Чтобы гранты были эффективны

В прямом эфире представители госорганов и неправительственных организаций обсудили вопросы планирования грантовой политики и выработали ряд предложений в адрес Министерства информации и общественного развития. Кроме того, в онлайн-режиме прошло голосование по вопросу: прозрачно ли формируются темы и суммы грантов? Мнения поделились прак­тически поровну.

Как отметил председатель Комитета по делам гражданского общества МИОР РК Мадияр Кожахмет, сотрудничество НПО и государства постоянно развивается. Большие подвижки сделаны с созданием Центра поддержки гражданских инициатив, когда от системы госзакупок перешли к практике грантового финансирования. Однако условности, которые приходилось учитывать в бюджетном законодательстве и которые не соотносятся с потребностями НПО, сказались на прозрачности и эффективности некоторых процессов, что приводит к взаимному недоверию или недопониманию.

– По инициативе Главы государства подходы меняются, сначала нужно услышать конечного потребителя, и, исходя из этого, выстраивать политику. Сейчас работа ведется по двум направлениям. В первую очередь это изменение самих правил предоставления грантов, и второе – законодательные изменения, – отметил Мадияр Кожахмет.

Бюджетный ориентир на результат предполагает, что задачи, которые ставятся в грантовых проектах, должны в первую очередь служить целям и задачам министерства. Соответственно, проекты, не находящиеся в компетенции МИОР, не подпадают под эти критерии. Также бюджетное планирование предполагает точные расчеты, и вместо того чтобы получать конкретные идеи от неправительственного сектора, гранты пишут сами госслужащие. Чтобы ситуация изменилась уже в 2021 году, МИОР в сентябре планирует внести изменения в Закон «О волонтерстве».

– У государства нет принципиальной позиции настаивать на тех или иных правилах. Наша задача – учитывая мнение общественности, регулировать этот процесс как арбитр… Задача – уйти от показателей, которые ставит государство, и дать возможность работать неправительственному сектору, – пояснил председатель комитета.

То есть НПО должны сами предлагать проекты на грант, а государство – давать столько денег, сколько нужно. Ведь порой заявку подают не те общественники, которые душой болеют за ту или иную тему, а те, у кого есть хорошая команда для написания проектов.

– Сейчас позиция принципиально поменяется. Мы говорим: у нас есть деньги, у кого есть интерес – приходите. Важно таких финансировать, кто и до нас, и без нас этим занимался, – продолжил Мадияр Кожахмет.

Пока же, отмечали представители НПО в ходе трансляции, выдача грантов вызывает массу вопросов как в отношении прозрачности, так и эффективности. Инициатор создания движения «Халыққа адал қызмет» Тогжан Кожалиева даже назвала раздачу грантов «закрытым клубом друзей», когда средства из года в год идут в одни и те же НПО.

– Мы хотим, чтобы система стала более прозрачной, понятной, была равная для всех возможность учас­тия в ней и победы. Система подачи заявки должна исходить от экс­пертного мнения. До объявления конкурса должно быть проведено социологическое исследование потребностей региона, тогда гранты будут эффективными, – подчерк­нула Тогжан Кожалиева.

Также речь шла об экспертах, участ­вующих в отборе заявителей на грант. Предлагался профессиональный подход, когда экспертов нужно отбирать, готовить, оплачивать их труд и, соответственно, возлагать на них ответственность. Сейчас же порой даже информацию об этих экспертах трудно получить.

– Если хотят скрыть информацию об экспертах, возникает подозрение: значит хотят повлиять на то или иное решение, чтобы та или иная организация получила средства, – говорит общественный деятель Мурат Абенов.

Чтобы все проходило честно и прозрачно, было предложено проводить экспертизу в онлайн-форма­те. И первое такое обсуждение трех проектов, претендующих на грант, пройдет уже сегодня.