Угроза без границ

Ставка на устрашение

Особый цинизм данного тер­акта в том, что атака была совершена в преддверии священного мусульманского праздника Курбан айт, символизирующего мир и согласие.

Эксперты четко подразделяют терроризм на 3 основных вида – политический, националистический, религиозный. Но простой обыватель вряд ли делает между ними различия, ведь в любом проявлении террор – это всегда трагедия, боль и страх. Впрочем, сторонники кровавых методов и рассчитывают именно на такой эффект – устрашения, стараясь как можно больнее ударить по самому чувствительному – по вере, религии, частенько выбирая для совершения своих грязных умыслов сакральные места с массовым пребыванием людей – мечети, церкви, синагоги…

Еще свежи в памяти апрельские события на Шри-Ланке, когда во время празднования Пасхи в течение дня прогремела серия взрывов – в 3 церквях, 4 отелях и 1 жилом комплексе. В результате погибли более 200 человек, 450 пострадали.

В уже упомянутом Бенгази в январе прошлого года около крупнейшей в городе мечети с интервалом в полчаса были взорваны 2 заминированных автомобиля. Нападение устрои­ли в тот момент, когда верующие после молитвы выходили из здания.

Заставила мир содрогнуться и массовая стрельба 15 марта текущего года в 2 мечетях города Крайстчерча в Новой Зеландии, которая считалась одной из самых безопасных стран мира. Бойня унесла жизни более 50 человек. Австралийский премьер-министр Джасинда Ардерн тогда назвала случившееся терактом и «одним из самых черных дней» в истории страны.

Список подобных «деяний», их хронологию и географию, к сожалению, можно долго продолжать. Очевидно одно – свой зловещий оскал терроризм готов показать в любой момент, в любой форме, а главное – от него сегодня не застраховано ни одно государство. Межрелигиозные, межнациональные, конфликты на социально-бытовой основе, ксенофобия соз­дают благодатную почву для злодеяний, которые нередко выливаются в расправу над мирными жителями. Тому примером недавний случай, когда 10 августа в супермаркете в городе Эль-Пасо (штат Техас, США) 21-летний мужчина хладнокровно расстрелял 22 человека, заявив позже, что его целью были мексиканцы. Он также рассказал, что специально проехал за рулем 10 часов в граничащий с Мексикой город. Как писали в разных источниках, незадолго до нападения техасский стрелок опубликовал в Сети манифест, где выражал приверженность идеям ультраправых экстремистов.

По своей сути все это – меж­дународные преступления, наносящие колоссальный ущерб правопорядку в целом. А раз так, то требуется консолидация усилий государств в масштабах не только региона, но и всего мира.

Иметь свой «фильтр»

Важнейшим условием для борьбы с террористическими угрозами являются непримиримость, решительность и жесткость ответа.

В Казахстане постепенно была выработана и продолжает совершенствоваться система мер обеспечения безопаснос­ти общества и государства от террористических угроз, что позволило накопить определенный опыт в выявлении и пресечении деятельности подобных организаций. За последние годы в нашей стране проделана значительная работа по созданию и совершенствованию законодательной и организационной базы для выявления и пресечения предпосылок подобных преступлений.

Учитывая тот факт, что Казахстан – это государство, где большая часть населения исповедует ислам, важно признать, что существует ряд проблем, связанных с тенденцией религиозной радикализации некоторой части граждан. Зачастую такая радикализация происходит через интернет-ресурсы, которые злоумышленники используют в качестве доступного инструмента воздействия. Используя различные аудио- и видеоматериалы с красочными призывами и обещаниями красивой жизни, вербовщики заманивают пользователей вступить в ряды террорис­тических группировок. Как правило, основным объектом вербовки становится молодежь в возрасте от 16 до 30, именно они наиболее уязвимы и достаточно легко поддаются внешнему влиянию.

Еще в 2012 году Первый Президент Нурсултан Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Стратегия Казах­стан-2050» подчеркнул, что к выбору религиозных предпочтений нужно относиться очень ответственно, ведь от него зависят жизненный уклад, быт, часто вся жизнь человека. А в век Интернета и высоких технологий, когда информационный поток колоссален, каждый человек должен иметь внутри свой «фильтр». Как отметил Елбасы, экстремизм и терроризм в Казахстане имеют не идейную, а криминальную почву. За псевдорелигиозностью скрыта преступная деятельность, которая подрывает все общество. А потому необходимо формировать новые надежные механизмы преодоления социальной, этнической и религиозной напряженности и конфликтов, жестко пресекать деятельность нетрадиционных сект и сомнительных псевдорелигиозных течений, усилить профилактику религиозного экстремизма в обществе, особенно в молодежной среде.

Следуя взятому курсу, наша страна продолжает придерживаться принципов опережения, направленных на профилактику проявлений религиозного экстремизма и предотвращения угроз терроризма, на обеспечение безопасности человека, общества и государства.

В 2013 году в стране была поддержана инициатива соз­дания 4-летней специальной государственной программы по противодействию религиозному экстремизму и терроризму. С прошлого года в стране действует госпрограмма по противодействию религиозному экстремизму и терроризму, рассчитанная на 2018–2022 годы.

Только вместе

В борьбе с мировым злом немаловажную роль играет сотрудничество с другими государствами, поскольку совместными усилиями легче и эффективнее противодействовать угрозе.

К примеру, благодаря слаженной работе государственных структур Казахстана с зарубежными партнерами из зон боевых действий в текущем году возвращены на родину сотни соотечественников, главным образом дети, обеспечение безопасности которых стало основной целью операции «Жусан». Эта гуманитарная операция стала масштабной акцией, инициированной Первым Президентом – Елбасы Нурсултаном Назарбаевым, и проводилась с прошлого года.

«Итоги «Жусан» показали способность нашего государства эффективно решать самые сложные задачи. Вернувшиеся домой соотечественники получили возможность начать новую жизнь, а дети обрели мирное небо над головой. Мы будем и впредь защищать права и безопасность наших граж­дан», – отметил Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своем заявлении после завершения заключительного, третьего этапа специальной гуманитарной операции «Жусан».

Следует отметить, что наша страна не раз выдвигала инициативы, направленные на более широкое привлечение мировой общественности, средств массовой информации, специалистов и экспертов в профилактическую деятельность, совершенствование информационно-разъяснительной работы, включая и интернет-пространство.

Во время 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которая прошла в 2015 году, Елбасы Нурсултаном
Назарбаевым была выдвинута идея создания Кодекса поведения для достижения мира, свободного от терроризма. Примечательно, что эта инициатива нашла широкий отклик и была одобрена в 2018 году. Данный кодекс был подписан главами внешнеполитических ведомств более 70 государств мира. Представленный на меж­дународной арене документ включает в себя несколько основополагающих пунктов, среди которых – дать толчок практическому выполнению большого круга международных обязательств по ведению антитеррористической деятельности и учредить широкую глобальную коалицию за мир, свободный от различного рода террористических угроз, к 2045 году.

Тесно и слаженно Казахстан сотрудничает в области борьбы с терроризмом со странами СНГ. В 2000 году был создан Антитеррористический центр (АТЦ) СНГ, в рамках которого с 2003 года проводятся антитеррористические учения с активным участием казах­станской стороны. Известно также, что в октябре 2018 года в Алматы было проведено заседание Совета руководителей органов безопасности и спецслужб СНГ, где подробно обсуждались вопросы недопущения использования Интернета в террористичес­кой деятельности, развитие оперативной обстановки в приграничных со странами Содружества северных провинциях Исламской Республики Афганистан и ее влияние на состояние безопасности государств – участников СНГ. Важно, что на базе АТЦ СНГ сформирована единая база граждан, которые осуждены и разыскиваются за преступления террористического и экстремистского характера.

В рамках другой региональной структуры – Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) – также налажено тес­ное антитеррористическое взаимодействие между государствами. Два года назад, в июне 2017 года, в своей статье, опубликованной в «Казахстанской правде», председатель КНР Си Цзиньпин отметил, что в «ШОС придают особое значение взаимодействию в области безопасности. Создан механизм сотрудничества по борьбе с тремя силами зла, нар­котиками и трансграничной организованной преступностью, регулярно проводятся совместные антитеррористические учения, прилагаются активные усилия для урегулирования горячих точек, что позволило эффективно защищать безопасность и стабильность в регионе».

Страны – участницы ШОС своевременно проводят совместные антитеррористичес­кие учения. Первое из них состоялось в августе 2003 года на территории двух стран – Казахстана и Китая. За последние годы на территории Казахстана проведен ряд международных антитеррористических учений государств – членов ШОС: «Тянь-Шань-2006», «Мирная миссия-2010», «Казыгурт – Антитеррор-2013», «Сары-Арка – Антитеррор-2019». Последнее прошло в Карагандинской области в конце июня нынешнего года.

В целях противодействия финансированию терроризма большое значение приобретает международное взаимодействие органов безопасности и подразделений финансовой разведки. Подобная работа сегодня проводится в рамках таких организаций, как Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), в частности Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), членом которой является и Казахстан.

Итак, терроризм сегодня многолик и глобален. Разобраться с этой проблемой, понять мотивы террористов, предугадывать их действия, ликвидировать в зародыше террористические акты – важная задача как для служб безо­пасности, так и для общественных институтов. Чтобы консолидировать усилия граждан, общества и государственных органов в противодействии терроризму, экстремизму, наркопреступности, незаконной миграции и иным глобальным угрозам, в Казахстане было создано Рес­публиканское общественное объединение «Контртеррорис­тический комитет», в состав которого вошли специалисты-эксперты, генералы-практики и ученые-теоретики, имеющие большой профессиональный опыт. По мнению его руководителя Аманжола Уразбаева, никакие самые совершенные законы не будут эффективны, пока каждый гражданин не осознает, что без его личного участия эта борьба обречена на провал.