Ресурсы как благо

Наличие природных ресурсов не обязательно должно быть «проклятием»; оно может быть и благом, если обладающие этими ресурсами страны обеспечат надлежащее управление доходами от эксплуатации природных богатств, будут инвестировать вырученные средства в накопление физического и человеческого капитала и совершенствовать экономические институты. Об этом говорится в недавно опубликованном докладе Всемирного банка «Диверсифицированное развитие: оптимальное использование природных ресурсов в Евразии».

– Опыт ресурсообеспеченных стран в разных регионах мира свидетельствует: диверсификация экспорта или производства не является ни необходимым, ни достаточным фактором развития, – сказала вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Лора Так.

По ее словам, правительствам стран Евразии рекомендуется не сосредотачивать усилия на диверсификации экспорта или производства, а больше задумываться о формировании диверсифицированной структуры национальных богатств – для обеспечения оптимального баланса между природными ресурсами, капиталом, созданным человеком, и экономическими институтами. 

Согласно данным, представленным в докладе, в настоящее время в структуре национальных богатств стран Евразии велика доля материальных активов – таких как запасы нефти и газа, школы и больницы, а в некоторых случаях – автомобильные и железные дороги. В то же время страны данного региона отстают от более успешных стран по обеспеченности нематериальным капиталом, в частности, по уровню образования; качеству медицинской помощи; эффективности институтов, предназначенных для управления неустойчивой природно-ресурсной рентой; предоставлению государственных услуг и регулированию предпринимательской деятельности.

В докладе исследуются процессы экономического развития в 12 странах Евразии, из которых 6 стран – такие как Азербайджан, Казахстан, Россия, Туркменистан, Украина и Узбекистан – богаты природными ресурсами; а 6 других – такие как Армения, Беларусь, Грузия, Кыргызстан, Молдова и Таджикистан – не располагают значительными природными богатствами.

В течение последних 20 лет природные ресурсы сыграли важнейшую роль в развитии всего региона, поскольку ресурсообеспеченные страны наращивали свои богатства и делились частью своего благосостояния с остальным регионом – через торговлю, миграцию, инвестиции и помощь на цели развития. 

Авторы доклада пришли к выводу, что природные богатства сослужили Евразии хорошую службу, обеспечив повышение уровня жизни большинства из 280 млн. человек, проживающих в регионе. С 2000 года доходы населения увеличились в 5 раз, повысилось качество медицинских и образовательных услуг. Самым значительным достижением стало заметное сокращение бедности в регионе: с 1990-х годов ее уровень снизился в 2 раза. Все эти улучшения совпали с высоким ростом цен на сырьевые товары.

В докладе определены три главных приоритета для стран Евразии на следующее десятилетие – это стабилизация экономики, повышение уровня образования и развитие конкуренции.

Согласно докладу, успех в развитии ресурсообеспеченных стран напрямую связан с тем, насколько успешны эти страны в преобразовании сырьевых доходов в капитал, созданный человеком, такой как инфраструктура и здоровое и образованное население.

Доклад рекомендует всем странам Евразии, как ресурсообеспеченным, так и не имеющим значительных природных ресурсов, сделать большой рывок для совершенствования своей инфраструктуры, в частности, автомобильных и железных дорог, трубопроводов, энергосетей и коммуникационных сетей.

Очередной важный вывод доклада состоит в том, что одним из ключевых факторов успеха является интеграция в мировые рынки, поскольку она способствует повышению благосостояния независимо от диверсификации. Авторы доклада проводят сравнение трех регионов – Восточной Азии, Центральной Европы и Евразии – и приходят к выводу, что все они преуспели благодаря интеграции в мировые рынки за счет использования своих сравнительных преимуществ: обилия трудовых ресурсов в Восточной Азии, капитала – в Центральной Европе и природных ресурсов – в Евразии.

При этом Евразия сможет добиться еще большего, если в дополнение к укреплению налаженных связей с Западной Европой будет расширять торговлю с Восточной Азией, говорится в докладе Всемирного банка.

Кульпаш КОНЫРОВА