Когда выселяют полицию...
Любовь Доброта, Южно-Казахстанская область
– Вот здесь еще недавно был офис линейного отделения, – помощник дежурного старшина полиции Марат Ерменов, работающий более 13 лет, показывает мне бывшее здание ЛОВД. – Тут наша служба располагалась, если не ошибаюсь, с 1995 года. Имелись рабочие кабинеты, актовый зал, спортзал, бытовая комната. Нынче же ютимся в трех маленьких комнатушках. Места катастрофически не хватает даже на нормальное размещение сотрудников. А здание наше продали. Новый собственник приспособил его под детский сад.
После очередного решения суда сотрудников линейного отделения настойчиво попросили покинуть помещение, которое они считали своим почти два десятилетия. Впрочем, о том, что права на их служебные кабинеты предъявляет местный житель, полицейские знали давно. Тяжба длится не первый год и своими корнями уходит в середину 2000-х годов, на которые пришлась первая волна легализации имущества.
И все же полицейские до последнего надеялись, что здравый смысл все-таки восторжествует, и съезжать им не придется. Ну, как это можно легализовать помещение, в котором находится полиция?! Оказалось, еще как можно. Другой вопрос: насколько законно это сделано, и не противоречит ли решение действующему законодательству?
Однозначного ответа на этот вопрос нет до сих пор. Более того, его поиски несколько затянулись. Как ни странно, все это время инициатором «битвы за здание» выступает бывший сотрудник линейного отдела полиции Мырзабай Данешов. Пенсионер пишет запросы, жалобы, собирает документы, недоумевая, как такое могло случиться, чтобы полиция лишилась своего здания.
История началась 10 октября 2006 года. Именно этим числом датировано решение Сарыгашской районной комиссии по легализации недвижимости о легализации местным жителем Махмудом Мырзамуратовым жилого дома и земельного участка площадью 0,10 га, расположенных по улице Майлыкожа в городе Сарыагаше.
В комиссию он подал документы на легализацию жилого дома, получив бесплатно государственный акт на право частной собственности на земельный участок, техпаспорт и акт приемки на здание. В марте 2007-го недвижимость была зарегистрирована в управлении юстиции Сарыагашского района. Таким образом, с 12 марта 2007 года у М. Мырзамуратова, выражаясь канцелярским языком, возникло право собственности на спорное домостроение. При этом он не скрывает, что ни во время легализации, ни позже в этом здании не жил ни он сам, ни члены его семьи. Дескать, все попытки заселить туда семью сына наталкивались на мощное сопротивление со стороны полицейских, не желавших освобождать помещение.
– Я жалею, что не додумался сфотографировать, до какого состояния полиция довела мою собственность, – сокрушается М. Мырзамуратов. – Там не было ни окон, ни дверей. Будь у меня фотографии, мне было бы намного легче сейчас доказывать, что полиция в здании никогда не располагалась, а просто охраняла его, работая на вокзале. Помещение пустовало, я могу свидетелей собрать. Да и принадлежало оно мне задолго до того, как я воспользовался акцией по легализации. Мне его за долги по зарплате передал руководитель концерна «Демеу», у меня сохранился этот договор.
Документ, датированный 25 мая 1996 года, отпечатан на пишущей машинке и гласит, что концерн «Демеу» продает, а покупатель М. Мырзамуратов покупает служебно-техническое здание. Цена по договоренности сторон составляет 40 тыс. тенге, и покупатель «рассчитывается с продавцом путем погашения задолженности «Продавца» за зарплату «Покупателю». При этом документ нотариально не заверен.
Долгие годы М. Мырзамуратов не афишировал этот договор, впрочем, особых прав на недвижимость тоже не предъявлял. Первую попытку владеть и распоряжаться собственностью предпринял только после легализации здания в 2006 году. Летом 2007-го он обратился в Сарыагашский районный суд с исковым заявлением о выселении из здания полицейских. Иск в суд подал, но вот ни на одно из заседаний почему-то не явился. Причем, без объяснения причин. Судья Е. Смаилов, так и не увидев в зале заседания истца, 13 июня 2007 года вынес определение, которым оставил исковое заявление без рассмотрения. Оно вступило в законную силу. Казалось бы, ситуация нормализовалась, истец отказался от своих притязаний.
Полицейские продолжили работать, и действительно, какое-то время никто не претендовал на занимаемое ими здание. Более того, 25 марта 2007 года право оперативного управления на домостроение было передано департаменту внутренних дел на транспорте МВД РК. Случилось это через 12 дней после того, как М. Мырзамуратов 12 марта 2007 года официально зарегистрировал право собственности на объект. Соответствующее решение принял Сарыагашский районный суд в ходе рассмотрения гражданского дела о передаче транспортной полиции под оперативное управление здания на привокзальной площади.
Решение это, к слову, тоже вступило в законную силу и по сей день не отменено. При том, что М. Мырзамуратов решением суда не был лишен права собственности на здание, 20 января 2008 года решением акима Сарыагаша земельный участок, на котором располагалось здание полиции, передается в постоянное землепользование департаменту внутренних дел. Что еще больше добавило путаницы в эту историю.
Видимо, чтобы в одночасье избавиться от целого вороха проблем, связанных со столь проблемной недвижимостью, М. Мырзамуратов в середине 2013 года решает продать здание. Покупательницей при этом выступает гражданка Жанар Эртаева, супруга сына. Соответствующий договор купли-продажи домовладения и земельного участка заключен 14 июля 2013 года.
При этом в управлении юстиции документ зарегистрирован днем раньше – 13 июля. Конечно, эту неточность можно списать на чисто техническую ошибку. Правда, у М. Данешова на этот счет своя версия.
Ничего не могу сказать по поводу сомнений ветерана полиции, но лично мне не совсем понятно, зачем понадобилось продавать недвижимость снохе, которая вскоре перепродаст ее снова? М. Мырзамуратов объясняет это тем, что в здании планировали жить сын с семьей, вот он и решил оформить на них. Но сына неожиданно перевели на работу в Шымкент, где жить им было негде. Вот и продали недвижимость, чтобы на эти деньги купить жилье в областном центре.
Новым собственником земельного участка и недвижимости стал местный предприниматель, расширивший частный детский сад, располагавшийся на примыкающей территории. Здание выкрасили в розовый цвет, повесили яркую вывеску, так что ничто здесь больше не напоминает о полиции. Но М. Данешов снова и снова задается вопросом: почему полиция лишилась своего помещения, и кому это на руку? Он шлет одно за другим письма в государственные органы, подстегивая их тем самым продолжать поиски истины. Естественно, дело снова дошло до суда.
Весной 2015 года очередной судебный процесс инициировал департамент внутренних дел на транспорте, обратившись в Сарыагашский районный суд с просьбой признать незаконным решение комиссии по легализации и договор купли-продажи спорной недвижимости. В суд параллельно поступило встречное исковое заявление от ответчиков, просивших отказать в иске департаменту.
Именно так и сделал судья Сарыагашского районного суда Н. Жумабаев, приняв решение отказать во всех требованиях полицейских. Он также признал недействительным решение акима Сарыагаша о передаче в постоянное землепользование участка, на котором располагалось здание полиции, департаменту внутренних дел, и оставил в силе решение комиссии по легализации и договор купли-продажи.
Судью вполне удовлетворило пояснение представителя ответчика Сарыагашского районного акимата, который иск не признал, ссылаясь на то, что согласно Закону «Об амнистии в связи с легализацией имущества», именно субъекты легализации представляли соответствующее заявление в исполнительные органы по местонахождению имущества. Так сделал и гражданин М. Мырзамуратов, легализовав частный дом и земельный участок. При этом он напомнил, что ответственность за полноту и достоверность представляемых сведений по легализуемому имуществу несут субъекты легализации, а значит, комиссия не допустила нарушения закона. На том и порешили.
Мне кажется, все это время за рамками судебных перипетий остается один очень важный вопрос: кому изначально принадлежало спорное здание? М. Мырзамуратов в разговоре со мной утверждал: оно являлось частью бывшего межколхозстроя, который в свое время для ведения хозяйственной деятельности приобрел концерн «Демеу». Старожилы же говорят, что оно просто располагалось по соседству с межколхозстроем и относилось к железной дороге.
Сложность еще и в том, что станция Сарыагаш в то время входила в состав узбекистанской железной дороги. Может быть, кому-то в силу именно этого обстоятельства и могло показаться, что не сохранились документы, проливающие свет на «исторические корни» недвижимости?
На самом же деле в архиве департамента госимущества и приватизации мне удалось получить копию приказа Комитета госимущества и приватизации за № 240 от 2004 года «О передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в коммунальную собственность Южно-Казахстанской области». Он предписывает Южно-Казахстанскому территориальному комитету государственного имущества и приватизации, АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы» совместно с соответствующими структурными подразделениями местного исполнительного органа ЮКО в установленном законодательством порядке осуществить необходимые мероприятия по приему-передаче объектов, указанных в этом приказе. Так вот – под номером 50 этого перечня как раз и числится здание полиции. Сомнений в том, что это то самое здание, которое легализовал М. Мырзамуратов, нет, поскольку для выяснения точного расположения земельного участка и площади спорного здания был организован выезд с привлечением специалистов уполномоченных органов.
Дознаватель ДВД на транспорте Аида Нурсеитова, которую в прошлом году ведомство специально командировало в Южный Казахстан для изучения ситуации на месте и сбора документов, сообщила мне в телефонном разговоре, что обнаружение приказа Комитета госимущества и приватизации открывает новые судебные перспективы в деле о принадлежности здания. Остается надеяться, что эти самые перспективы будут уполномоченными на то органами сполна учтены.
Во всяком случае, на исходе минувшего года прокуратурой Южно-Казахстанской области отменено решение УВД Сарыагашского района о приостановлении досудебного расследования. Дело направлено в управление внутренних дел Сарыагашского района для проведения дополнительного изучения. В надзорном органе посчитали, что требуется проведение более тщательного рассмотрения самого факта переоформления здания полиции сотрудниками юстиции Сарыагашского района.
Сотрудник Южно-Казахстанской областной прокуратуры Файзулла Турымов сообщил, что в ходе дополнительного расследования будет дана оценка действий легализационной комиссии.
После очередного решения суда сотрудников линейного отделения настойчиво попросили покинуть помещение, которое они считали своим почти два десятилетия. Впрочем, о том, что права на их служебные кабинеты предъявляет местный житель, полицейские знали давно. Тяжба длится не первый год и своими корнями уходит в середину 2000-х годов, на которые пришлась первая волна легализации имущества.
И все же полицейские до последнего надеялись, что здравый смысл все-таки восторжествует, и съезжать им не придется. Ну, как это можно легализовать помещение, в котором находится полиция?! Оказалось, еще как можно. Другой вопрос: насколько законно это сделано, и не противоречит ли решение действующему законодательству?
Однозначного ответа на этот вопрос нет до сих пор. Более того, его поиски несколько затянулись. Как ни странно, все это время инициатором «битвы за здание» выступает бывший сотрудник линейного отдела полиции Мырзабай Данешов. Пенсионер пишет запросы, жалобы, собирает документы, недоумевая, как такое могло случиться, чтобы полиция лишилась своего здания.
История началась 10 октября 2006 года. Именно этим числом датировано решение Сарыгашской районной комиссии по легализации недвижимости о легализации местным жителем Махмудом Мырзамуратовым жилого дома и земельного участка площадью 0,10 га, расположенных по улице Майлыкожа в городе Сарыагаше.
В комиссию он подал документы на легализацию жилого дома, получив бесплатно государственный акт на право частной собственности на земельный участок, техпаспорт и акт приемки на здание. В марте 2007-го недвижимость была зарегистрирована в управлении юстиции Сарыагашского района. Таким образом, с 12 марта 2007 года у М. Мырзамуратова, выражаясь канцелярским языком, возникло право собственности на спорное домостроение. При этом он не скрывает, что ни во время легализации, ни позже в этом здании не жил ни он сам, ни члены его семьи. Дескать, все попытки заселить туда семью сына наталкивались на мощное сопротивление со стороны полицейских, не желавших освобождать помещение.
– Я жалею, что не додумался сфотографировать, до какого состояния полиция довела мою собственность, – сокрушается М. Мырзамуратов. – Там не было ни окон, ни дверей. Будь у меня фотографии, мне было бы намного легче сейчас доказывать, что полиция в здании никогда не располагалась, а просто охраняла его, работая на вокзале. Помещение пустовало, я могу свидетелей собрать. Да и принадлежало оно мне задолго до того, как я воспользовался акцией по легализации. Мне его за долги по зарплате передал руководитель концерна «Демеу», у меня сохранился этот договор.
Документ, датированный 25 мая 1996 года, отпечатан на пишущей машинке и гласит, что концерн «Демеу» продает, а покупатель М. Мырзамуратов покупает служебно-техническое здание. Цена по договоренности сторон составляет 40 тыс. тенге, и покупатель «рассчитывается с продавцом путем погашения задолженности «Продавца» за зарплату «Покупателю». При этом документ нотариально не заверен.
Долгие годы М. Мырзамуратов не афишировал этот договор, впрочем, особых прав на недвижимость тоже не предъявлял. Первую попытку владеть и распоряжаться собственностью предпринял только после легализации здания в 2006 году. Летом 2007-го он обратился в Сарыагашский районный суд с исковым заявлением о выселении из здания полицейских. Иск в суд подал, но вот ни на одно из заседаний почему-то не явился. Причем, без объяснения причин. Судья Е. Смаилов, так и не увидев в зале заседания истца, 13 июня 2007 года вынес определение, которым оставил исковое заявление без рассмотрения. Оно вступило в законную силу. Казалось бы, ситуация нормализовалась, истец отказался от своих притязаний.
Полицейские продолжили работать, и действительно, какое-то время никто не претендовал на занимаемое ими здание. Более того, 25 марта 2007 года право оперативного управления на домостроение было передано департаменту внутренних дел на транспорте МВД РК. Случилось это через 12 дней после того, как М. Мырзамуратов 12 марта 2007 года официально зарегистрировал право собственности на объект. Соответствующее решение принял Сарыагашский районный суд в ходе рассмотрения гражданского дела о передаче транспортной полиции под оперативное управление здания на привокзальной площади.
Решение это, к слову, тоже вступило в законную силу и по сей день не отменено. При том, что М. Мырзамуратов решением суда не был лишен права собственности на здание, 20 января 2008 года решением акима Сарыагаша земельный участок, на котором располагалось здание полиции, передается в постоянное землепользование департаменту внутренних дел. Что еще больше добавило путаницы в эту историю.
Видимо, чтобы в одночасье избавиться от целого вороха проблем, связанных со столь проблемной недвижимостью, М. Мырзамуратов в середине 2013 года решает продать здание. Покупательницей при этом выступает гражданка Жанар Эртаева, супруга сына. Соответствующий договор купли-продажи домовладения и земельного участка заключен 14 июля 2013 года.
При этом в управлении юстиции документ зарегистрирован днем раньше – 13 июля. Конечно, эту неточность можно списать на чисто техническую ошибку. Правда, у М. Данешова на этот счет своя версия.
Ничего не могу сказать по поводу сомнений ветерана полиции, но лично мне не совсем понятно, зачем понадобилось продавать недвижимость снохе, которая вскоре перепродаст ее снова? М. Мырзамуратов объясняет это тем, что в здании планировали жить сын с семьей, вот он и решил оформить на них. Но сына неожиданно перевели на работу в Шымкент, где жить им было негде. Вот и продали недвижимость, чтобы на эти деньги купить жилье в областном центре.
Новым собственником земельного участка и недвижимости стал местный предприниматель, расширивший частный детский сад, располагавшийся на примыкающей территории. Здание выкрасили в розовый цвет, повесили яркую вывеску, так что ничто здесь больше не напоминает о полиции. Но М. Данешов снова и снова задается вопросом: почему полиция лишилась своего помещения, и кому это на руку? Он шлет одно за другим письма в государственные органы, подстегивая их тем самым продолжать поиски истины. Естественно, дело снова дошло до суда.
Весной 2015 года очередной судебный процесс инициировал департамент внутренних дел на транспорте, обратившись в Сарыагашский районный суд с просьбой признать незаконным решение комиссии по легализации и договор купли-продажи спорной недвижимости. В суд параллельно поступило встречное исковое заявление от ответчиков, просивших отказать в иске департаменту.
Именно так и сделал судья Сарыагашского районного суда Н. Жумабаев, приняв решение отказать во всех требованиях полицейских. Он также признал недействительным решение акима Сарыагаша о передаче в постоянное землепользование участка, на котором располагалось здание полиции, департаменту внутренних дел, и оставил в силе решение комиссии по легализации и договор купли-продажи.
Судью вполне удовлетворило пояснение представителя ответчика Сарыагашского районного акимата, который иск не признал, ссылаясь на то, что согласно Закону «Об амнистии в связи с легализацией имущества», именно субъекты легализации представляли соответствующее заявление в исполнительные органы по местонахождению имущества. Так сделал и гражданин М. Мырзамуратов, легализовав частный дом и земельный участок. При этом он напомнил, что ответственность за полноту и достоверность представляемых сведений по легализуемому имуществу несут субъекты легализации, а значит, комиссия не допустила нарушения закона. На том и порешили.
Мне кажется, все это время за рамками судебных перипетий остается один очень важный вопрос: кому изначально принадлежало спорное здание? М. Мырзамуратов в разговоре со мной утверждал: оно являлось частью бывшего межколхозстроя, который в свое время для ведения хозяйственной деятельности приобрел концерн «Демеу». Старожилы же говорят, что оно просто располагалось по соседству с межколхозстроем и относилось к железной дороге.
Сложность еще и в том, что станция Сарыагаш в то время входила в состав узбекистанской железной дороги. Может быть, кому-то в силу именно этого обстоятельства и могло показаться, что не сохранились документы, проливающие свет на «исторические корни» недвижимости?
На самом же деле в архиве департамента госимущества и приватизации мне удалось получить копию приказа Комитета госимущества и приватизации за № 240 от 2004 года «О передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства в коммунальную собственность Южно-Казахстанской области». Он предписывает Южно-Казахстанскому территориальному комитету государственного имущества и приватизации, АО «Национальная компания «Казахстан темир жолы» совместно с соответствующими структурными подразделениями местного исполнительного органа ЮКО в установленном законодательством порядке осуществить необходимые мероприятия по приему-передаче объектов, указанных в этом приказе. Так вот – под номером 50 этого перечня как раз и числится здание полиции. Сомнений в том, что это то самое здание, которое легализовал М. Мырзамуратов, нет, поскольку для выяснения точного расположения земельного участка и площади спорного здания был организован выезд с привлечением специалистов уполномоченных органов.
Дознаватель ДВД на транспорте Аида Нурсеитова, которую в прошлом году ведомство специально командировало в Южный Казахстан для изучения ситуации на месте и сбора документов, сообщила мне в телефонном разговоре, что обнаружение приказа Комитета госимущества и приватизации открывает новые судебные перспективы в деле о принадлежности здания. Остается надеяться, что эти самые перспективы будут уполномоченными на то органами сполна учтены.
Во всяком случае, на исходе минувшего года прокуратурой Южно-Казахстанской области отменено решение УВД Сарыагашского района о приостановлении досудебного расследования. Дело направлено в управление внутренних дел Сарыагашского района для проведения дополнительного изучения. В надзорном органе посчитали, что требуется проведение более тщательного рассмотрения самого факта переоформления здания полиции сотрудниками юстиции Сарыагашского района.
Сотрудник Южно-Казахстанской областной прокуратуры Файзулла Турымов сообщил, что в ходе дополнительного расследования будет дана оценка действий легализационной комиссии.
