Ключевые направления

Это уже третий президентский пакет политических реформ. Он разработан при участии граж­данского общества, экспертов, членов Национального совета общественного доверия при Президенте. В этом пакете также учтены предложения политических партий.

Напомню, первый пакет был представлен на заседании НСОД 20 декабря 2019 года. Все его новеллы уже реализованы на прак­тике. Вдвое снижен регистрационный барьер для создания партий. Введена 30-процентная квота для женщин и молодежи в избирательных партийных спис­ках. Действие этой нормы мы все увидели по итогам прошедшей избирательной кампании.

Кроме того, введен институт парламентской оппозиции. Инициированы декриминализация статьи 130 и гуманизация 174-й статьи Уголовного кодекса. Принят абсолютно новый закон о митингах. Казахстан присоединился ко Второму Факультативному протоколу Международного пакта о гражданских и политических правах, в результате чего в стране была отменена смертная казнь.

Второй пакет политреформ был выдвинут Главой государства 1 сентября 2020 года в Посла­нии народу Казахстана. В нем Президент заявил о переходе к прямым выборам сельских акимов с 2021 года. Было поручено разработать Концепцию развития местного самоуправления и закон «Об общественном кон­троле», а также создать единый институт онлайн-петиций.

Особое внимание в рамках второго пакета реформ Касым-Жомарт Токаев уделил правам человека. В этих целях Глава государства указал на необходимость совершенствования законодательства по борьбе с пытками, торговле людьми, защите граждан (особенно детей) от кибербуллинга. Была поставлена задача присоединиться к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся процедуры сообщений.

Новые инициативы Президента имеют большое значение с точки зрения дальнейшего институционального развития политической системы Казахстана и совершенствования системы по защите прав человека.

В частности, Глава государства предложил снизить порог прохож­дения политических партий в Мажилис с 7% до 5%. Благодаря этой норме усилится политическая конкуренция, многие партии увеличат свои шансы пройти в Парламент. Она также позволит учесть мнение максимально широких слоев населения при выработке государственной политики.

Введение графы «против всех» на выборах всех уровней даст избирателям легитимный инструмент для выражения альтернативной позиции.

Отдельно стоит отметить то, что в рамках своего выступ­ления ­Касым-Жомарт Токаев впервые обозначил перспективу выборнос­ти районных акимов.

Как и ранее, Глава государства важным приоритетом назвал защиту прав человека. В этом контексте он указал на необходимость принятия отдельного закона об омбудсмене, который упорядочит его деятельность в различных сферах. Кроме того, Президент поручил укрепить аппарат Уполномоченного по правам человека, вплоть до создания его региональных представительств.

Таким образом, новые инициа­тивы Главы государства представляют собой серьезный и объемный пакет политических реформ. Его реализация станет важным шагом в укреплении системы защиты прав человека, расширении гражданского учас­тия, развитии парламентаризма и многопартийности, дальнейшей демократизации страны.

Политическая модернизация – один из ключевых пунктов долгосрочной повестки государства. Президент уделяет этому вопросу первостепенное внимание. Поэтому проработка последующих реформ продолжится в рамках деятельности Национального совета общественного доверия.