ВВП: рост, вызовы и перспективы

– Азамат Кеменгерович, на Ваш взгляд, за счет чего нынче сформировался столь ощутимый рост ВВП?

– Важно отметить, что данная тенденция проявляется в нынешнем году третий месяц подряд – в январе рост составил 3,8  процента, в январе – феврале – 5,4 процента, в январе – марте – 5,8 процента. Это результат устойчивого развития как в сфере производства товаров, так и в секторе услуг.

За отчетный период производство в реальном секторе увеличилось на 7,5 процента. Одним из ключевых факторов положительной динамики стало повышение объемов выпуска товаров в промышленности – на 6,4 процента, в том числе в обрабатывающем секторе – на 7,2 процента.

Высокий рост в обрабатывающей промышленности обеспечен за счет увеличения производства в машиностроении – на 11,2 процента, нефтепереработке – на 13,7 процента, химической промышленности – на 11,2 процента, выпуске металлических изделий – на 21,6 процента, строительных материалов – на 12,9 процента, продуктов питания – на 12 процентов.

Вырос выпуск подсолнечного масла, муки, сахара, риса, а среди непродовольственных товаров – природного урана, бензина, дизельного топлива, товарного бетона, удобрений, стали, чугуна, плоского проката, грузовых вагонов, дизельных и железнодорожных локомотивов. Положительное влияние на ВВП оказало также ускорение роста в горнодобывающей промышленности до 7,1 процента (в январе – марте – 6,1 процента) за счет увеличения добычи нефти на 8,8 процента, угля – на 11,2 процента и металлических руд – на 1,4 процента.

Нельзя не отметить сферу строительства, которая также внесла огромный вклад в рост ВВП. Так, объем строительных работ увеличился на 16,2 процента, введено в эксплуатацию 4,9 миллио­на квадратных метров жилья (рост на 6,8 процента).

Рост в строительстве обусловлен, в частности, ускорением темпов сооружения опреснительного завода морской воды и пускового комплекса для опрес­нительного завода (в Мангистауской области), завода по выпуску автомобилей KIA (в Костанайской области), химического завода Састобе (в Туркестанской области), моста через Иртыш (в Павлодарской области), био­фармацевтического завода по выпуску иммунобиологических препаратов, завода кальцинированной соды (в Жамбылской области), комфортных и обще­образовательных школ, инженерных сетей, жилых зданий, дорог. Производство услуг выросло на 5,3 процента, в том числе за счет активного роста в торговле – на 7 процентов и в сфере транспорта – на 22,4 процента.

Таким образом, экономический рост в январе – апреле текущего года поддержан сбалансированным развитием как ключевых отраслей реального сектора, так и сферы услуг.

– Но добиться высокой отметки в увеличении ВВП – это полдела. Как его сохранить? Одним из способов эксперты называют диверсификацию экономики. Какие меры предпринимаются отраслевым министерством в данном направлении?

– Несомненно, диверсификация является одним из ключевых направлений экономической политики Казахстана. На сегодня мы наблюдаем постепенную трансформацию структуры экономики, сопровождаемую укреп­лением роли обрабатывающего сектора. К примеру, если в 2010 году доля обработки в ВВП составляла 11,3 процента, то в 2024-м она достигла 11,9 процента.

В то же время доля горнодобывающей промышленности в структуре экономики сократилась с 19,5 до 12,1 процента (2024 год), в том числе добычи нефти и газа – с 16,5 до 9,1 процента (2023 год). Иными словами, меньше стали добывать, но больше – перерабатывать. Это стало возможным благодаря точечным мерам господдержки в рамках диверсификации экономики, что обеспечило опережаю­щие темпы роста обрабатывающего сектора.

Что касается сектора услуг, то отмечается ежегодное увеличение его доли в ВВП. К примеру, если в 2010 году она составляла 51,7, то в 2024-м выросла до 58,4 процента. Это вполне естественный процесс, поскольку расширяется ассортимент товаров, развивается цифровизация, растет производительность и роботизация производства, которые высвобождают человеческие ресурсы, перетекающие затем в сферу услуг.

Кстати, в развитых странах сектор услуг занимает первое место по числу занятого населения. К примеру, в странах ЕС на долю услуг приходится более 65 процентов ВВП, в Великобритании и Сингапуре – по 72,5 процента, Швейцарии – 71,9 процента.

Усиление же роли обрабатывающей промышленности способствует созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности отечественной продукции и расширению экспортного потенциала. При этом нефтедобыча и горнорудный сектор остаются важными источниками дохода, которые используются для привлечения технологий, строительства новых заводов и развития обрабаты­вающей промышленности.

Наряду с этим в нынешнем году значительно – до восьми триллио­нов тенге – увеличено финансирование экономики через инструменты холдинга «Байтерек». По прогнозам экспертов, это позволит до конца года ускорить рост ВВП на дополнительные 1,3 процент­ных пункта. Данный механизм поддержания роста будет задействован и в последующие годы.

Выделенные средства предназначены, в частности, для поддерж­ки предпринимательства, развития жилищного строительст­ва и реализации ключевых нацио­нальных и инвестиционных проектов.

– Какие риски могут оказать негативное влияние и замедлить рост экономики во втором полугодии 2025 года? Применяются ли в этой связи адекватные меры превентивного характера?

– Определенно, есть такие рис­ки, как внешние факторы. Начиная с апреля внешние условия резко ухудшились. Новая тарифная политика США и решение OPEC+ по увеличению общей ежесуточной добычи неф­ти (с мая этого года на 411 тыс. баррелей) вызвали падение цен на «черное золото».

Торговые войны, нарушение логистических маршрутов, волатильность на мировых финансовых рынках несут риски для глобальной экономики, и они тоже будут влиять на экономику Казахстана.

В целом экономическая политика в 2025 году будет направлена на стимулирование сбалансированного экономического роста через обеспечение макроэкономической стабильности, увеличение инвестиций и развитие реального сектора экономики. Важной задачей также является стимулирование отечественных предприятий к встраиванию в глобальные цепочки добавленной стоимости, что обеспечит транс­ферт инвестиций, технологий и компетенций.

Для этого усилия Правительства сфокусированы на проведении структурных реформ, поиск новых решений для расширения географии экспорта, привлечения инвестиций, либерализации экономики.

Для развития кластеров глубокой переработки, направленных на экспорт и импортозамещение, на сегодня определен перечень из 17 крупных проектов. Это глубокая переработка металлов, нефте-, газо- и углехимия, тяжелое машиностроение, урановая промышленность, производство автокомпонентов и удобрений, сфера туризма и другие.

Также для минимизации рисков и повышения благосостояния граждан будет продолжено дальнейшее стимулирование развития предпринимательства. За счет мер господдержки вместе с новой регуляторной политикой все это должно к 2030 году увеличить долю МСБ в ВВП до 40 процентов. Продолжается планомерное и интенсивное развитие цифровой инфраструктуры. Экспорт IT-услуг за предстоящее пятилетие в денежном выражении намечено довести минимум до 1,5 миллиарда долларов.

Важным драйвером экономического роста станут прямые иностранные инвестиции (ПИИ), которые ежегодно планируется привлекать в сумме не менее 24–25 миллиардов долларов.

– Как повышение НДС может повлиять на рост ВВП?

– Важным фактором обеспечения устойчивости государственных финансов является укреп­ление доходной части бюджета. Как вы знаете, в рамках проекта нового Налогового кодекса предлагается увеличить базовую ставку НДС с 12 до 16 процентов. При этом предусматривается внедрение дифференцированных ставок.

Так, планируется освободить от НДС крестьянские хозяйства. Для юридических лиц-сельхозпроизводителей предлагается увеличение дополнительной суммы НДС, относимого в зачет, с 70 до 80 процентов. Таким образом исключается основание роста цен на сельскохозяйственную продукцию. Кроме того, устанавливается пониженная ставка НДС при продаже лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг: на уровне 5 процентов – с 2026 года, 10 процентов – с 2027-го.

При этом предлагается освобож­дение от НДС лекарственных средств и медицинских услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и обязательного медицинского страхования, а также для лечения орфанных и социально значимых заболеваний по перечню, определяемому Правительством. Освободят и социально значимые продовольственные товары.

Вместе с тем одним из основных вопросов реформы, вызвавшим горячие дискуссии, стало снижение порога постановки на учет по НДС с 78,6 миллиона до 40 миллионов тенге. В Министерстве национальной экономики считают, что это позволит решить проблему, связанную с налоговым «дроблением». Снижение порога постановки на учет по НДС также сыграет важную роль в создании более справедливых и прозрачных условий на рынке.

Прямым эффектом от данной реформы станет увеличение бюджета для экономического развития. Также возникнет и косвенный эффект, который повысит прозрачность финансовых операций компаний, что сделает их более надежными в глазах потенциальных партнеров и инвесторов.

Необходимо отметить, что дифференциация НДС – это часть комплексных реформ, направленная на перераспределение средств для усиления роли реального сектора в экономике и снижения зависимости от волатильности сырьевых рынков.

Согласно расчетам Института экономических исследований МНЭ РК, в 2026 году изменение темпов роста ВВП от значений программы социально-экономического развития (ПСЭР) оценивается в размере -0,4 процентных пункта, в 2029 году – в размере +0,02 процентных пункта. При этом повышение инфляции в 2026 году ожидается в пределах плюс-минус 2–2,5 процентных пункта.

Важно отметить, что возможный инфляционный эффект от повышения налогов будет краткосрочным и исчерпается в течение года. В долгосрочной же перспективе экономика адаптируется к новым условиям, что приведет к увеличению темпов роста ВВП и других макроэкономических показателей.