«Зеленым» деньгам – зеленый свет

В связи с этим на первый план выходят вопросы инвестиций в устойчивый «зеленый» рост. В Концепции по переходу Казахстана к «зеленой» экономике соответствующие вложения оцениваются приблизительно в 3–4 млрд долларов (порядка 1% ВВП в год). Основная часть этих средств может быть привлечена через частный сектор.

По словам вице-министра экологии, геологии и природных ресурсов РК Ахметжана Примкулова, в настоящее время рынок «зеленых» технологий в Казахстане находится на стадии формирования. Для его развития в стране необходима государственная поддержка, в первую очередь в создании соответствующей законодательной и нормативной базы.

Благодаря закону о возобновляемых источниках энергии (ВИЭ) сейчас в республике развивается данный рынок. По сос­тоянию на конец 2019 года в Казахстане действовали 90 объек­тов ВИЭ общей установленной мощностью 1 030 МВт, что вдвое больше, чем годом ранее.

Развитие «зеленых» технологий, включая сельскохозяйственный, транспортный, строительный сектора, предусматривается в разрабатываемом в настоящее время Экологическом кодексе. В новой его редакции, как сообщил Ахметжан Примкулов, заложены переход на принципы «наилучших доступных технологий» (НДТ), получение комплексных экологических разрешений (КЭР) предприятиями и другие прог­рессивные идеи.

В тексте документа будут конк­ретизированы такие понятия, как «зеленые» технологии, проек­ты и финансирование. Для эффективной финансовой поддержки предприятий вводится стандартизация «зеленых» технологий и «зеленая» таксономия для экологической их оценки.

Ахметжан Примкулов остановился на некоторых аспектах новой редакции кодекса, при обсуждении которых идут жаркие баталии. К примеру, в настоящее время платежи за эмиссии в окружающую среду поступают в местные бюджеты – 100–110 млрд тенге ежегодно, однако не более 30% этой суммы расходуется на природоохранные мероприятия. Новая редакция обязывает данные средства расходовать только по назначению.

– Промышленные регионы смогут аккумулировать больше средств и больше расходовать на природоохранные мероприятия. При переходе на НДТ и получении КЭР предприятия будут освобождаться от платы за эмиссии в окружающую среду. К слову, начиная с 2025-го, размеры этой платы намечено увеличивать каждые три года – в 2, 4, 8 раз, – пояснил вице-министр участникам онлайн-встречи.

Он также отметил, что государство в большей степени должно поддерживать конкретные «зеленые» проекты, применяя различные инструменты «зеленого» финансирования – софинансирование, льготные кредиты, субсидирование процентной ставки по кредитам и купонной ставки по «зеленым» облигациям.

Заместитель председателя правления IGTIC Даулет Абилкаиров сообщил, что они предложили включить в действующий механизм инвестирования крупных проектов проверку их соответствия экологическим требованиям «зеленой» таксономии – единой системы классификации «зеленых» проектов. Кроме того, стимулировать применение «зеленых» технологий на предприя­тиях Казахстана, предоставляя условную скидку в процедурах закупок недропользователей и государственных закупках.

По его словам, принять участие в финансировании «зеленых» проектов в Казахстане могли бы международные финансовые организации и зарубежные инвесторы. Открыть доступ к зарубежным «зеленым» фондам и привлечь «зеленые» инвестиции в страну позволило бы создание эффективной системы «зеленого» финансирования с учетом международных критериев экологичности.

Для этого казахстанская система «зеленого» финансирования должна быть максимально проз­рачной, а требования к финансовым инструментам – понятными иностранным инвесторам.

Говоря о «зеленой» трансформации, Карстен Леффлер, генеральный директор Кластера по устойчивому и «зеленому» финансированию Германии, руководитель центра ЮНЕП по финансированию климата и устойчивой энергетики при Франкфуртской школе финансов и менеджмента, отметил важную роль финансового сектора в инвестировании таких проектов.

По его словам, чтобы привлечение «зеленого» финансирования было понятным и доступным, необходима «зеленая» таксономия. Карстен Леффлер рассказал, что Европейская комиссия разрабатывает европейскую таксономию, а также список и критерии видов деятельности, которые наносят существенный вред окружающей среде. Такие проекты, считает эксперт, не должны финансироваться и получать поддержку.

– Несмотря на ситуацию с вирусом, наблюдается тенденция к увеличению рынка «зеленых» облигаций. На сентябрь запланирован их очередной выпуск в Германии. И это хорошая новость. Есть инвестиционные возможнос­ти, и есть инвесторы, – сообщил Карстен Леффлер.

По его словам, на повестке дня Европейской комиссии по-прежнему стоит вопрос перехода от угля к «зеленым» технологиям.

– COVID – лишь одна проблема. Есть еще ухудшение климата и недостаток воды, другие глобальные угрозы, которые заставляют задуматься, что мы оставим будущему поколению. Как правильно распорядиться деньгами, доступными сейчас, чтобы достичь экологических целей? – задал вопрос эксперт.

В свою очередь Дейв Турк, и. о. заместителя исполнительного директора и руководитель офиса стратегических инициатив Международного энергетического агентства (МЭА), рассказал о Плане устойчивого восстановления после COVID до 2023 года, подготовленном МЭА.

Он разработан так, чтобы избежать резкого роста выбросов углерода, которое сопровождало восстановление экономики после глобального финансового кризиса 2008–2009 годов. По оценкам МЭА, для этого потребуется около 1 трлн долларов в год в течение следующих трех лет: это около 0,7% мирового ВВП.

Дейв Турк отметил, что во всем мире в 2018-м прямые промышленные выбросы CO2 снизились на 0,6%, а дальше, несмотря на ожидаемый рост промышленного производства, они должны снижаться на 1,2% в год до 2030 года. Повышение энергоэффективнос­ти, применение возобновляемых видов топлива, развертывание низкоуглеродных технологий имеют решающее значение для успеха.

– Хотя инвестиции в чистую энергетику сократились по всему миру в 2020-м, это не такое уж большое падение. На самом деле в нынешнем году мы ожидаем их увеличения на 33–37%. Чистая энергия пострадала меньше от COVID-19, – уточнил Дейв Турк.

Возобновляемые источники активно развивались в 2019 году. Низкоуглеродные проекты впервые по результатам года опередили традиционные. В зависимос­ти от инвестиций эта ситуация может дальше улучшаться и сократить загрязнение воздуха, подытожил эксперт.

Как заметила директор Green Finance Intelligence Международного финансового центра Астана (МФЦА) Айгуль Кусалиева, сегодня во всем мире одним из приоритетных способов прив­лечения «зеленого» финансирования являются «зеленые» облигации. МФЦА предложил в Экологический кодекс поправки, конкретизирующие меры экономического стимулирования бизнеса в использовании таких инструментов «зеленого» финансирования, как «зеленое» кредитование и «зеленые» облигации.

В числе предложенных новелл определение «зеленое» финансирование, субсидирование ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам и ставки купонного вознаграждения по «зеленым» облигациям.

Для создания эффективной системы поддержки «зеленых» технологий и рынка «зеленого» финансирования требуется активная лидирующая позиция Национального банка РК в качестве регулятора финансового сектора, а также Министерства экологии, геологии и природных ресурсов и Министерства энергетики в качестве основных коор­динаторов «зеленого» рынка.

Говоря о потенциале выпуска облигаций в Казахстане, ­Айгуль Кусалиева отметила, что в стране есть компании, заинтересованные в развитии «зеленых» проектов. И если большие структуры могут выполнить все требования биржи и получить финансирование, то небольшим это пока не по силам. Их, уверена представитель биржи, необходимо поддерживать.

Кроме того, чтобы исключить экологическое отмывание денег, нужно проводить четкую грань между «зелеными» и «не зелеными» проектами. Для этого биржа разработала свою таксономию, есть список проектов, которые могут получить «зеленое» финансирование.

– Есть проекты частично «зеленые», которые каким-то способом оказывают негативное влияние на окружающую среду, и для них необходимы пороговые значения уровней эмиссий, помогающие определить, к какой категории относить проект. Мы используем сейчас этот инструмент. Он – гарантия доверия наших клиентов, – рассказала Айгуль Кусалиева.

Международные эксперты отметили высокий потенциал Казахстана для перехода к «зеленой» экономике. Страна изобилует полезными ископаемыми, но это достояние республики требует повышения эффективности промышленности и бережного отношения к природе.