Как нормы Конституции работают в реальной жизни

Действуют 7 партийных филиалов, 54 этнокультурных объединения и 14 общественных советов. Гражданским ресурсным центром за два года проведено свыше 350 консультаций, а в 2025-м запланированы программы для обмена опытом между организациями. Объем государственного социального заказа вырос до 160 проектов.

Участники форума отметили, что неправительственный сектор играет важнейшую роль в качестве связующего звена между обществом и государственными структурами. Как подчеркнула президент Гражданского альянса Казахстана Бану Нургазиева, именно НПО сегодня становятся основным двигателем гражданских инициатив и проводником идеи «слышащего государства».

Одним из ключевых выступлений на сессии, посвященной роли Конституции в укреплении правового государства, стал доклад судьи Конституционного суда док­тора юридических наук Романа Подопригоры. Он вызвал живой интерес у участников форума, ведь спикер не только обозначил теоретические рамки верховенства Основного закона, но и предложил конкретные примеры из практики, раскрывающие, как конституционные нормы работают в реальной жизни.

Роман Подопригора напомнил, что Конституционный суд был вновь восстановлен, заменив собой ранее действовавший Конституционный совет. Главное отличие нового органа – доступность, обращаться в КС могут обычные граждане, а также генеральный прокурор и уполномоченный по правам человека. И это изменение стало ключевым.

– Граждане стали активно этим правом пользоваться. 99,8 процента обращений в наш адрес – именно от них. К сожалению, не все еще понимают, чем именно мы занимаемся. Только четверть обращений подпадает под сферу нашей компетенции, остальные приходится возвращать, – проинформировал Роман Подопригора.

За 2,5 года Конституционный суд вынес 74 постановления, большинство из которых – по обращениям граждан. Для сравнения: его предшественник – Конституционный совет – за 26 лет вынес 140 итоговых решений.

Среди наиболее часто оспариваемых актов – уголовно-правовые нормы, а также положения административного и гражданского права. Наиболее активной категорией заявителей стали лица, отбывающие наказание или уже освободившиеся из мест лишения свободы. Говоря о сути запросов, спикер отметил, что чаще всего проверяются нормы на соответствие таким положениям Конституции, как право на справедливый суд, равенство и запрет дискриминации, а также допустимые ограничения прав и свобод.

– В 59 процентах случаев нормы признаны соответствующими Конституции РК, в 19 – не соответствующими, в 22 процентах – соответствующими, но в том истолковании, которое дал Конституционный суд. Около 19 законов и иных НПА уже учли позицию Конституцион­ного суда, в связи с чем в них были внесены изменения, прокуроры выносят десятки актов прокурорского реагирования, суды пересматривают решения, – отметил Роман Подопригора.

Он также привел примеры прецедентов, вызвавших общест­венный резонанс. Так, был признан неконституционным запрет использовать казахстанцами автомобиль, зарегистрированный за границей, в случае если граж­данин Казахстана проживает в другом государстве. Это нарушало его законные интересы, подчеркнул судья.

В Кодексе о браке (супружестве) и семье содержалась норма, запрещающая одинокому мужчине усыновлять детей, в то время как одинокой женщине это было можно сделать. КС признал это нарушением равноправия. Жизненные ситуации могут быть разными, но во всех случаях надо учитывать интересы ребенка. Также рассмотрена норма о праве на самоопределение национальности.

– Когда ребенок не может документально подтвердить национальность родителей, он не должен оставаться без возможности указать свою этничность. Мы посчитали такую норму несправедливой и неконституцион­ной, – сообщил судья.

Роман Подопригора отметил, что в Западном Казахстане уже были случаи, когда позиция Конституционного суда помогла восстановить справедливость. Например, была восстановлена на работе женщина, уволенная за коррупционное нарушение. Суд учел, что она не исполняла функции, связанные с управлением, и потому ограничение не должно было на нее распространяться.