Национальные интересы, прагматизм, многовекторность

«Многовекторность, прагматизм и проактивность, означающие развитие дружественных, равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми государствами, межгосударственными объединениями и международными организациями, представляющими практический интерес для Казахстана», – это один из базовых принципов внешней политики Казахстана, который остается неизменным с момента обретения страной независимости.

Один только график мероприя­тий Президента каждый год наглядно демонстрирует, что такой подход не просто прописан в Концепции внешней политики нашей страны, но и последовательно реализуется на практике.

Так, в уходящем 2023 году Глава государства Касым-Жомарт Токаев посетил с государственным, официальными и рабочими визитами 12 стран (некоторые из них не по одному разу, всего 19 зарубежных визитов): ОАЭ, Турция, Российская Федерация, КНР, Кыргызстан, Саудовская Аравия, Вьетнам, Таджикистан, США, Германия, Беларусь, Азербайджан.

Астана принимала ряд визитов на высшем уровне – как двусторонних, так и в рамках проходивших в Казахстане многосторонних мероприятий. Если говорить о двустороннем формате, то в Акорде состоялись переговоры Касым-Жомарта Токаева с президентами Азербайджана, Таджикистана, Сингапура, Германии, Албании, Франции, Венгрии, Российской Федерации, Респуб­лики Того.

В целом, как рассказал пресс-секретарь Президента Берик Уали в интервью агентству «Казинформ», в рамках многосторонних и двусторонних отношений с учас­тием Главы государства прошло 268 мероприятий. Касым-Жомарт Токаев провел 30 встреч с лидерами иностранных государств, 106 – с главами правительств, руководителями международных и региональных организаций, представителями деловых кругов.

За 2023 год Президент Казах­стана принял участие в 27 международных форумах и саммитах, включая общие дебаты 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, ряд встреч на высшем уровне в формате С5+, консультативную встречу глав государств Цент­ральной Азии, саммиты Организации тюркских государств, Шанхайской организации сотрудничества, БРИКС, СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, третий форум «Пояс и путь», климатическую конференцию ООН и многие другие.

Озвучивая на брифинге основные итоги деятельности на внешнеполитическом треке, официальный представитель МИД РК Айбек Смадияров подчеркнул, что ключевыми задачами Министерства иностранных дел остаются обеспечение безопасности и стабильности по периметру границ нашего государства, повышение роли Казахстана как субъекта региональной и глобальной политики, защита и обеспечение национальных интересов, а также защита прав и интересов казахстанцев за рубежом.

Центральная Азия и TURKTIME!

Укрепление сотрудничества со странами Центральной Азии – один из приоритетов для Казахстана, и в 2023 году отношения в регионе вышли на новый уровень.

В сентябре Касым-Жомарт Токаев принял участие в V Консультативной встрече глав государств Центральной Азии в Душанбе. Примечательно, что на том саммите были сделаны заявления, означающие заинтересованность сторон в институционализации данного формата диалога, чтобы обеспечить большую эффективность – уже обсуждается создание Совета национальных координаторов, учреждение Секретариата, назначение спецпредставителей стран.

«Без преувеличения можно сказать, что Центральная Азия становится пространством новых экономических возможнос­тей в торговле, инвестициях, бизнесе, науке и инновациях. Скорее всего, ближайшее десятилетие станет определяющим для нашего региона, и только от нас самих зависит, насколько эффективно мы воспользуемся этим историческим шансом», – заявил Президент РК, выступая на встрече.

Возрастает стратегическая роль центральноазиатской пятерки в международных процессах. В последние годы существенно активизировалось сотрудничество в рамках форма­тов «ЦА+». В 2023 году на высшем уровне прошли встречи глав стран региона с лидерами КНР, США, Евразийского союза, Германии, Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива.

В прагматичном ключе продвигается тюркский вектор внешней политики – здесь взаимодействие наращивается не только в рамках двусторонних отношений, но и на платформе Организации тюркских государств, в рамках которой создана и развивается многоуровневая платформа для сотрудничества, сближения братских народов. В 2023 году создан Тюркский инвестиционный фонд – первый совместный финансовый институт стран тюркского мира.

В ноябре в Астане прошел юбилейный Х саммит ОТГ, участие в котором приняли главы всех стран, входящих в это объединение. Эта встреча ознаменовала переход председательства в организации к Казахстану, и приоритеты работы на этом пос­ту заключены в девизе-аббревиатуре TURKTIME! (Traditions, Unification, Reforms, Knowledge, Trust, Investments, Mediation, Energy).

Важно подчеркнуть, что саммит ОТГ в Астане стал вторым за год. Ранее, в марте, в Анкаре была созвана внеочередная встреча глав государств – членов организации, посвященная теме «Управление чрезвычайными ситуациями и гуманитарная помощь», – мероприятие стало ответом на разрушительные землетрясения в Турции. Трагедия, с которой столкнулся турецкий народ, показала, что братское единство и поддержка для стран тюркского мира не пустой звук: Казахстан оказал Турции поддержку на самых разных уровнях – в зоны, пострадавшие от землетрясений, были направлены казахстанские спасатели, волонтеры, оказывалась гуманитарная помощь, кроме того, Президент заявил, что казахстанская сторона готова построить социальный объект в зоне бедствия.

С партнерами по ЦА и ОТГ Казахстан продолжает укреплять отношения и на двусторонней основе.

Стоит добавить, что на предстоящий период Казахстан председательствует не только в ОТГ, но и в формате Консультативных встреч глав ЦА. Конструктивный подход нашей страны и четкое видение приоритетов будут способствовать укреплению и развитию межгосударственных связей в данных форматах.

Многовекторность в деле

Как отмечают во внешнеполитическом ведомстве, Казахстан продолжает курс на развитие самого тесного и взаимовыгодного сотрудничества с ключевыми партнерами по всему миру. По данным МИД РК, за прошедший год подписано 34 международных договора (межгосударственных – 12, межправительственных – 15, межведомственных – 7).

Контакты Президента Касым-Жомарта Токаева с главами ведущих стран Европы и высшими должностными лицами ЕС позволили придать новую динамику отношениям с европейскими партнерами и вывести их на качественно новый уровень. Знаковыми стали визиты в Астану президентов Германии, Франции и Албании, премьер-министров Венгрии и Чехии, министров иностранных дел Великобритании, Италии, Люксембурга и Швейцарии.

В целом для Европы Казах­стан становится все более важным торгово-экономическим парт­нером и одним из гарантов в обеспечении энергетической безопасности.

Стоит добавить, что в этом году достигнута договоренность о начале официальных консультаций по вопросам упрощения визового режима Европейского союза для казахстанских граждан. Речь идет о снижении визового сбора, сокращении сроков рассмотрения заявок, увеличении срока действия многократных виз.

Казахстан продолжает развивать прагматичное многоплановое сотрудничество с Россией. Результативными были переговоры в ходе визитов Главы государства Касым-Жомарта Токаева в РФ (их за год было несколько) и визита в Астану Президента РФ Владимира Путина. Важный импульс торгово-экономическому сотрудничеству придал Межрегиональный форум в Костанае (президенты двух стран приняли в нем участие дистанционно).

Последовательно укрепляется «вечное всестороннее стратегическое партнерство» с Китаем. В 2023 году Президент Касым-Жомарт Токаев посещал Поднебесную дважды – в мае совершил государственный визит в КНР и в октябре принял участие в треть­ем форуме «Один пояс – один путь». Как отмечают в МИД, при содействии дипломатов впервые наметилось более интенсивное сотрудничество между регионами РК и КНР, особенно с СУАР. В Сиане было открыто Генконсульство РК. Большим событием для двусторонних отношений стало подписание соглашения о взаимном освобождении от визовых требований для владельцев общегражданских паспортов – оно вступило в силу уже 10 ноября 2023 года.

Доверительные переговоры Главы государства Касым-Жомарта Токаева с Президентом США Джо Байденом и визит в Астану Госсекретаря Энтони Блинкена позволили наметить новые содержательные контуры стратегического партнерства.

Продвижению интересов Казахстана в странах Глобального Юга способствовали визиты и переговоры Президента Казах­стана с лидерами ОАЭ, Саудовской Аравии, Вьетнама (с этой страной, кстати, тоже подписано соглашение о взаимном безвизе, и его вступление в силу ожидается в скором времени), а также визиты в Астану Президента Сингапура, Эмира Катара и Президента Того.

Что касается многосторонних форматов, то здесь Казахстан также активен по всему спект­ру направлений. В июле наша страна приняла председательство в Шанхайской организации сотрудничества. Продолжается председательство РК в СВМДА.

Благодаря твердой позиции Казахстана удалось не допустить втягивания институтов СНГ, ЕАЭС, ОДКБ в санкционное и блоковое противостояние, отмечают в МИД РК. Участие в мероприятиях этих структур способствовало выработке совместных ориентиров для развития интеграции на евразийском пространстве при соблюдении национальных интересов РК.

В августе Глава государства принял участие в саммите БРИКС (в онлайн-формате).

В ноябре в Баку прошел первый Саммит глав государств – участников Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА), на котором Касым-Жомарт Токаев озвучил предложения о дальнейшей институционализации СПЕКА, расширении числа участников, а также предложил провести следующий саммит в 2024 году в Астане.

Устойчивое развитие

Вопросы устойчивого развития во всем их разнообразии (включая не теряющую актуальности проблему изменения климата) остаются в мире одним из главных трендов. Для Казахстана эти темы также критически важны, о чем неоднократно заявлял Президент Касым-Жомарт Токаев на международных мероприятиях, так или иначе связанных с этой темой. А их в течение года было немало.

В первую очередь стоит упомянуть участие Главы государства в мероприятиях «недели высокого уровня» 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Там Касым-Жомарт Токаев не только выступил на общих дебатах, но и модерировал одну из сессий Саммита ООН по Целям в области устойчивого развития.

Выступая с трибуны ГА ООН, Президент, в частности, предложил запустить в Казахстане программу Партнерства по справедливому энергетическому переходу (Just Energy Transition Partnership) и напомнил об инициативе нашей страны по открытию в Алматы Проектного офиса для Центральной Азии по изменению климата и «зеленой» энергетике.

На полях ГА ООН Касым-Жомарт Токаев также встретился с Генеральным секретарем ООН Антониу Гутерришем, который назвал Казахстан «привилегированным партнером» Организации.

«Казахстан и ООН продолжают сотрудничество по вопросам укрепления мира и безопасности, достижения Целей устойчивого развития и обеспечения прав человека. Для нас Казахстан – привилегированный партнер, который является опорой мультилатерализма, проводником и защитником мира на глобальном уровне», – подчеркнул Антониу Гутерриш.

В течение года Президент Казахстана также принял участие в онлайн-саммите «Голос Глобального Юга», в саммите «Неделя устойчивого развития Абу-Даби», в сентябре в Душанбе состоялось заседание Совета глав государств – учредителей Международного фонда спасения Арала, на которых вопросам климатической повестки было уделено самое пристальное внимание.

В ноябре-декабре в Дубае прошел Всемирный климатический саммит в рамках 28-й конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (СОР28) – Казахстан впервые принимал участие в этом мероприятии на уровне Главы государства, что также подтверждает внимание руководства страны к поднимаемым темам. Выступая на саммите, Касым-Жомарт
Токаев заявил о приверженности Казахстана «зеленой повестке» и напомнил о решении созвать Региональный климатический саммит в Казахстане в 2026 году под эгидой ООН, чтобы придать импульс действиям по защите климата в Центральной Азии.

Также, как отмечают в МИД, успехом отечественной дипломатии можно назвать договоренность с Францией о совместной организации One Water Summit на полях следующей сессии Генассамблеи ООН.

Инвестиции в дом

Продуктивным был год в реализации экономической повестки и привлечении иностранных инвестиций – практически ни одни переговоры на высшем уровне, ни один зарубежный визит Главы государства не обходился без обсуждения данных вопросов и достижения конкретных договоренностей.

Так, по данным МИД, только по итогам госвизита Президента РК в КНР было подписано 30 документов на общую сумму 16,54 млрд долларов (при этом продолжается реализация 52 совместных проектов на 21 млрд долларов). В рамках визита Главы государства в ОАЭ подписаны 10 инвестсоглашений на общую сумму 4,7 млрд долларов.

В течение года МИД были проработаны переговоры Президента с руководителями ведущих транснациональных компаний из США, Германии, Франции, Катара, КСА и других стран. На постоянной основе ведется работа по продвижению казах­станского экспорта, привлечению иностранных инвестиций.

Продолжается работа с общенациональным пулом инвест­проектов, представленных в различных отраслях экономики. По информации МИД РК, по состоянию на середину декабря 2023 года заключены 67 инвестиционных контрактов с общим объемом инвестиций на сумму 696 млрд тенге. В ноябре в Астане прошел Kazakhstan Global Investment Roundtable 2023 с участием более 1 000 делегатов, представителей ведущих международных компаний и отечест­венного бизнеса, инвесторов и экспертов. На полях форума состоялось подписание 28 документов на общую сумму порядка 1,8 млрд долларов.

Результаты за год еще предстоит подвести, но по итогам первого полугодия 2023 года валовый приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан составил 13,3 млрд долларов.

Большое внимание Казах­стан уделяет укреплению своего транзитно-логистического потенциала. Ключевое значение для страны имеет дальнейшее развитие Транскаспийского международного транспортного маршрута. Казахстан уже зарекомендовал себя как надежное звено железнодорожного контейнерного транзита между Китаем и Европой, Ираном и странами Цент­ральной Азии.

Место действия – Астана

Астане к статусу политического центра региона давно уже не привыкать, и в этом году наша столица его в очередной раз подтвердила.

Главный город Казахстана в уходящем году принимал у себя не только Х саммит ОТГ, но и ряд других международных мероприятий.

В первую очередь стоит упомянуть о Глобальной конференции ВОЗ, которая собрала в Астане представителей более 70 стран мира. Мероприятие было посвящено 45-летию Алма-Атинской декларации и 5-летию Астанинской декларации по ПМСП. Выступая на конференции, Президент Касым-Жомарт Токаев­ предложил создать при поддержке ВОЗ Коалицию стран по первичной медико-санитарной помощи. Гендиректор Всемирной организации здраво­охранения Тедрос Гебрейесус инициативу поддержал.

Большим событием международного уровня стал первый Astana International Forum, прошедший по инициативе Президента Касым-Жомарта Токаева­ (стратегическим партнером мероприятия выступила Организация Объединенных Наций, кстати). Среди его участников и спикеров были главы государств и правительств, генсек ОБСЕ, генеральный директор ЮНЕСКО, директор-распорядитель Международного валютного фонда, заместитель Генсека ООН.

Форум был посвящен теме, которая во внешней политике Казахстана всегда проходит «красной нитью», – диалог как ключевой инструмент преодоления вызовов, укрепления сотрудничества, развития и прогресса.

Важно отметить, что AIF не был исключительно политическим или имиджевым мероприятием. И в процессе подготовки форума, и во время его проведения, и по итогам одним из ключевых направлений работы стали привлечение инвестиций, поиск возможностей для реализации нашего экономического потенциала.

Также в Астане прошел Международный форум волонтеров, который стал продолжением последовательной политики Президента Касым-Жомарта Токаева на развитие доброволь­чес­кого движения в нашей стране, укрепления международных связей и признания значимости волонтеров на мировом уровне. Примечательно, что в 2023 году Генассамблея ООН по инициативе РК приняла резолюцию о провозглашении 2026 года Международным годом волонтеров в целях устойчивого развития.

...Ситуация в мире продолжает оставаться крайне напряженной – усугубляются нерешенные кризисы, появляются новые угрозы. Мы наблюдаем невиданные прежде колоссальные сдвиги и вступаем в очередной период геополитического противостояния. Причем с этими вызовами сталкиваются не отдельные народы, страны, континенты, а буквально все человечество.

Выступая на Astana International Forum, Касым-Жомарт Токаев отметил: «Тот, кто придумает, как работать вместе, добьется успеха, а неспособный – потерпит неудачу».

Казахстан с первых дней независимости демонстрирует умение налаживать партнерство, выстраивать диалог и продвигать сотрудничество. И в нынешних непростых условиях наша страна остается неизменно приверженной сбалансированной, многовекторной и конструктивной внешней политике.