Научиться управлять рисками в сельском хозяйстве
760
Ахылбек Куришбаев, депутат Сената Парламента РК
Нынешний аномально засушливый год убедительно показал, насколько наше сельское хозяйство уязвимо и зависимо от погодных условий. Ни в одной из технологически развитых аграрных стран, где происходят подобные природные катаклизмы, урожайность так не снижается, как у нас.
Поэтому нам нужна новая система ведения сельского хозяйства, адаптированная к погодным условиям регионов, то есть система управления рисками.
Во-первых, необходимо, наконец, завершить модернизацию гидрометеослужбы страны. Из-за отсутствия точного прогноза погоды наши аграрии не могут определиться с оптимальными сроками посева. По нашим расчетам, в этом году в северных областях Казахстана из-за раннего сева зерновых мы потеряли почти треть урожая. И это только один пример, во что обходится сельскому хозяйству несовершенство системы прогнозирования погоды.
Во-вторых, депутаты уже не раз поднимали вопрос о развитии отечественной селекции. Неурожаи и банкротства наших фермеров при засухах – это прежде всего результат отсутствия в стране засухоустойчивых сортов. А эти сорта можно создать только на основе современных методов молекулярной биологии. Однако вопросы финансирования таких исследований в необходимом объеме так и не решены.
В зерносеющих регионах Австралии климат намного жестче в сравнении с Северным Казахстаном, но благодаря технологиям и современным сортам там урожаи почти в два раза выше, чем у нас.
В-третьих, в программах развития АПК мы всегда делали акцент на сельскохозяйственную специализацию областей. Это очень важно, потому что она основана на почвенно-климатическом потенциале каждого региона. Сейчас занимаемся, как говорится, «кто во что горазд». Животноводство развиваем там, где ограничена кормовая база, интенсивные культуры сеем в засушливой зоне и т. д. В то же время в США, Канаде государство четко регулирует вопросы соблюдения фермерами определенной им специализации.
В-четвертых, устойчивость урожаев в зоне рискованного земледелия обеспечивается за счет повышения плодородия почв. Однако уровень применения минеральных удобрений в Казахстане намного ниже, чем в развитых странах. В среднем на гектар пашни мы вносим 4–6 кг д. в. удобрений при научно-обоснованной норме 60 кг. Понятно, что повсеместное внесение удобрений дорогое удовольствие для фермеров, но речь идет о его применении хотя бы там, где это крайне необходимо, то есть внедрении технологии точного земледелия. Для этого нам прежде всего нужна детальная агрохимическая картограмма полей. Следует отметить, что существующая в стране государственная агрохимслужба практически не обеспечивает эту работу. Применяемые ГУ «Республиканский научно-методический центр агрохимической службы МСХ РК» методики почвенных анализов и в целом система агрохимобследования не соответствуют современным требованиям. Рекомендуем Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета тщательно разобраться, насколько эффективно тратятся направляемые на содержание РНМЦАС бюджетные средства (почти 400 млн тенге ежегодно) В целом, считаем, что настала необходимость развития в стране рынка услуг по мониторингу плодородия почв.
В-пятых, необходимо кардинально совершенствовать систему страхования в сельском хозяйстве. Два года назад наши фермеры перешли от обязательного страхования в растениеводстве к добровольному. Но от этого ситуация не улучшилась. В 2020 году было застраховано всего лишь 115 тыс. га посевов, а в этом году 144 тыс. га, что меньше одного процента к посевным площадям. В то же время в Канаде благодаря государственному страхованию даже в самые неблагоприятные по погодным условиям годы фермерам возмещаются 75–80% убытков. Таким образом, там государственная программа страхования в сельском хозяйстве является гарантом стабильности доходов фермеров и привлечения в отрасль инвестиций.
В-шестых, в условиях рискованной системы земледелия нам, безусловно, необходимо увеличивать площади орошаемых земель. Но вначале нужно навести порядок в существующей оросительной сети. По данным специалистов, коэффициент полезного действия имеющихся в стране гидросооружений не превышает 0,45–0,55, иначе говоря, более 40% поливной воды не используется и безвозвратно теряется. В 2020 году для полива 1,5 млн га земель водозабор составил 13,4 квадратных километра. Где мы возьмем еще 13,4 квадратных километра воды для 3 млн га, если не начнем заниматься экономией водных ресурсов?
В своем недавнем Послании Глава государства особо подчеркнул, что «водосбережение – это наша стратегическая задача, другого пути предотвращения водного дефицита у нас нет».
В соответствии с зоотехническими нормами для создания гарантированной кормовой базы животноводства необходимо увеличить производство кормов как минимум в 2 раза. Сегодня 48% пастбищ в стране не используется по причине отсутствия водопоя. Одной из причин невыполнения планов по организации колодцев для обводнения пастбищ является недостаточная изученность запасов подземных водных ресурсов и отстутствие производственной инфраструктуры пастбищного животноводства.
И, наконец, для перевода сельскохозяйственного производства на водо- и влагосберегающие технологии очень важно обучение фермеров. Поэтому нам необходимо повсеместно организовать центры распространения аграрных знаний. В Казахстане таких центров всего 25, а в США и Канаде – свыше 2–3 тыс.
Таким образом, грамотно управляя рисками в сельском хозяйстве, можно добиться устойчивости аграрного производства и стабильного продовольственного обеспечения страны даже в самые неблагоприятные по погодным условиям годы.
