацию, Бейбут Атамкулов пояснил, что военное имущество, которое можно передать в гражданский сектор, будет выставляться через открытые аукционы и электронные торги, где уже рынок определит цену. Вооружение и военную технику перед продажей будут направлять на модернизацию и дальнейшую реализацию на экспорт. Либо вооружение будет приведено в негодность.

Ратификационный документ также был в повестке пленарного заседания. Мажилис одобрил ратификацию Соглашения Казахстана с Китаем о сотрудничестве в строительстве совместной селезадерживающей плотины «Чукурбулак (Алмалы)» на реке Хоргос на расстоянии 5 км выше по течению от казахстанско-китайского совместного объединенного гидроузла «Достык».

По соглашению плотина будет являться собственностью Казахстана и Китая в равных долях. Финансирование строительства будет осуществляться сторонами солидарно, по 50% от общей стоимости совместной плотины.

Возведение совместной селезадерживающей плотины включает строительство цент­ральной железобетонной части, включая необходимые металлоконструкции, земляной части плотины, конт­рольно-измерительной системы, временной перемычки и водоотводного канала для пропус­ка воды в строительный период, а также берегоукрепительных ­сооружений ниже плотины по 200 м с каждой стороны.

Цена вопроса – 11,7 млрд тенге. Необходимые средства заложены в бюджете на 2018–2020 годы. Срок строительства – 3 года.

Учитывая стратегическую значимость объекта, депутатов особенно интересовало, кто и как будет контролировать строительство плотины. По словам главы Пограничной службы КНБ Дархана Дильманова, для контроля и управления строительством будет создан казахстанско-китайский комитет после ратификации соглашения. Он будет контролировать ход строительства и осуществлять приемку.

Вице-министр по инвестициям и развитию Каирбек Ускенбаев добавил, что при разработке законопроекта участвовали специа­листы как с казахстанской, так и с китайской стороны.

– Поэтому все нормативы, которые предусмотрены нашим законодательством и законодательством китайской стороны, учтены, – отметил вице-министр.