Стратегическое значение Балхаша
964
Раушан ШУЛЕМБАЕВА
Благодаря личным контактам и дружеским отношениям президентов Южной Кореи и Казахстана данный проект, символизирующий развитие взаимовыгодного сотрудничества, получил путевку в жизнь.
Церемония подписания соглашения между акционерами Балхашской ТЭС АО «Самрук-Энерго» и корейскими компаниями KEPCO и Samsung CT о строительстве Балхашской ТЭС состоялась в марте 2012 года в ходе официального визита Президента Н. Назарбаева в Республику Корею. А 25 июня того же года уже в Астане АО «Балхашская ТЭС» и корейская компания Самсунг Инжиниринг подписали ЕРС-контракт на строительство «под ключ» первого модуля Балхашской ТЭС. ЕРС-контракт, как сообщили стороны, действует с момента его подписания и до полного исполнения обязательств. Работы по ЕРС-контракту планировалось завершить к концу 2017 года.
Проект строительства Балхашской ТЭС стал самым большим инвестиционным вложением Республики Кореи в Казахстан и таким образом является крупнейшим в истории развития сотрудничества двух стран. В ходе международного конкурса и предквалификационного отбора была выбрана компания Samsung C T (Республика Корея) в качестве стратегического инвестиционного партнера АО «Самрук-Энерго». Отчасти это решение было оправдано с точки зрения трансферта высоких технологий и внедрения корпоративного управления на уровне лучшей мировой практики.
Как сообщил председатель правления АО «Балхашская ТЭС» Сук Вон Ким, по итогам открытого международного тендера на изготовление и поставку основного оборудования были выбраны лучшие предложения. Поставщиком котлоагрегатов была определена компания Dongfang (КНР), турбогенераторов – Siemens (Германия). Для разработки проектно-сметной документации (ПСД) выбрана международно признанная квалифицированная компания Sargent Lundy (США), а для адаптации ПСД к казахстанским стандартам привлекли проектный институт «КазНИПИЭнергопром» (Казахстан). Корпуса станции начнут возводить на частично освоенной строительной площадке Южно-Казахстанской ГРЭС, которая находится на юго-западном побережье озера Балхаш. По словам Сук Вон Кима, уже выполнена масштабная работа по адаптации международных стандартов, примененных в основном проекте, к стандартам Казахстана, а также по исполнению требований по сокращению площади золоотвала и соблюдению европейских нормативов по выбросам. Наряду с этим из-за изменений коэффициента использования установленной мощности (КИУМ) и доведения их до лучших мировых стандартов, а именно до 86,5%, появилась необходимость корректировки принятых ранее проектных решений.
Председатель правления Сук Вон Ким также сообщил, что из утвержденного в 2008 году технико-экономического обоснования строительства Балхашской ТЭС межведомственная комиссия по вопросам реализации проекта приняла решение исключить строительство 2-й очереди станции, а установленную ранее мощность в 2 640 МВт уменьшила до 1 320 МВт. В связи с этим в начале нынешнего года была выполнена корректировка ТЭО и получено положительное заключение государственной экспертизы. В свою очередь утверждение в феврале 2014 года нового ТЭО привело к необходимости согласования новой стоимости строительства, что и было выполнено. Балхашская ТЭС нынешним летом получила также положительное заключение экологической государственной экспертизы на проект с оценкой воздействия на окружающую среду и положительное заключение на адаптированное ПСД проекта (сейчас документ находится на утверждении в Комитете по делам строительства и ЖКХ и УЗР Министерства национальной экономики РК).
С учетом корректировки ТЭО и ПСД согласование проекта строительства Балхашской ТЭС, прохождение исходно-разрешительной документации в 73 государственных и территориальных органах, получение более 60 заключений и согласований заняли почти два года! За это время проект потребовал внедрения новой бизнес-модели IPP (Независимый энергетический проект), основанной на принципах проектного финансирования. Данная бизнес-модель станет пилотной в сфере электроэнергетических проектов Казахстана, предусматривает привлечение иностранных частных инвестиций и технологий в электроэнергетику и распределение рисков между государством и иностранным частным бизнесом. Новая бизнес-модель предусматривает заключение договора купли-продажи электроэнергии, соглашения о реализации проекта с учетом государственных гарантий или гарантии от кредитоспособных компаний по возврату займа, договора поставки топлива, кредитных и межкредиторских соглашений, долгосрочного договора на эксплуатацию и техническое обслуживание, а также EPC-контракта. Все это должно стать надежным фундаментом в формировании мировой модели проектного финансирования. В этом плане существенную поддержку проекту оказывает Правительство РК. В текущем году подписан долгосрочный договор покупки мощности между АО «Балхашская ТЭС» и АО «KEGOC», а также принято постановление Правительства РК от 17 июня 2014 года, определяющее уровень тарифа и срок действия договора покупки, объем мощности. Все эти шаги предпринимаются для привлечения средств и обеспечения кредиторов гарантией стабильного денежного потока для возврата заемных средств в период эксплуатации Балхашской станции.
Для привлечения заемных средств потенциальные кредиторы проводят комплексную экспертизу проекта и согласно международным стандартам проектного финансирования требуют привлечения надежных независимых консультантов с мировым опытом в энергетической отрасли. При этом важно, что консультанты не должны представлять интересы ни АО «Балхашская ТЭС», ни какого-либо акционера проекта.
Помимо этого ведется большая и активная работа с потенциальными кредиторами проекта, в частности, с экспортно-кредитными агентствами Кореи (KEXIM, KSURE), Китая (SinoSure), Германии (Euler Hermes) и международными кредитно-финансовыми институтами, а также с группой, состоящей из 20 коммерческих банков Европы, Восточной и Юго-Восточной Азии и СНГ.
В силу новизны проекта существуют определенные трудности, которые в целом благодаря поддержке Правительства и АО «Самрук-Казына» решаются вполне успешно. Команде, работающей над проектом, пришлось столкнуться с отсутствием казахстанских технических нормативов на крупномасштабные, сложные и уникальные строительные работы, как нормы расходов на тяжелую строительную технику; управление проектом, проектно-изыскательские работы с привлечением иностранных организаций. Получение разрешительных документов, согласование и получение заключений, необходимость прохождения государственных и других экспертиз, адаптация зарубежной проектной документации и многое другое занимает немало времени. Тем не менее иностранные инвесторы уверены в успешном ходе проекта и настроены оптимистично. Как подчеркнул председатель правления АО «Балхашская ТЭС» Сук Вон Ким, все эти задачи вполне выполнимы. Ведь со стороны акционеров и государства прилагаются большие усилия для адаптации законодательной базы Казахстана под мировые стандарты и требования.
Строительство тепловой электрической станции на Балхаше выполняется по прямому поручению Главы государства, который в Посланиях народу Казахстана указывал на необходимость строительства новых генерирующих мощностей. В ближайшем будущем Балхашская ТЭС не только повысит надежность энергоснабжения южного региона Казахстана, но и окажет огромный положительный эффект на прирост инвестиций в энергетический сектор Казахстана, а также улучшит социально-экономическое положение жителей поселка Улькен, вблизи которого будет располагаться станция. В ходе строительства планируется создать более 5 000 рабочих мест, на период эксплуатации предусмотрено более 800 постоянных рабочих мест. Это позволит значительно повысить степень занятости населения. В первую очередь будут задействованы жители поселка Улькен и близлежащих населенных пунктов. Для решения социальных вопросов проектом предусматривается строительство объектов, обеспечивающих жителей поселка качественной питьевой водой, теплоснабжением, отводом хозяйственно-бытовых стоков, а также планируется благоустройство, восстановление жилых домов и детского сада. К настоящему времени введен в эксплуатацию водовод от озера Балхаш, завершено строительство цеха химводоочистки, который удовлетворит потребность в чистой воде жителей поселка и станции.
Президент Казахстана постоянно поддерживает данный проект и делает акцент на стратегической важности строительства Балхашской ТЭС. «Этот многомиллиардный проект является очень важным, основополагающим объектом. Индустриальное развитие Казахстана невозможно без обеспечения строящихся предприятий. Мы всегда чувствовали дефицит электроэнергии на юге, особенно в пиковый зимний период, и мы с окончанием строительства этого объекта полностью становимся независимы в этом плане», – отметил Нурсултан Назарбаев во время запуска строительства первого модуля Балхашской ТЭС в сентябре 2012 года.
Церемония подписания соглашения между акционерами Балхашской ТЭС АО «Самрук-Энерго» и корейскими компаниями KEPCO и Samsung CT о строительстве Балхашской ТЭС состоялась в марте 2012 года в ходе официального визита Президента Н. Назарбаева в Республику Корею. А 25 июня того же года уже в Астане АО «Балхашская ТЭС» и корейская компания Самсунг Инжиниринг подписали ЕРС-контракт на строительство «под ключ» первого модуля Балхашской ТЭС. ЕРС-контракт, как сообщили стороны, действует с момента его подписания и до полного исполнения обязательств. Работы по ЕРС-контракту планировалось завершить к концу 2017 года.
Проект строительства Балхашской ТЭС стал самым большим инвестиционным вложением Республики Кореи в Казахстан и таким образом является крупнейшим в истории развития сотрудничества двух стран. В ходе международного конкурса и предквалификационного отбора была выбрана компания Samsung C T (Республика Корея) в качестве стратегического инвестиционного партнера АО «Самрук-Энерго». Отчасти это решение было оправдано с точки зрения трансферта высоких технологий и внедрения корпоративного управления на уровне лучшей мировой практики.
Как сообщил председатель правления АО «Балхашская ТЭС» Сук Вон Ким, по итогам открытого международного тендера на изготовление и поставку основного оборудования были выбраны лучшие предложения. Поставщиком котлоагрегатов была определена компания Dongfang (КНР), турбогенераторов – Siemens (Германия). Для разработки проектно-сметной документации (ПСД) выбрана международно признанная квалифицированная компания Sargent Lundy (США), а для адаптации ПСД к казахстанским стандартам привлекли проектный институт «КазНИПИЭнергопром» (Казахстан). Корпуса станции начнут возводить на частично освоенной строительной площадке Южно-Казахстанской ГРЭС, которая находится на юго-западном побережье озера Балхаш. По словам Сук Вон Кима, уже выполнена масштабная работа по адаптации международных стандартов, примененных в основном проекте, к стандартам Казахстана, а также по исполнению требований по сокращению площади золоотвала и соблюдению европейских нормативов по выбросам. Наряду с этим из-за изменений коэффициента использования установленной мощности (КИУМ) и доведения их до лучших мировых стандартов, а именно до 86,5%, появилась необходимость корректировки принятых ранее проектных решений.
Председатель правления Сук Вон Ким также сообщил, что из утвержденного в 2008 году технико-экономического обоснования строительства Балхашской ТЭС межведомственная комиссия по вопросам реализации проекта приняла решение исключить строительство 2-й очереди станции, а установленную ранее мощность в 2 640 МВт уменьшила до 1 320 МВт. В связи с этим в начале нынешнего года была выполнена корректировка ТЭО и получено положительное заключение государственной экспертизы. В свою очередь утверждение в феврале 2014 года нового ТЭО привело к необходимости согласования новой стоимости строительства, что и было выполнено. Балхашская ТЭС нынешним летом получила также положительное заключение экологической государственной экспертизы на проект с оценкой воздействия на окружающую среду и положительное заключение на адаптированное ПСД проекта (сейчас документ находится на утверждении в Комитете по делам строительства и ЖКХ и УЗР Министерства национальной экономики РК).
С учетом корректировки ТЭО и ПСД согласование проекта строительства Балхашской ТЭС, прохождение исходно-разрешительной документации в 73 государственных и территориальных органах, получение более 60 заключений и согласований заняли почти два года! За это время проект потребовал внедрения новой бизнес-модели IPP (Независимый энергетический проект), основанной на принципах проектного финансирования. Данная бизнес-модель станет пилотной в сфере электроэнергетических проектов Казахстана, предусматривает привлечение иностранных частных инвестиций и технологий в электроэнергетику и распределение рисков между государством и иностранным частным бизнесом. Новая бизнес-модель предусматривает заключение договора купли-продажи электроэнергии, соглашения о реализации проекта с учетом государственных гарантий или гарантии от кредитоспособных компаний по возврату займа, договора поставки топлива, кредитных и межкредиторских соглашений, долгосрочного договора на эксплуатацию и техническое обслуживание, а также EPC-контракта. Все это должно стать надежным фундаментом в формировании мировой модели проектного финансирования. В этом плане существенную поддержку проекту оказывает Правительство РК. В текущем году подписан долгосрочный договор покупки мощности между АО «Балхашская ТЭС» и АО «KEGOC», а также принято постановление Правительства РК от 17 июня 2014 года, определяющее уровень тарифа и срок действия договора покупки, объем мощности. Все эти шаги предпринимаются для привлечения средств и обеспечения кредиторов гарантией стабильного денежного потока для возврата заемных средств в период эксплуатации Балхашской станции.
Для привлечения заемных средств потенциальные кредиторы проводят комплексную экспертизу проекта и согласно международным стандартам проектного финансирования требуют привлечения надежных независимых консультантов с мировым опытом в энергетической отрасли. При этом важно, что консультанты не должны представлять интересы ни АО «Балхашская ТЭС», ни какого-либо акционера проекта.
Помимо этого ведется большая и активная работа с потенциальными кредиторами проекта, в частности, с экспортно-кредитными агентствами Кореи (KEXIM, KSURE), Китая (SinoSure), Германии (Euler Hermes) и международными кредитно-финансовыми институтами, а также с группой, состоящей из 20 коммерческих банков Европы, Восточной и Юго-Восточной Азии и СНГ.
В силу новизны проекта существуют определенные трудности, которые в целом благодаря поддержке Правительства и АО «Самрук-Казына» решаются вполне успешно. Команде, работающей над проектом, пришлось столкнуться с отсутствием казахстанских технических нормативов на крупномасштабные, сложные и уникальные строительные работы, как нормы расходов на тяжелую строительную технику; управление проектом, проектно-изыскательские работы с привлечением иностранных организаций. Получение разрешительных документов, согласование и получение заключений, необходимость прохождения государственных и других экспертиз, адаптация зарубежной проектной документации и многое другое занимает немало времени. Тем не менее иностранные инвесторы уверены в успешном ходе проекта и настроены оптимистично. Как подчеркнул председатель правления АО «Балхашская ТЭС» Сук Вон Ким, все эти задачи вполне выполнимы. Ведь со стороны акционеров и государства прилагаются большие усилия для адаптации законодательной базы Казахстана под мировые стандарты и требования.
Строительство тепловой электрической станции на Балхаше выполняется по прямому поручению Главы государства, который в Посланиях народу Казахстана указывал на необходимость строительства новых генерирующих мощностей. В ближайшем будущем Балхашская ТЭС не только повысит надежность энергоснабжения южного региона Казахстана, но и окажет огромный положительный эффект на прирост инвестиций в энергетический сектор Казахстана, а также улучшит социально-экономическое положение жителей поселка Улькен, вблизи которого будет располагаться станция. В ходе строительства планируется создать более 5 000 рабочих мест, на период эксплуатации предусмотрено более 800 постоянных рабочих мест. Это позволит значительно повысить степень занятости населения. В первую очередь будут задействованы жители поселка Улькен и близлежащих населенных пунктов. Для решения социальных вопросов проектом предусматривается строительство объектов, обеспечивающих жителей поселка качественной питьевой водой, теплоснабжением, отводом хозяйственно-бытовых стоков, а также планируется благоустройство, восстановление жилых домов и детского сада. К настоящему времени введен в эксплуатацию водовод от озера Балхаш, завершено строительство цеха химводоочистки, который удовлетворит потребность в чистой воде жителей поселка и станции.
Президент Казахстана постоянно поддерживает данный проект и делает акцент на стратегической важности строительства Балхашской ТЭС. «Этот многомиллиардный проект является очень важным, основополагающим объектом. Индустриальное развитие Казахстана невозможно без обеспечения строящихся предприятий. Мы всегда чувствовали дефицит электроэнергии на юге, особенно в пиковый зимний период, и мы с окончанием строительства этого объекта полностью становимся независимы в этом плане», – отметил Нурсултан Назарбаев во время запуска строительства первого модуля Балхашской ТЭС в сентябре 2012 года.
