Опасный шлам
Людмила КОРИНА, Западно-Казахстанская область
Все началось с почти детективной истории. В Зеленовском районе, буквально рядом с расположенным здесь заповедником, были обнаружены отходы высокого класса опасности – буровой шлам. Расследование осложнялось тем, что преступление было совершено несколько лет назад. Тем не менее в результате впервые проведенной в стране уникальной экологической экспертизы удалось установить не только точный «адрес» месторождения, но даже номер скважины.
Затем шаг за шагом уточнялся маршрут каждой машины с твердыми и жидкими отходами так называемого безамбарного бурения. По расчетам департамента экологии, проведенным по поручению областной прокуратуры, причиненный природе ущерб исчислялся суммой, превышающей миллиард тенге. Она полностью возмещена государству. Виновные понесли заслуженное наказание, получив не только условные, но и реальные сроки лишения свободы.
Опасные отходы обнаружены также на свалках еще нескольких поселков Зеленовского района. Преступные действия удалось пресечь только после вмешательства прокуратуры. Разумеется, возник вопрос: почему в течение достаточно продолжительного времени недобросовестные недропользователи и их подрядчики действовали практически беспрепятственно и безнаказанно? Предложено впредь работы по вывозу и утилизации шлама проводить прозрачно, регистрировать их в областном департаменте экологии, указывая при этом маршрут, объемы и категорию опасности груза.
Прокуроры решили проверить также и полигоны для хранения шлама. Тщательная инспекция проведена в ТОО «СТН» – единственной компании, осуществляющей прием, переработку отходов на собственной технологической площадке. Результаты лабораторных исследований позволили сделать вывод о том, что доставленный сюда с месторождений шлам либо не обезвреживался, либо не доводился до кондиций, которые можно считать безопасными.
По правилам Экологического кодекса РК уменьшение и устранение опасных свойств может производиться путем механической, физико-химической или биологической обработки. Программа переработки отходов согласуется с областным департаментом экологии. Предусмотрена термическая обработка на установке УЗГ-IM, в результате чего на выходе получается безопасный грунт. Этот метод ТОО не использовался. Не применялась и достаточно эффективная методика биологической очистки. Предпочтение отдавалось самому дешевому способу, который заключается в перемешивании буровых отходов с негашеной известью.
– Правильность применения этой технологии вызвала сомнение, поскольку таким образом невозможно обезвредить находящиеся в составе буровых отходов соли. А именно засоление почв «запечатывает» плодородный слой, – объясняет специализированный природоохранный прокурор ЗКО Асылан Жанатауов. – На таких землях уже ничего не растет. В то же время полученный СТН грунт использовался в качестве насыпного слоя, в том числе при строительстве дорог. И если при других методиках объем отходов сохраняется, то при разбавлении их известью увеличивается.
Предположения прокуроров научно подтвердили результаты экспертизы, проведенной учеными испытательного центра Западно-Казахстанского аграрно-технического университета им. Жангир-хана. Лабораториями департамента экологии и ТОО «Орал Жер» установлено, что в обезвреженных отходах содержится превышающее нормы количество солей и тяжелых металлов – свинца и кобальта.
Не соблюдались правила складирования извести, которая хранилась на открытой площадке без навеса. Нарушались и допустимые сроки хранения, что снижало ее активную способность. После таких фактов уже не показались случайными погрешности в журналах учета приема отходов, их переработки и дальнейшего использования. Не соблюдались также сроки предоставления отчетности в уполномоченный орган по охране окружающей среды.
Список обнаруженных нарушений огромен. К примеру, из материалов отчетов следует, что за последние три года на площадке было принято более 59 тыс. тонн буровых отходов. А по журналу учета обезврежено только 53 тыс. тонн. Куда делись еще 6 тыс. тонн, специалисты ТОО объяснить не смогли.
– Все эти факты зафиксированы в Едином реестре досудебных расследований, – рассказывает Асылан Жанатауов. – Сейчас в Алматы проводится судебная экспертиза. Нанесенный природе ущерб может составить порядка 12 миллиардов тенге. Преступление такого масштаба карается лишением свободы на срок от четырех до пяти лет.
Прокуратурой проанализированы и причины, которые могли привести к выявленным злоупотреблениям. Следствием установлено, что далеко не совершенны правила и нормы, касающиеся транспортировки, захоронения, складирования и переработки опасных отходов.
Так, по закону РК «О лицензировании» проверки перевозок шлама автотранспортными средствами не входят в обязанность инспекции транспортного контроля. Хотя получение лицензии с указанием пунктов погрузки и разгрузки исключило бы случаи самовольного «сброса» шлама в неустановленных местах и загрязнения природы. Рациональным считают прокуроры получение специального разрешения на перевозки подобного груза, согласование маршрутов с инспекцией транспортного контроля и размещение на них постов ИТР.
На территории Приуралья работают 10 недропользователей, в результате производственной деятельности которых образуется буровой шлам. По предварительным расчетам межрегионального департамента «Запказнедра», за время разработки месторождений его объемы превысили 27 млн тонн. Значительная их часть должна доставляться на полигоны, расположенные в Атырауской и Актюбинской областях. Что, конечно же, связано с немалыми расходами.
Именно желание сэкономить и становится побудительной причиной преступлений против природы, а следовательно, и здоровья людей. Так, в текущем году направлено в суд уголовное дело в отношении руководителей ТОО «Грин Аксай». Эта компания размещала буровые отходы в котлованах на территории Бурлинского района Западно-Казахстанской области.
По мнению Асылана Жанатауова, пробелом в законодательстве, которым пользуются недобросовестные переработчики, является и то, что они сами определяют технологии перевода опасных отходов в инертные материалы. Хотя, конечно же, правила, критерии и требования должны быть едиными и общими для всех.
– Проверкой установлено, что ТОО «СТН» имеет аффилированные предприятия в Атырауской и Мангистауской областях, – говорит природоохранный прокурор. – Ряд предприятий, в результате деятельности которых образуются опасные отходы, зарегистрирован за пределами Западного Казахстана. Есть все основания предполагать, что обнаруженные нами проблемы характерны не только для нашего региона, но и для других нефтедобывающих областей страны.
Затем шаг за шагом уточнялся маршрут каждой машины с твердыми и жидкими отходами так называемого безамбарного бурения. По расчетам департамента экологии, проведенным по поручению областной прокуратуры, причиненный природе ущерб исчислялся суммой, превышающей миллиард тенге. Она полностью возмещена государству. Виновные понесли заслуженное наказание, получив не только условные, но и реальные сроки лишения свободы.
Опасные отходы обнаружены также на свалках еще нескольких поселков Зеленовского района. Преступные действия удалось пресечь только после вмешательства прокуратуры. Разумеется, возник вопрос: почему в течение достаточно продолжительного времени недобросовестные недропользователи и их подрядчики действовали практически беспрепятственно и безнаказанно? Предложено впредь работы по вывозу и утилизации шлама проводить прозрачно, регистрировать их в областном департаменте экологии, указывая при этом маршрут, объемы и категорию опасности груза.
Прокуроры решили проверить также и полигоны для хранения шлама. Тщательная инспекция проведена в ТОО «СТН» – единственной компании, осуществляющей прием, переработку отходов на собственной технологической площадке. Результаты лабораторных исследований позволили сделать вывод о том, что доставленный сюда с месторождений шлам либо не обезвреживался, либо не доводился до кондиций, которые можно считать безопасными.
По правилам Экологического кодекса РК уменьшение и устранение опасных свойств может производиться путем механической, физико-химической или биологической обработки. Программа переработки отходов согласуется с областным департаментом экологии. Предусмотрена термическая обработка на установке УЗГ-IM, в результате чего на выходе получается безопасный грунт. Этот метод ТОО не использовался. Не применялась и достаточно эффективная методика биологической очистки. Предпочтение отдавалось самому дешевому способу, который заключается в перемешивании буровых отходов с негашеной известью.
– Правильность применения этой технологии вызвала сомнение, поскольку таким образом невозможно обезвредить находящиеся в составе буровых отходов соли. А именно засоление почв «запечатывает» плодородный слой, – объясняет специализированный природоохранный прокурор ЗКО Асылан Жанатауов. – На таких землях уже ничего не растет. В то же время полученный СТН грунт использовался в качестве насыпного слоя, в том числе при строительстве дорог. И если при других методиках объем отходов сохраняется, то при разбавлении их известью увеличивается.
Предположения прокуроров научно подтвердили результаты экспертизы, проведенной учеными испытательного центра Западно-Казахстанского аграрно-технического университета им. Жангир-хана. Лабораториями департамента экологии и ТОО «Орал Жер» установлено, что в обезвреженных отходах содержится превышающее нормы количество солей и тяжелых металлов – свинца и кобальта.
Не соблюдались правила складирования извести, которая хранилась на открытой площадке без навеса. Нарушались и допустимые сроки хранения, что снижало ее активную способность. После таких фактов уже не показались случайными погрешности в журналах учета приема отходов, их переработки и дальнейшего использования. Не соблюдались также сроки предоставления отчетности в уполномоченный орган по охране окружающей среды.
Список обнаруженных нарушений огромен. К примеру, из материалов отчетов следует, что за последние три года на площадке было принято более 59 тыс. тонн буровых отходов. А по журналу учета обезврежено только 53 тыс. тонн. Куда делись еще 6 тыс. тонн, специалисты ТОО объяснить не смогли.
– Все эти факты зафиксированы в Едином реестре досудебных расследований, – рассказывает Асылан Жанатауов. – Сейчас в Алматы проводится судебная экспертиза. Нанесенный природе ущерб может составить порядка 12 миллиардов тенге. Преступление такого масштаба карается лишением свободы на срок от четырех до пяти лет.
Прокуратурой проанализированы и причины, которые могли привести к выявленным злоупотреблениям. Следствием установлено, что далеко не совершенны правила и нормы, касающиеся транспортировки, захоронения, складирования и переработки опасных отходов.
Так, по закону РК «О лицензировании» проверки перевозок шлама автотранспортными средствами не входят в обязанность инспекции транспортного контроля. Хотя получение лицензии с указанием пунктов погрузки и разгрузки исключило бы случаи самовольного «сброса» шлама в неустановленных местах и загрязнения природы. Рациональным считают прокуроры получение специального разрешения на перевозки подобного груза, согласование маршрутов с инспекцией транспортного контроля и размещение на них постов ИТР.
На территории Приуралья работают 10 недропользователей, в результате производственной деятельности которых образуется буровой шлам. По предварительным расчетам межрегионального департамента «Запказнедра», за время разработки месторождений его объемы превысили 27 млн тонн. Значительная их часть должна доставляться на полигоны, расположенные в Атырауской и Актюбинской областях. Что, конечно же, связано с немалыми расходами.
Именно желание сэкономить и становится побудительной причиной преступлений против природы, а следовательно, и здоровья людей. Так, в текущем году направлено в суд уголовное дело в отношении руководителей ТОО «Грин Аксай». Эта компания размещала буровые отходы в котлованах на территории Бурлинского района Западно-Казахстанской области.
По мнению Асылана Жанатауова, пробелом в законодательстве, которым пользуются недобросовестные переработчики, является и то, что они сами определяют технологии перевода опасных отходов в инертные материалы. Хотя, конечно же, правила, критерии и требования должны быть едиными и общими для всех.
– Проверкой установлено, что ТОО «СТН» имеет аффилированные предприятия в Атырауской и Мангистауской областях, – говорит природоохранный прокурор. – Ряд предприятий, в результате деятельности которых образуются опасные отходы, зарегистрирован за пределами Западного Казахстана. Есть все основания предполагать, что обнаруженные нами проблемы характерны не только для нашего региона, но и для других нефтедобывающих областей страны.
