Стратегия развития в условиях пандемии

Как доложил в ходе заседания Правительства, состоявшегося под председательством ­Премьер-министра Аскара Мамина, министр здравоохранения Алексей Цой, общая ситуация в стране с заболеваемостью COVID-19 остается напряженной: динамика зараженности колеблется в пределах 1 700–1 800 человек в сутки.

– Для стабилизации инфекционной ситуации в стране еже­дневно проводится мониторинг по 17 индикаторам эффективнос­ти. Принято решение о дополнительном включении еще 4 индикаторов, 2 из которых будут показывать работу акиматов по снятию социальной напряженности, в том числе посредством работы со СМИ, а также по своевременности отработки жалоб населения. Другие 2 индикатора будут отражать наличие лекарственных средств и работу Единого дистрибьютора по заявкам медорганизаций, – сказал глава Минздрава.

В настоящее время в Казах­стане зарегистрировано около 60 тыс. случаев заболевания коронавирусной инфекцией, при этом в числе заболевших – более 1 700 детей.

По словам министра, сущест­вует вероятность того, что с началом нового учебного года уровень инфекционной заболеваемости среди детей и передачи инфекции как в школах, так и за их пределами может резко возрасти. При этом рискам распространения инфекции наиболее подвержены организованные коллективы. Как показывает практика, ежегодно от общего числа заболевших ОРВИ и гриппом дети до 14 лет составляют до 70%.

С учетом сезонных всплесков заболеваемости острыми респираторными инфекциями, а также исходя из неблагополучной эпидемиологической ситуации по коронавирусной инфекции среди учащихся учебных заведений, глава Минздрава заявил о необходимости введения в первой четверти учебного года дистанционного обучения для учащихся средних школ (кроме малокомплектных).

В настоящий период в борьбе с COVID-19 задействованы более 46 тыс. медицинских специалис­тов. Тем не менее в регионах Казахстана ощущается острая нехватка врачей-эпидемиологов, инфекционистов, анестезиологов-реаниматологов и пульмонологов. С учетом данной ситуации в текущем году министерством распределены по регионам наиболее востребованные в рамках противодействия КВИ специа­листы из числа выпускников вузов, в том числе 88 врачей-анес­тезиологов, 26 эпидемиологов, 7 пульмонологов.

Для решения проблемы дефицита кадров медвузами страны привлечено более 2 080 специа­листов и волонтеров, которые задействованы в противоэпидемических мероприятиях на местах. К этой работе привлекаются также студенты-медики. Персоналу медорганизаций, участвующему непосредственно в мероприятиях по борьбе с коронавирусом, выплачиваются надбавки к заработной плате.

Как сообщил Алексей Цой, в рамках мер по стабилизации неблагополучной эпидемиологической ситуации и укреплению медицинского кадрового потенциала Атырауской облас­ти в регион под руководством главного санврача на транспорте направлены 5 специалистов из Комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг, а также 6 экспертов из России, 10 ученых и 9 резидентов-клиницистов Западно-Казахстанского медицинского университета. В ближайшее время туда же прибудут 78 врачей-интернов.

В Мангистаускую область будут направлены 56 специалис­тов. Усиленные группы специа­листов сформированы также для Западно-Казахстанской, Алматинской и Туркестанской областей, Шымкента.

Как сообщил министр, с учетом роста числа больных, нуждающихся в госпитализации, увеличения расходов на лечение и защиту персонала тарифы на мед­услуги в провизорных и инфекционных стационарах повышены в 2 раза. Они будут применяться во всех случаях госпитализации с 1 июля.

Для обеспечения розничных аптек необходимыми медикаментами организованы авиапоставки средств из России и Индии. На сегодня авиатранс­портом в Казахстан доставлено порядка 3,5 млн упаковок лекарственных средств на сумму более 2 млрд тенге. Благодаря этим мерам в стране сформирован месячный запас жаропонижающих и антибактериальных препаратов.

– На сегодня в инфекционных и провизорных стационарах имеется в наличии 1 553 реанимационных коек, а также 966 единиц стационарных аппаратов ИВЛ. С учетом прогнозов Национального центра общественного здравоохранения по заболеваемости населения COVID-19 потребность медучреждений республики в реанимационных койках сос­тавляет 6 365 единиц. При этом необходимо закупить 4 093 стационарных аппарата ИВЛ, что обеспечит готовность объектов здравоохранения к худшему сценарию, – сообщил Алексей Цой.

Порядка 10% этого объема потребностей предполагается покрыть за счет высвободившихся средств займа Всемирного банка, а также резервов местных бюджетов регионов. Остальные объемы (более 3 тыс. единиц на сумму 38,7 млрд тенге) предлагается закупить на средства из резерва Правительства у отечественных производителей с учетом локализации и запуска новых производств.

Как заверил министр, по данным МИИР, уже с августа текущего года в стране будет налажено промышленное производство аппаратов ИВЛ. В этом же месяце первая партия данного оборудования (595 единиц) поступит в организации здравоохранения.

Глава ведомства также отметил, что с учетом прогнозируемого объема потребности 8 487 коек (20% от общего количества разворачиваемого коечного фонда) должны быть оснащены средствами оксигенотерапии (подводками медицинских газов, кислородными концентраторами и прочей сопутствующей оснасткой).

– Во всех регионах страны имеются местные производители и поставщики кислорода, а также кислородных концентраторов, – напомнил министр.

В соответствии с поручением Главы государства на стадии согласования находится проект Национального плана по защите жизни и здоровья казахстанцев в условиях пандемии, разработанный Минздравом РК, который предусматривает закрепление мероприятий на центральном и местном уровнях.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

В соответствии с поручения­ми Главы государства по восстановлению экономического роста, поддержке занятости и уровня доходов населения Правительством формируется План совместных действий с Нацбанком, который будет рассмотрен на Совете по экономической политике РК.

Как доложил в своем выступ­лении министр национальной экономики Руслан Даленов, в целях обеспечения стабильной среды для притока прямых инвестиций в законодательство будут внесены соответствующие изменения. Также в рамках текущих мер предусматривается изучение вопроса, связанного с повышением выплат дивидендов в бюджет госкомпаниями на постоянной основе.

После проведенного анализа будет разработан соответствую­щий нормативный правовой акт, регламентирующий эти меры. Для повышения эффективности доходной части бюджета предстоит проанализировать налоговые преференции и льготы.

– В целях обеспечения жесткой бюджетной дисциплины в Законе «О гарантированном трансферте из Национального фонда» будет определен целевой характер гарантированных трансфертов, направленных исключительно на решение социальных вопросов и инфраструктурное развитие, – отметил глава МНЭ.

Для придания импульса развитию фондового рынка в Администрацию Президента будет внесена информация о соответствующих мерах.

В сфере усиления мер защиты фискальных и экономических интересов государства, а также повышения социально-экономической эффективности ГЧП проектов предусматривается внести необходимые изменения в законодательство о ГЧП.

Для повышения эффективности реализации программы «Экономика простых вещей» будут определены конкретные индикаторы и стратегические задачи с введением встречных обязательств для бизнеса. В рамках усиления мер поддерж­ки предпринимательства в сентяб­ре текущего года планируется запуск единого сервиса «Правительство для бизнеса» с учетом элементов «умного регулирования».

При этом полное функционирование системы «Единого окна» позволит упростить процедуры получения предпринимателями господдержки и консультаций госорганов. В целом для достижения максимального эффекта от текущих мер господдержки, а также оперативного мониторинга встречных обязательств, принимаемых предпринимателями, предлагается активно использовать инструменты цифровизации.

О ситуации в отраслях и мерах по реализации поручений Главы государства доложили также председатель Национального банка Ерболат Досаев, министры: индустрии и инфраструктурного развития – Бейбут Атамкулов, финансов – Ерулан Жамаубаев, труда и социальной защиты населения – Биржан Нурымбетов, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности – Аскар Жумагалиев, сельского хозяйства – Сапархан Омаров, экологии, геологии и природных ресурсов – Магзум Мирзагалиев, образования и науки – Асхат Аймагамбетов, а также председатель правления НПП «Атамекен» Абылай Мырзахметов.

АЛГОРИТМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КЛЮЧЕВЫХ ЗАДАЧ

По словам главы Нацбанка РК Ерболата Досаева, в целях удержания инфляции до конца года в пределах 8–8,5% намечено использовать все имеющиеся инструменты. Для снижения немонетарных факторов требуется принятие соответствующих мер со стороны Правительства и местных исполнительных органов. В частности, это меры по снижению зависимости от импорта путем насыщения рынков отечественными товарами, а также оптимизации цепочек поставок и недопущения спекуляций на рынке.

– Все это позволит повысить эффективность реализации денежно-кредитной политики, – считает Ерболат Досаев.

В рамках антикризисных инициатив Главы государства продолжится стимулирование кредитования экономики через финансирование госпрограмм и меры пруденциального регулирования. Для вовлечения неработающих активов в экономический оборот планируется осуществить реализацию имущества ФПК, что позволит создать эффективный рынок неработающих активов.

В целях снижения системных рисков также будут подготовлены предложения для проведения оценки качества активов (AQR) банковской системы на периодической основе.

Также о мерах по исполнению поручений Президента доложил министр финансов Ерулан Жамаубаев, который отметил, что для создания интегрированной базы данных, способствующей проведению самостоятельной проверки бизнесом своих контрагентов, совместно с НПП «Атамекен» разработаны законодательные поправки. Они будут включены в законопроект по вопросам налогообложения и совершенствования инвестиционного климата, находящийся в Мажилисе Парламента.

При формировании респуб­ликанского бюджета на 2021–2023 годы расходы госорганов и квазигоссектора будут оптимизированы, что даст возможность существенно сократить командировочные и представительские затраты.

– В целом состоится переход на максимальную самоокупае­мость отдельных субъектов квазигоссектора. Что касается выплат дивидендов АО и ТОО с госучастием в республиканский бюджет, то соответствующее постановление Правительством уже принято, – отметил глава Минфина.

В сфере промышленности важным фактором привлечения инвестиций являются СЭЗ. Как отметил в своем выступлении глава МИИР Бейбут Атамкулов, на сегодня в стране созданы и функционируют 13 СЭЗ. В целом инфраструктура полностью налажена на 6 СЭЗ. Уровень освое­ния территории здесь составляет 44%.

– Согласно поручению Главы государства в целях повышения эффективности деятельности СЭЗ мы совершенствуем законодательство, пересматриваем стратегии развития, расширяем территории СЭЗ, включаем новые виды деятельности. Сегодня на стадии реализации находятся 156 проектов на общую сумму 4,2 триллиона тенге с созданием дополнительно 8,2 тысячи постоянных рабочих мест, – сообщил министр.

В аграрной сфере для формирования единой политики по переработке продукции предлагается создать в системе Минсельхоза Комитет пищевой и перерабатывающей промышленности с наделением соответствующих функций и кадрами. В Концепции новой Госпрограммы развития АПК будет предусмотрен Единый подход по развитию сырьевой и перерабатывающей отраслей.

Как сообщил глава МСХ Сапархан Омаров, касательно земельных вопросов ведомством совместно с аналитической группой Совета безопасности Админист­рации Президента разработан новый пакет предложений, который будет вынесен на широкое обсуждение.

В УСЛОВИЯХ ПЕРСОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Подводя итоги рассмотрения повестки заседания, глава Правительства Аскар Мамин отметил, что для дальнейшей стабилизации эпидемиологической обстановки в стране по предложению Минздрава принято решение о продлении ограничительных мер в республике еще на 2 недели – с 20 июля по 2 августа. При этом отмечена необходимость строгого соб­людения всеми гражданами страны карантинных условий.

По поручению Главы государства на период ограничительных мер будут осуществляться социальные выплаты по потере доходов в размере минимальной зарплаты – 42 500 тенге за один месяц. Выплата будет осуществляться на основании заявок работодателей, индивидуальных предпринимателей и самозанятых, чья деятельность была ограничена в связи с усилением карантинных мер.

Глава Правительства также поручил оказывать на местах денежную помощь отдельным категориям населения (более 1 млн человек) на продукты питания, проактивно произвести назначение адресной социальной помощи на III квартал на основе имеющихся данных (порядка 128 тыс. семей), а также автоматически продлить на 3 месяца сроки инвалидности, переосвидетельствование которых выпадает на период карантина (порядка 30 тыс. человек).

Министерствам образования, цифровизации и акиматам на основе предложений Минздрава поручено обеспечить готовность к дистанционному обучению в средних школах в первой четверти нового учебного года.

Премьер-министр поручил также выработать дополнительный план действий по поддержке бизнеса и населения на случай ухудшения социально-экономической ситуации в стране. При этом отмечена необходимость эффективного расходования бюджетных средств и проведения грамотной денежно-кредитной политики, направленной на удержание инф­ляции в пределах 8–8,5%.

Министерству индустрии совместно с акиматами и НПП «Атамекен» предстоит увеличить долю местного содержания в закупках товаров и проведении строительных работ, а также расширить реализацию проектов обрабатывающей отрасли.

Министерству сельского хозяйства до конца текущей недели необходимо внести проект решения о создании Комиссии по земельной реформе, которая должна выработать конкретные предложения по дальнейшему использованию земельных ресурсов.

Первому заместителю Премьер-министра Алихану Смаи­лову дано поручение проработать актуальные вопросы социально-экономического развития Кызыл­ординской области. ­Акиматам совместно с Минис­терством труда и соцзащиты населения поручено обеспечить эффективную реализацию прог­раммы «Дорожная карта занятости» с увеличением на сей раз постоянных, а не только временных рабочих мест.

– Все задачи, поставленные Главой государства перед нами, должны быть четко исполнены. Каждый руководитель несет персональную ответственность за их реализацию, – подчеркнул Премьер-министр.