​А на что ты готов ради родного села?

Поселок Ленинский – адми­нистративная часть Павлодара, хоть и расположен на другом берегу Иртыша и ехать до него 10 км. Живут здесь почти 10,5 тыс. человек (2 359 дворов), есть 3 школы со спортплощадками, 2 детских сада, амбулатория, ДК, спортшкола, строят ФОК.

Осенью и весной это зрелище – не для слабонервных горожан: некоторые улицы – сплошное грязевое месиво, преодолеть которое не в силах ни легковой транспорт, ни «скорая», ни пожарная машина. Что говорить о детях – в лучшие дни они наматывают пакеты на ноги, чтобы дойти до школы или остановки, а в худшие – просто сидят дома.

Даже в тот сухой и погожий сентябрьский день, когда я приехала в Ленинский, жители дружно маршировали по проезжей части немногих асфальтированных улиц лишь потому, что тротуаров здесь нет и в помине, а по колдобинам и ухабам не пройти. 44 улицы из 56 нужно асфальтировать – пока они грунтовые.

Канат Мекебаев 3 года был председателем местного сооб­щества, избранным по такой схеме: старшие со всех улиц поселка проголосовали за это на сходе, там же избрали членов инициа­тивной группы из 6 человек.

– Теперь новый аким, избранный год назад, созывает сход в трех местах – в трех школах, то есть делит людей, ставку делает на бюджетников, – подчеркивает Канат. – А между тем у нас есть масса вопросов к тому, насколько качественно и законно проводятся тендеры, ведутся главные строительные работы в Ленинском – асфальтирование улиц и обустройство центрального водопровода.

Сейлхан Сейсембаев, еще один активный житель поселка, показывает целую пачку бумаг – сметы, объявления о тендерах и их отменах, переписку с самыми разными инстанциями – от Генпрокуратуры до управления недропользования. Местное сообщество не просто хочет участвовать в принятии решений, но и просит тщательнее контролировать ход всех работ – от первых процедур до ввода в эксплуатацию. Но пока содержательных ответов здесь не получили.

Поэтому люди вынуждены не ограничиваться перепиской, а действовать решительно, порой даже жестко.

Много лет житель поселка, почетный павлодарец Махмет Демесинов обращался в акимат Ленинского, к властям города и области с просьбой привести в порядок улицы, названные именами Героев Советского Союза Алии Молдагуловой и Маншук Маметовой. За это время поменялся не один руководитель. Но вода камень точит. В прошлом году на спонсорские средства заасфальтировали первую (правда, сегодня в это трудно поверить – улица в ямах и колдобинах). Очередь улицы Маметовой настала в нынешнем году, но радостное событие чуть не привело к трагедии.

Привыкшие контролировать ремонт в родном поселке, ленинцы следили и за этим подрядчиком – ТОО «Мираторг ПВ» – и действиями его не были довольны. Главная претензия – несоблюдение сметы. В один прекрасный день, когда ленинцы своими глазами увидели, что на улице Маметовой укладывают асфальт абы как – без проливки битумом, на тонкий слой щебня, они просто попросили строителей прекратить работы. И вроде получили согласие, но как только ушли по своим делам, узнали – дорожники вновь приступили к работе. Не помогло даже слово акима поселка, который также требовал от подрядчиков приостановить укладку асфальта. Понимая, что сейчас улицу закатают, и боясь, что потом разбираться будет поздно, аксакал Демесинов принял неординарное решение – поставил свой автомобиль на пути грузовой техники. Дело здесь чуть до рукопашной не дошло…

Власти говорят – такой поступок аксакала можно расценить как хулиганство, но все-таки встают на сторону местного сообщества – подрядчик сделал качественно лишь половину улицы.

ВОДОРАЗДЕЛ

Еще один крупный объект, который должен был осчастливить ленинцев, – центральный водопровод. Удивительно, но здесь его не было никогда, хотя поселок стоит поблизости от Иртыша, а под ним располагается большой артезианский бассейн. И вот долгожданное благо цивилизации начали строить, водопровод прак­тически готов, в сети уже промывочная вода, а к магистрали подключены 1 300 домов.

Что здесь смущает местное сообщество? Оказалось, немало нюансов.

– Последний раз наша мониторинговая группа как раз подписывала документы, которые касались водопровода, было это в прошлом году, – продолжает Канат. – Выяснилось, что проектировщики изначально не преду­смотрели прокладку магистрали в некоторые мини-микрорайоны поселка, например так называемые новостройки, где в том числе находится наша пожарная часть. Мы не стали подписывать проект, это было нашим последним решением. И к счастью, удалось добиться того, чтобы власти разработали дополнительную ПСД на новую ветку водопровода. Резонный вопрос: почему этого не учли сразу? Впрочем, не учли и то, куда и как вывозить остатки от очистки воды, ведь у нас нет канализации, а это десятки машин в день. Что за проект, который без конца нужно дополнять и дорабатывать?

Сейчас для этого объекта наступил, по сути, завершающий этап. Люди подключаются к магистрали. Тут стоит подчеркнуть, что в пригородном поселке жители делают это за свой счет – платят частникам, те ведут трубу от колодца (колонок в Ленинском не будет), ставят задвижки и заводят воду в дом.

– Этот этап тоже вызывает сомнения. Дело в том, что человек, который занимается этой работой, ходит по поселку, собирает деньги, но ни одному жителю не выдал ни чека, ни счета-фактуры, не составил ни одного договора, – продолжает еще один ленинец – Халид Латыгов. – А как же ответственность, гарантийные обязательства? И не было никаких тендеров – работают с людьми напрямую. Да, я тоже заплатил 48 тысяч, мне все провели, но мы так и не увидели никаких документов. А кто-то заплатил 80, кто-то 200 тысяч.

Канат и Сейлхан добавляют – недавно выяснилось, что на сходе акимат предлагал жителям закрыть КБМ для очистки воды, которыми все ленинцы пользовались прежде. Но еще в позапрошлом году местным сообществом было принято решение: блок-модули будут эксплуатировать еще 3 года после запуска водопровода, потому что не у всех жителей есть финансовая возможность сразу подключиться к магистрали. Но предприятию, которое будет обслуживать водопровод, такая ситуация невыгодна – ему нужно, чтобы объект был задействован по полной.

СЛОВО – АКИМУ

Естественно, что в этом материале было бы нелепо проигнорировать акима поселка Ленинского Даулета Тайгулина. Беседа с ним была долгой, привести все его доводы без купюр просто невозможно, но постараюсь в сокращенном варианте изложить суть противостояния.

Итак, первое – дороги. Вообще, бюджет Ленинского в 2–3 раза больше казны других павлодарских пригородных сел – на 2018 год он составил 303 млн, хотя до ряда уточнений начинали с 226 млн. Собственные налоговые поступления поселка – 22,6 млн, основной источник – дотации из города.

Нынче 55 млн направили именно на средний ремонт трех улиц – здесь прежде никогда не было асфальта, в том числе и на ту самую – Маншук Маметовой. Для нее выделяли более 10 млн, но по итогам тендера победивший подрядчик – ТОО «Мираторг ПВ» – предложил выполнить работу за 7,8 млн. Обещали все сделать качественно, но не справились. Аким с позицией жителей согласен – так дело не пойдет, за исключением момента с перекрытием дороги. И добавляет: в проекте было пересогласование по нулевой смете: ширину асфальта уменьшили с 6 до 5 м, зато длину увеличили до 750 м. Так что не все претензии жителей он считает объективными.

Главная проблема – подушка из щебня, толщина которой должна быть 15 см, но в реальности на некоторых участках составляет 5–7 см. Полное соответствие по смете зафиксировано на 350 м. Кроме того, все работы необходимо было завершить 31 июля.

Даулет Тайгулин подчеркивает: власти не бездействуют, как считает местное сообщество. В акимате есть квалифицированный сотрудник, здесь актируют каждое решение, направляют уведомления и подрядчику, и в заинтересованные инстанции, подключают ГАСК, то есть действуют строго по регламенту. Сейчас уже на фирму подали в суд для признания недобросовестным участником госзакупок. Акт выполненных работ не подписывали (за что подрядчик подал встречный иск), из общей суммы перечислили строителям 3,9 млн – еще до тех пор, как возник конфликт.

– Нужно учитывать, что сейчас, после работ по водоснабжению, практически 80% дорог поселка пришли в негодность – дожди пройдут, и даже «скорая» не прое­дет. В Ленинском – 56 улиц, не асфальтированы 44 из них, потребность в ремонте составляет 47 километров, – говорит аким поселка. – Мы подали заявку руководству Павлодара на то, чтобы в следующем году нам привели в порядок все эти 44 улицы, по предварительным расчетам, понадобится примерно 700 мил­лионов тенге. Теперь ждем. Если это произойдет, то следующий год станет переломным в истории Ленинского.

Теперь вторая тема – водопровод. Даулет Тайгулин начал с цифр: в 2016 году силами ТОО «Ай-Су Мелиорация» началось строительство водопровода, в марте 2018 года должны были завершить, но сказались погодные условия. Стоимость объекта – 2 млрд 199 млн тенге. Сегодня водоснабжение запущено, идет промывочная вода.

– По проекту изначально преду­сматривали 522 колодца и 22 километра трубопровода, – продолжает аким. – Но этого было мало – население жаловалось, потому что колодцы располагались далеко друг от друга, у кого-то в 30 метрах от дома, а у кого-то – в 50 и больше. Важный момент – мы не относимся к сельским территориям и программа «Ак булак» на нас не распространяется, поэтому проводить воду к домам должны сами жители. С 2016 года на всех сходах населению это объясняли, есть у нас официальный сайт, аккаунт в «Инстаграме», но негатив идет, тем более что соседние села Павлодарского района подключали бесплатно.

Позже фирма «Ай-Су Мелио­рация» внесла изменения в проект – теперь в поселке 855 колодцев и 56 км трубопровода. Аким не отрицал, что в прошлом году именно усилиями местного сообщества удалось добиться того, чтобы разработали ПСД для обводнения тех районов поселка, куда первоначально водопровод не вели. Этот дополнительный проект уже прошел госэкспертизу и ждет финансирования – порядка 200 млн тенге, в 2019 году, по мнению руководства Ленинского, начнутся работы.

А вот для еще одного «дополнения» средства уже выделены из республиканской казны – поч­ти 1,1 млрд предусмотрено на прудоиспаритель, куда как раз и будут сливаться загрязнения после очистки. Первоначально этого не предусмотрели, и, по словам акима, техническая вода, оставшаяся после очистки, должна была увозиться водовозами, а это по 60 рейсов в день при максимальной загрузке насосов. Никакой бюджет этого не выдержит. Поэтому республика выделила деньги на прудоиспаритель, строительство которого должны завершить в декабре.

Объяснил аким и странную ситуацию с «полулегальным» подключением домов. Более того, взял на себя ответственность за «бездоговорное» сотрудничество и назвал 3 фирмы, которые власти пригласили поработать в Ленинском, точнее нашли по объявлениям.

Дело в том, что люди никак не хотели подводить трубы к домам (а без этого объект не запустить), ссылались на высокие цены – до 4 тыс. тенге за метр земляных работ с материалом.

– Акимат вынужден был обратиться к бизнесу – дали объявление, есть ли желающие работать. Нашли 3 фирмы – «СевКазЭнерго», «Эквосервис» и «Аквалорд». В результате обсуждений они остановились на сумме 2,5 тысячи тенге за метр. На данный момент 1 300 дворов уже подключены. Единственное – пока фирмы не ставят счетчики, потому что вода идет промывочная. После этого все документы подпишут. Ребята многие поселковские, они здесь живут, все их знают. Мы вызвали их централизованно еще и потому, что по Ленинскому идет оптиковолокно «Казахтелекома», с которым у этих фирм есть соглашение, они соблюдают всю технологию. Эти фирмы знает «Ай-Су Мелиорация», они же работают сообща, решают проблемы, контролируют. За работу этих трех фирм мы можем ответить, а за остальных – нет, – пояснил аким.

Еще один момент – действую­щие в поселке 5 КБМ действительно могли бы и закрыть, но, поскольку местное сообщество против такого решения, власти идут навстречу. Даулет Тайгулин говорит, что в бюджете даже предусмотрены средства на будущий год для содержания блок-модулей.

И наконец – отношения с местными активистами. Игнорировать эту тему аким не стал, но и каких-то весомых аргументов, почему отношения не ладятся, не привел.

– Я так считаю – трудности закаляют. И жителям говорю: пишите, вызывайте журналистов, возможно, нас поддержат. Наш бюджет дорос до 300 миллионов благодаря усилиям местного сообщества, – говорит Даулет Тайгулин. – До 2018 года у нас был КСН – контрольный счет, где собирались все деньги. Аким часто собирал сход, показывал местному сообществу, какая сумма есть на данный момент и что куда направили. Сейчас все средства «сидят на программах». Когда в конце года мы бюджет утверждаем, я перед населением отчитываюсь, так что нет необходимости каждый раз собираться по этому вопросу. Их отношение и мое видение немножко не клеятся. Я не могу каждую неделю собирать местное сообщество. Потом весь мой бюджет контро­лируется отделами финансов, экономики и бюджетного планирования, проверки прокуратуры есть. Говорю жителям: давайте факты, а не эмоции. Вот некоторые утверждают, что при строительстве водопровода уложили трубы малого диаметра. Но на самом деле по проекту и шла труба диаметром 60 сантиметров. Жители не знают, откуда у них смета? Взять тот же водопровод. Было 22 километра, стало 56. Естественно, что документы меняются…

* * *

P. S. Хочу добавить, что в этом материале я оставила «за кад­ром» множество аргументов, которые приводили местные жители и акимат, их рассказы о потасовках и взаимных упреках… Поверьте, градус накала страстей здесь очень высокий.

Но если просто отбросить все эмоции, напрашивается вопрос: почему местное сообщество не может, как и прежде, максимально контролировать решение влас­тей? Почему им приходится искать сметы и документы обходными путями? Ведь поэтому и получилось, что активисты называют одни цифры о ширине улицы, о суммах договоров, о диаметре труб, а власти – совершенно иные. Почему акимат отказывается от реальной помощи – это же бесплатный аудит и народный контроль? И если здесь так уверены в своих силах, то почему даже 650 м качественного асфальта – это проблема, а долгожданный водопровод – услуга, получать которую местных жителей то уговаривают, то вынуждают?..