Общественный диалог должен трансформироваться в действия

Особую актуальность такой подход приобретает после вступления в силу новой Конституции. В статье 3 развитие общественного диалога закреп­лено в числе основополагающих принципов деятельности государства. Этой же статьей развитие человеческого капитала, образования, науки и инноваций признано стратегическим направлением деятельности Республики Казахстан.

Для институтов гражданского общества это важный ориентир. Конс­титуция определяет принцип, а наша задача на местах – наполнить его конкретным содержанием и работающими механизмами. Одним из таких механизмов в области Улытау мы видим проект «Квадрат партнерства», объединивший четыре сектора: неправительственные организации, государственные органы, бизнес и средства массовой информации.

У каждого из них – свои ресурсы, компетенции и зона ответственности. Но когда четыре стороны объединяются вокруг конкретной общественной задачи, появляется возможность получить результат, которого одному сектору добиться значительно сложнее.

Для нас «Квадрат партнерства» – прежде всего попытка сформировать новую культуру взаимодействия. Мы хотим уйти от привычной модели, когда НПО обращается к государству преимущественно за финансированием, бизнес воспринимается только как потенциальный спонсор, а СМИ приглашаются в конце проекта для его освещения.

Настоящее партнерство начинается раньше, когда стороны вместе определяют проблему, предлагают решения, распределяют ответственность и понимают, какую профессио­нальную компетенцию каждая из них может внести в общий результат.

Поэтому внутри «Квадрата парт­нерства» были созданы межсекторные команды. Их задача – не просто провести совместные мероприятия, а научиться договариваться, объединять ресурсы и вместе отвечать за результат.

Одним из наиболее показательных примеров стало направление «Перезагрузка» команды «Шаңырақ». Сегодня здесь проходит подготовку специальный подростковый отряд из 15 ребят. Наша цель – не просто организовать их досуг. Мы хотим подготовить универсальную команду подростков: физически сильных, интеллектуально развитых, дисциплинированных, способных быстро ориентироваться в ситуации, принимать решения, слышать других, работать в команде и брать ответственность.

Именно на примере «Перезагрузки» особенно хорошо виден механизм партнерства: каждый участник дает подросткам ту компетенцию, которой профессионально владеет. Департамент по чрезвычайным ситуациям отвечает за блок безопасности и специальной подготовки: действия в чрезвычайных ситуациях, спасательные навыки, дисциплину, физическую готовность и командную работу. Система здравоохранения дает медицинское направление – ребята осваивают основы первой помощи и учатся правильно дейст­вовать в ситуации, когда здоровье или жизнь человека могут зависеть от первых минут.

Неправительственный сектор сформировал вокруг подростков команду наставников. К подготовке привлечены специалисты по шахматам, музыке, финансовой и правовой грамотности. Шахматы развивают стратегическое мышление, музыка – внимание, чувство ритма и способность слышать другого, финансовая грамотность учит планированию и ответственности, правовая – пониманию своих прав, обязанностей и последствий принимаемых решений.

Отдельное место занимают коммуникация и лидерство. Для нас лидер – не тот, кто стремится командовать, а тот, кто способен в сложный момент взять ответственность. Таким образом, работаем комплексно: безопасность, здоровье, физическая подготовка, интеллект, творчество, право, финансы, коммуникация и лидерство.

И это напрямую перекликается со статьей 3 Конституции, которая определяет развитие человеческого капитала стратегическим направлением государства. В нашем случае человеческий капитал – не абстрактное понятие. Сегодня это 15 конкретных подростков, в знания, способности и личностные качества которых одновременно вкладываются разные институты общества.

Но наша конечная цель – увидеть в сегодняшних учениках 15 будущих наставников, способных впоследствии передавать полученные знания другим подросткам. В этом и заключается парт­нерство в действии: государственные структуры не просто присутствуют на мероприятиях, НПО не ограничивается ролью организатора, а специалисты проводят не разовые мастер-классы. Компетенции разных партнеров складываются вокруг одного результата – человека.

При этом принципиально важно, что партнерство не означает подмену функций друг друга. И здесь наш подход также имеет прямую конституционную основу.

Статья 6 Конституции устанавливает равенство общественных объединений перед законом, не допускает незаконного вмешательства государства в их деятельность и прямо запрещает возложение на общественные объединения функций государственных органов. Для «Квадрата партнерства» это принципиальный момент.

Конституционная основа деятельности гражданского общества этим не исчерпывается. Статья 26 закреп­ляет право граждан Рес­публики Казахстан на свободу объединений, а статья 35 – право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления.

Для нас участие граждан начинается не только с больших государственных решений. Оно начинается на уровне своего города и региона, когда человек способен обозначить проблему, предложить решение, объединить вокруг него других и взять на себя часть ответственности за результат. Поэтому сегодня недостаточно просто создавать площадки для встреч. Необходимо создавать условия, в которых после диалога появляется совместное действие. Недостаточно говорить о партнерстве – необходимо прививать культуру партнерства.

У государства есть ответственность – слышать общество и создавать условия для участия граждан. Ответственность НПО – не только обозначать проблемы, но и предлагать решения. Бизнеса – видеть в развитии территории не только благотворительность, но и социальную ответственность. СМИ – не просто освещать события, а становиться полноценной частью общественного диалога.

А у гражданина есть еще одна важная ответственность – не оставаться сторонним наблюдателем.

Проект «Квадрат партнерства» стал для нас своеобразной лабораторией такого взаимодействия. И главный вывод, к которому мы приходим: сильное гражданское общество измеряется не количеством круглых столов, форумов и подписанных меморандумов. Оно формируется там, где возникает доверие и появляется совместный результат, когда после слов «мы партнеры» появляется главный вопрос: «Что мы можем сделать вместе?»

Именно в этом мы видим прак­тический смысл положений новой Конституции: общественный диалог должен превращаться в действие, а развитие человеческого капитала – в инвестицию в конкретного человека. Наша задача сегодня – сделать эти конституционные принципы работаю­щими на местах, шаг за шагом прививая культуру партнерства.