В экономике важен рост!

Неосвоенные средства будут изымать

Как доложил министр национальной экономики Тимур Сулейменов, рост ВВП составил 3,9%. В целом подъем происходит на фоне продолжающегося замедления инфляционных процессов и высокой инвестиционной активности.

Инфляция с начала года составила 2,4%. Годовая инфляция зафиксирована на уровне 6,2%, что является самым низким показателем за последние 3 года. Промышленное производство стабильно наращивает объемы – рост достиг 5,4%.

Основная поддержка росту добывающей промышленности обеспечивается нефтегазовой отраслью. Добыча нефти увеличилась на 6,4%, природного газа – на 6,5%. Как позже доложил первый вице-министр энергетики Махамбет Дос­мухамбетов, за 5 месяцев нефти добыто 37,7 млн тонн, из них на Кашагане – 5 млн, Тенгизе – 12,5 млн, Карачаганаке – 5,2 млн тонн.

Экспорт нефти составил 30,6 млн тонн, переработано 6,3 млн тонн, нефтепродуктов произведено 4,4 млн тонн, все показатели демонстрируют рост.

Обрабатывающая промышленность продолжает определять тенденции в динамике промышленного производства. Двузначным повышением отмечен выпуск бумажной продукции, а также изделий на предприятиях химпрома и машиностроения.

Объемы производства в АПК сохранились на положительной отметке в 3,9%. Увеличение обу­словлено устойчивым – на 4% – наращиванием объемов выпуска продукции животноводства.

А вот что не радует, так это строи­тельная отрасль: увеличившись до 5,9% в I квартале, динамика роста по итогам января – мая приблизилась к нулевому значению (до 0,3%). Причем в отрицательной зоне остаются Астана, Павлодарская и Атырауская области.

Инвестиции в основной капитал выросли на 25,3%. Это обусловлено модернизацией Шымкентского неф­теперерабатывающего завода и осуществлением проекта будущего расширения на месторождении Тенгиз. Приток инвестиций в обрабатывающую промышленность вырос на 21,5%.

На этом фоне, по словам Тимура Сулейменова, относительно низким остается кредитование экономики. Внешнеторговый оборот традиционно сохраняет положительную тенденцию. Экс­порт возрос на 27%, импорт – на 19,4%. С начала года трудоустрое­ны 134,8 тыс. человек. Поступательно повышается заработная плата, средняя в январе – апреле составила 152,3 тыс. тенге, сообщил министр.

– В целях развития долгосрочного кредитования будет принят ряд мер: 200 миллиардов тенге банки получат в рамках программы «7 – 20 – 25» уже в ближайший год, они будут направлены на ипотечное кредитование. В перспективе сумма достигнет 1 триллиона тенге, что позволит удвоить текущий объем ипотечного портфеля банков до 2 триллионов тенге, – в свою очередь сообщил председатель Национального банка Данияр Акишев.

Отчет об исполнении республиканского бюджета министр финансов Бахыт Султанов начал с позитивных моментов. За отчетный период на всех уровнях бюджетов обеспечен рост доходов, сообщил он. В государственный бюджет он составил 11%, республиканский – 12%, местный – 7%. Улучшились показатели освоения расходов. По итогам 5 месяцев государственный и местные бюджеты выполнены с профицитом, республиканский – с дефицитом в 138 млрд тенге. Дефицит профинансирован за счет внутренних ресурсов.

Доходы госбюджета (без учета трансфертов) составили 3 290 млрд тенге, или 104,3% к плану отчетного периода. Доходы республиканского бюджета исполнены на 100,7%, местного – на 114,4%. Перевыполнение плана доходов в республиканский бюджет сложилось за счет налогов на добычу полезных ископаемых и на игорный бизнес.

А вот с расходами не все так радужно: не освоено 58,4 млрд тенге, больше всего министерствами обороны, сельского хозяйства, внутренних дел, финансов и КНБ.

– На строительство республиканских объектов в бюджете пре­дусмотрено 275,5 миллиарда тенге. В отчетном периоде освоено лишь 15%, или 42,2 миллиарда тенге. До конца года предстоит освоить 233,3 миллиарда тенге, – пояснил Бахыт Султанов.

На 1 июня заключены договоры на сумму 178,6 млрд тенге, или 65% к годовому плану. На 96,9 млрд тенге обязательства еще не приняты. Из этой суммы 83,9 млрд тенге приходится на Министерство по инвестициям и развитию на осуществление 25 проектов по строительству автодорог. Из них на 12 июня подписаны финансовые договоры к основному контракту с зарубежными подрядчиками на сумму 46,1 млрд тенге.

Расходы по 15 проектам на сумму 42,9 млрд тенге находятся в зоне риска неосвоения. Из них по четырем дорожным проектам на сумму 37,8 млрд тенге не ратифицированы соглашения о займе со Всемирным банком, а соглашение с Исламским банком до сих пор находится на стадии согласования в госорганах.

– Все, коллеги, в зале, сколько можно согласовывать? Пока вы будете согласовывать, зима наступит! – возмутился Премьер-министр.

Сославшись на специфику работы с международными банками, глава МИР РК заверил, что до конца года план по строительству дорог будет выполнен.

Такой ответ Бакытжана Сагинтаева, похоже, не убедил.

– Время проходит, в октябре похолодает, и строительство дорог и других объектов будет затруднено, – напомнил глава Правительства. – Пока Минкультуры и спорта построит визит-центры, пройдут все сроки, по Минсельхозу и Минфину такая же ситуация. Просите дополнительные финансы, а по целевым трансфертам имеется много проектов на местах, деньги под которые не осваиваются, ведутся различные судебные тяжбы, разбирательства, что означает одно: конкурсные процедуры осуществляются неправильно!

Подчеркнув, что бюджетные средства нужно эффективно и своевременно осваивать, Премьер-министр поручил Министерству финансов при невыполнении по итогам 6 месяцев установленных индикаторов изымать выделенные деньги и перераспределять их на выполнение других задач, поставленных Главой государства.

Необходимо усилить системные меры по финансовому обеспечению развития сельского хозяйства, сферы переработки, кредитования экономики. Контроль над их осуществлением закреплен за первым заместителем Премьер-министра Аскаром Маминым и заместителем Премьер-министра Ерболатом Досаевым.

– Около 100 миллиардов тенге не работают на экономику, мы будем их изымать и перенаправлять в необходимые отрасли. Правительством выделены средства, Парламент поддержал, сколько можно ждать? В экономике должен быть рост, – заявил Бакытжан Сагинтаев.

Воду в города и села!

По второму вопросу отчитался глава МИР Женис Касымбек. По его словам, в рамках Программы развития регионов до 2020 года предусмотрен охват централизованным водоснабжением и водоотведением в городах – до 97 и 97% населения, в селах – до 62 и 13% соответственно.

– За 2011–2017 годы в рамках программы из республиканского бюджета выделено 494 миллиарда тенге. Реализовано 1 684 проекта в сфере водоснабжения и водоотведения в городах и селах, – сообщил глава МИР.

Проекты по водоснабжению и водоотведению осуществляются также по госпрограмме «Нұрлы жол», в рамках которой предусмат­ривается внедрение механизмов возвратного финансирования с целью коммерциализации сектора, таких как бюджетное кредитование, бюджетное субсидирование и софинансирование проектов, реализуемых по займам МФО.

Общие расходы по двум программам составили 600 млрд тенге. Всего построено и реконструировано около 23 тыс. км сетей. Доступ населения к централизованному водоснабжению и водоотведению увеличен до 15%.

До 2025 года необходимо полностью обеспечить централизованным водоснабжением городское население страны и до 80% – сельское.

Для достижения этих целей, по мнению министра, требуются новые подходы и механизмы финансирования проектов, а также актуализация индикаторов.

Необходимо провести комплексную технологическую модернизацию водоканалов: полную приборизацию и автоматизацию процессов, за счет чего можно сэкономить до 35 млрд тенге в год; реконструкцию и обновление существующих сетей с применением современных технологий (к примеру, в экспериментальном порядке планируется установить антикоррозийное оборудование по японской технологии, которое позволит продлить срок службы труб до 40 лет, а также улучшить качество воды).

До конца года будет создана Единая интеллектуально-информационная система с рабочим названием E-Shanyraq, внедрением которой занимается АО «Казцентр ЖКХ». Она позволит адаптировать основные инструменты цифровой экономики к условиям жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках сотрудничества с ЕБРР реализуется 13 проектов по модернизации городских систем водоснабжения и водоотведения общей стоимостью 24,4 млрд тенге.

Прорабатываются вопросы сот­рудничества с Азиатским и Всемирным банками развития по финансированию сектора. Средства из республиканского бюджета министр предложил вместо целевых трансфертов направлять на софинансирование проектов ГЧП.

В селах, чтобы эффективно и рационально использовать средства, предлагается усилить требования к предоставляемым документам: добавить предварительные расчеты на тариф, протокол согласия населения, заключение о перспективности села, согласование технических решений с научно-техническим советом по крупным проектам.

Каждому акимату следует разработать и утвердить комплексные планы до 2025 года в соответствии с методикой определения приоритетности сел по факторно-балльной шкале, что позволит установить четкие правила при разработке и отборе проектов на финансирование.

Также министерство планирует до 1 октября пересмотреть строи­тельные нормативы с учетом современных проектных и технологических решений в данной отрасли. Будут предусмотрены методы водообеспечения с учетом численности населения. К примеру, села, насчитывающие до 200 жителей, будут обеспечиваться за счет установки комплексных блок-модулей очистки воды (18–20 млн тенге на село, всего около 26,5 млрд тенге из местных бюджетов).

– Во исполнение поручения Главы государства на развитие сельского водоснабжения в 2018 году предусмотрено около 100 миллиардов тенге из республиканского и местного бюджетов, – заявил глава МИР.

В дальнейшем предлагается средства из республиканского бюджета направлять преимущественно в регионы с низкими показателями доступа, а дополнительно к существующей системе финансирования внедрить механизмы ГЧП.

Министерство сельского хозяйства в программе развития регионов участвует в части строи­тельства и реконструкции групповых водопроводов. Как сообщил первый вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев, за 2011–2017 годы на эти цели было выделено 70 млрд тенге, в результате введено в эксплуатацию 44 объекта, улучшилось водоснабжение в 240 сельских населенных пунктах с численностью населения 690 тыс. человек.

В нынешнем году на реализацию 15 проектов по групповым водопроводам выделено свыше 15 млрд тенге. Восемь будут завершены до конца года. В итоге в 40 селах Актюбинской, Карагандинской, Кызылординской, Западно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей, а также в трех городах (Жезказгане, Сатпаеве, Каражале) улучшится водоснабжение.

В числе сдерживающих факторов Арман Евниев назвал разд­робленность функций в области водоснабжения.

– Например, возникает ситуация, когда групповой водопровод ­построен, а внутренние поселковые сети не готовы, то есть та или иная часть простаивает, и население не может получить питьевую воду сразу после завершения строительства. Данные факты имеются в Павлодарской (Беловодский, Майский водопроводы) и Северо-Казахстанской областях (Соколовский, вторая очередь), – посетовал Арман Евниев, добавив, что данные вопросы решаются совместно с МИР и акиматами.

О развитии системы централизованного и сельского водоснабжения в регионах доложили акимы Павлодарской области Булат Бакауов, Костанайской – Архимед Мухамбетов, Западно-Казахстанской – Алтай Кульгинов, Мангистау­ской – Ералы Тугжанов.

По итогам рассмотрения воп­роса Бакытжан Сагинтаев напомнил, что Глава государства в своем Послании поставил задачу по увеличению финансирования водоснабжения сельских населенных пунктов до 100 млрд тенге ежегодно. В связи с этим дан ряд конкретных поручений.

При корректировке Программы развития регионов необходимо актуализировать индикаторы, показатели и объемы финансирования в части водоснабжения и водоотведения.

Министерству национальной экономики совместно с министерствами финансов, по инвестициям и развитию, сельского хозяйства, акиматами регионов поручено проработать вопрос финансирования из республиканского и местного бюджетов проектов водоснабжения и водоотведения, осуществляемых через механизм государственно-частного партнерства в срок до 25 июля. Акиматам – разработать и утвердить комплексные планы водообеспечения сельских населенных пунктов по согласованию с МИР до 1 сентября, а также внес­ти предложения по реализации проектов водоснабжения на селе через механизм ГЧП до 1 июля. Общая координация этой работы закреплена за заместителем Премьер-министра – министром сельского хозяйства Умирзаком Шукеевым.

«Цифра» для бизнеса

О ходе исполнения госпрограммы «Цифровой Казахстан» в части поддержки малого и среднего предпринимательства доложил министр национальной экономики Тимур Сулейменов.

Важным фактором цифровизации МСБ является создание портала «Единое окно». Составлен список из 52 инструментов поддержки, подлежащих оптимизации и автоматизации, одобрены подходы по 46, 6 исключены из списка мер господдержки. На данный момент проведена полная автоматизация 15 мер.

В целом предлагается отказаться от запрашивания документов в пользу заполнения установленных бланков, заменить работу различных экспертных групп и комиссий на автоматизированные процессы, сократить более половины документов и полей заполнения, а также сроки рассмотрения. Все это повысит доступность мер господдержки для предпринимателей.

В качестве примера Тимур Сулейменов привел такой инструмент, как предоставление гарантий по кредитам субъектов частного предпринимательства в рамках ДКБ-2020, где существенно сокращается срок оказания услуги – с 15 до 2 рабочих дней, количество запрашиваемых документов – с 8 до 1 и полей заполнения – с 59 до 5.

– Таким образом, мы планируем все госуслуги, включая операционные, а также меры государственной поддержки, вывести в электронный формат на безальтернативной основе, – заявил министр.

Вместе с тем «Казахтелекомом» ведется работа по созданию открытой цифровой платформы для бизнеса, где планируется размещать сервисы, необходимые для упрощения принятия управленческих решений и автоматизации внутренних процессов. Это ведение кассового и бухгалтерского учетов, управление персоналом, контроль над движением товаров и услуг, мониторинг расходования ресурсов, электронный документооборот. Торговая площадка предоставит возможность выб­рать нишу для бизнеса, быстро открыть его, найти партнеров, вести учет и отчетность, маркетинг, что в целом сократит время и расходы для выхода на рынок и повысит объемы продаж.

– Согласно нашим прогнозам, к 2022 году свыше 100 IT-компаний опубликуют сервисы на платформе, из них 10 уже размещены на ней, при этом количество пользователей составит более 150 тысяч субъектов, – сообщил Тимур Сулейменов.

Создаваемая единая система проверок позволит автоматически, путем заложенных в нее формул, выявлять потенциальных нарушителей, вести элект­ронные протоколы и постановления, отслеживать результаты в онлайн-режиме. Таким образом, будет сокращено количество необоснованных проверок, покончено с вмешательством в деятельность добросовестных предпринимателей.

Глава МНЭ также отметил, что предлагается автоматизировать работу ЦОП. Во всех 25 центрах обслуживания предпринимателей в городах и 189 ЦОП в районах и моногородах будут созданы зоны самообслуживания, которые с помощью консультантов обеспечат доступ к электронным услугам и мерам господдержки.

Для улучшения компетенций бизнесменов, осуществляющих деятельность особенно в сельской местности, с текущего года запущена обучающая программа по повышению цифровой грамотности. Обучением ежегодно будут охвачены свыше 15 тыс. предпринимателей, уже подготовлены более 7 тыс. человек. Кроме того, со второго полугодия планируется в пилотном режиме полностью перевести в электронный формат работу ЦОП в Астане и Алматы.

– Автоматизация позволит уменьшить бюджет на оказание нефинансовой поддержки бизнесу, увеличить зоны покрытия, снизить документооборот, оптимизировать численность консультантов. Системная работа в этом направлении уже в текущем году позволит сократить время оказания господдержки и количества требуемых документов на 50% и проверок на 30%, что сократит издержки бизнеса к 2022 году на 8,4 миллиарда тенге, – отметил Тимур Сулейменов.

Реализация возможностей ­открытой платформы для МСБ и ежегодное обучение цифровым навыкам позволят оцифровать деятельность свыше 300 тыс. предпринимателей к 2020 году. Цифровизация МСБ станет новым импульсом для развития предпринимательства.