​Кто из военнослужащих получит жилье

Согласно закону с 1 января 2018 года военнослужащие будут переведены на систему обеспечения жильем посредством осуществления жилищных вып­лат. При этом сохраняется право на получение служебного жилья с дальнейшей его приватизацией, или на денежную компенсацию взамен права безвозмездной приватизации служебного жилья, не подлежащего приватизации.

Жилищные выплаты – это дифференцированные по регио­нам и составу семьи бюджетные деньги, выплачиваемые военнослужащим взамен предоставления служебного
жилья. Уникальность этой модели заключается в том, что она поз­воляет обеспечить военнослужащего и членов его семьи как в период прохождения воинской службы, так и после нее путем приобретения жилья в личную собственность.

Закон предусматривает реализацию права военнослужащего на обеспечение жильем со дня признания его нуждающимся путем предоставления служебного жилья или перечисления на его личный специальный счет жилищных выплат.

Ранее согласно действующему законодательству обеспечение жильем военнослужащих осуществлялось в зависимости от срока воинской службы на 1 января 2013 года. Все военнослужащие вышеназванных органов были разделены на 3 категории.

К первой категории относятся военнослужащие, имею­щие срок воинской службы на указанную дату менее 10 лет. Им предоставлялось служебное жилье на период прохождения воинской службы, а в случае его отсутствия ежемесячно выплачивалась целевая компенсация за наем жилья.

Ко второй категории относятся военнослужащие со сроком воинской службы от 10 до 15 лет, которым предоставлялось
жилье с правом приватизации по остаточной стоимости, но без права на целевую компенсацию за наем жилья до обеспечения служебным жильем.

И третья категория – прослужившие более 15 лет на указанную дату. Этой категории предос­тавлялось служебное жилье с правом безвозмездной приватизации после 20 лет воинской службы в календарном исчислении, но также без права на целевую компенсацию за наем до обеспечения служебным жильем.

В случаях когда предоставленное служебное жилье не подлежит приватизации, право безвозмездной приватизации заменялось выплатой единовременной денежной компенсации.

Как показала практика, бывшая система обеспечения жиль­ем не в полной мере решала жилищные проблемы военнослужащих и членов их семей. Апробированная система жилищных выплат в специальных государственных органах показала свою эффективность. В связи с этим и с целью унификации механизмов обеспечения жильем данная модель является наиболее оптимальной для военнослужащих.

Жилищные выплаты преду­смотрено осуществлять всем категориям военнослужащих, нуждающихся в жилье, независимо от срока воинской службы путем их ежемесячного перечис­ления на личные специальные счета в банках второго уровня.

Размер выплат определяется путем умножения стоимости аренды 1 кв. м жилища в соответствующем регионе страны на его площадь, которая определяется из расчета 18 кв. м полезной площади на каждого члена семьи, включая самого военнослужащего.

Следует отметить, что в случае сохранения действующего инс­титута аренды жилья выплата компенсации предполагается в среднем 25 лет. К примеру, в Астане семье военнослужащего из 4 человек ежемесячно выплачивается около 200 000 тенге, что за 25 лет составит порядка 50 млн тенге. Тогда как при новой модели военнослужащий приобретет жилье не более чем за 15 лет. Совокупные затраты за указанный период составят не более 30 млн тенге, поэтому в последующие 10 лет сложится экономия бюджетных средств порядка 20 млн тенге.

Помимо этого, АО «Жилстройсбербанк Казахстана» готовит специальный продукт для военнослужащих, являющихся получателями жилищных выплат. Суть его – в предос­тавлении льготного ипотечного займа на приобретение собственного жилья.

В целом механизм компенсации за аренду жилья был ориентирован на арендодателей. Тогда как модель жилищных выплат имеет широкий спектр целевого использования, а именно: приобретение в собственность жилья, в том числе с рассрочкой платежей или использованием ипотечного кредита, оплата аренды жилья или оплата аренды жилья с после­дующим выкупом, погашение ранее полученного ипотечного кредита, уплата взносов при долевом участии в жилищном строи­тельстве, уплата взносов при участии в жилищном и жилищно-строительном кооперативе, пополнение накоплений в виде жилищных строительных сбережений, улучшение жилищных условий в соответствии с Законом РК «О жилищных строительных сбережениях в РК».

Наряду с текущими жилищными выплатами предусматриваются единовременные жилищные выплаты военнослужащим по случаю смерти в период прохож­дения воинской службы при увольнении по состоянию здоровья, а также за период необес­печенности жильем до 1 января 2018 года. Размер этих выплат в первых двух случаях определяется путем умножения нормы полезной площади, соответствую­щей на момент его увольнения составу семьи, на цену 1 кв. м продажи нового жилища в соответствующем регионе страны, в котором военнослужащий проходил воинскую службу, а в третьем случае – аналогично текущим жилищным выплатам. Это позволит сразу решить жилищный вопрос без каких-либо обязательств для военнослужащего.

Другим важным аспектом закона является возвращение права безвозмездной приватизации после 20 лет воинской службы военнослужащим, у которых срок воинской службы на 1 января 2013 года составлял от 10 до 15 лет. Эта норма стирает грань между категориями военнослужащих со сроком воинской службы от 10 до 15 лет и от 15 лет и более, и тем самым вводит социальную справедливость между второй и третьей категорией.

Важно отметить, что для военнослужащих, обеспеченных служебным жильем, не подлежащим приватизации, предусмот­рено осуществлять жилищные выплаты в размере 50%. Данная мера материально компенсирует им время прохождения воинской службы в отдаленных гарнизонах и даст возможность участвовать в различных государственных жилищных прог­раммах.

Закон решает жилищный воп­рос и военных пенсионеров, уволенных с воинской службы со сроком воинской службы 20 лет и более. В частности, для продолжающих проживать в закрытых и обособленных военных городках предлагается разово в 2020 году выплатить денежную компенсацию, размер которой будет определен путем умножения стоимос­ти 1 кв. м на площадь жилища из расчета 18 кв. м на каждого члена семьи, включая самого военного-пенсионера. А также для тех, кто без жилья и не реализовал право приватизации, – в 2018 году выплатить денежную компенсацию по аналогичному выше механизму расчета.

Для военных пенсионеров, уволенных со сроком воинской службы от 10 до 20 лет, но продолжающих проживать в военных городках, преду­смотрен порядок обмена жилища из государственного жилищного фонда, установленный статьей 96 Закона РК «О жилищных отношениях».

В целом законом внесены изменения и дополнения в 8 законодательных актов. Поправки в Гражданский кодекс и остальные 5 законов связаны с обеспечением целевого использования жилищных выплат и их защитой. Поправки в законы «О жилищных отношениях» и «О воинской службе и статусе военнослужащих» связаны с распространением механизма жилищных вып­лат для всех военнослужащих по контракту, за исключением курсантов и кадетов военных учебных заведений, а также военнообязанных, призванных на воинские сборы.

Считаю, что новая модель поз­волит не только улучшить социальное самочувствие военнослужащих и военных пенсионеров, но и будет экономически выгодна, способствуя развитию предпринимательской деятельности в строительной и банковской сферах.