По земле позиция однозначна

Стоит отметить, что в повестке Национального совета общественного доверия с самых первых дней его работы вопросы земельных отношений занимали одно из центральных мест. Поэтому символично, что решение Президента о запрете на продажу и аренду сельхозземель иностранцам было озвучено именно на площадке НСОД.

– Весной 2016 года объявленные МНЭ РК изменения в Земельном кодексе, касающиеся передачи земель сельхозназначения в частную собственность и увеличения срока аренды земель для иностранных граждан и иностранных юридичес­ких лиц, вызвали большой общест­венный резонанс. По поручению Елбасы Нурсултана Назарбаева была сформирована Комиссия по земельной реформе, – говорит заместитель директора КИСИ при Президенте РК Алуа Жолдыбалина.

Как она напоминает, комиссия в числе прочих мер приняла решение о продлении моратория на спорные статьи Земельного кодекса РК до 31 декабря 2021 года. Такой подход оказался наиболее оптимальным. В этом году мораторий завершается и нашей стране необходимо принять конкретное, однозначное решение по вопросам землепользования. Данный вопрос всегда был в приоритете и на особом контроле Главы государства Касым-Жомарта Токаева.

Президент уже несколько раз – и в статье «Независимость превыше всего», и в Послании 2020 года – выразил свою однозначную позицию по использованию казахстанской земли и на 5-м заседании Национального совета общественного доверия поручил законодательно запретить продажу сельхозземель иностранцам.

Президент в очередной раз продемонстрировал, что такие важные стратегические актуальные вопросы нашей политики, как земельные, а также мнения и позиции наших граждан всегда будут в приоритете его деятельности.

Глава государства отметил, что земля Казахстана – это самое большое наследие и ценность, которые оставили народу наши предки. Принятие нового закона позволит раз и навсегда закончить дискуссию о продаже либо аренде сельхозземель иностранцам.

– Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл» однозначно заявляет, что она категорически против продажи и сдачи в аренду земли иностранным гражданам, юридическим лицам с любой долей участия иностранцев, – говорит Толеутай Рахимбеков, член НСОД, заместитель председателя партии «Ауыл». – Когда нам говорят, что инвестиции в АПК не идут, потому что нет частной собственности на землю, это совсем не так. На самом деле инвестиции не идут потому, что у нас в стране пока нет долгосрочной аграрной политики. Правила игры постоянно меняются. Кроме того, партия «Ауыл» категорически против продажи земель сельхозназначения и казахстанским гражданам.

По его словам, сегодня жители аулов зачастую не располагают землей для выпаса скота, потому что доступ к пастбищам, бывшим в свое время общественными, теперь закрыт арендаторами. Если земля, в том числе пастбищная, перейдет в частную собственность, то ситуация только усугубится. В 2015–2016 годах Мажилис рассматривал закон о пастбищах, который предусматривал принудительный выкуп таких земель для общественных нужд. Однако позднее были внесены поправки в закон о госимуществе, согласно которым выкуп земель должен осуществляться только по рыночной цене. При таком условии выкуп пастбищ обойдется в миллиарды тенге. Естественно бюджетам сельских территорий такие расходы не под силу.

– Я был во многих селах, где, к примеру, на 300 хозяйств приходится всего 150 коров, – говорит Толеутай Рахимбеков. – Когда это было видано, чтобы люди жили в селе и не держали скот, покупали молоко и мясо в магазинах?

Поэтому, по убеждению Толеу­тая Рахимбекова, нужно преду­смотреть выкуп общественных пастбищ, причем с учетом фактических затрат, которые понес их арендатор.

– Считаем, что 49 лет аренды земли вполне приемлемо, – продолжает Толеутай Рахимбеков. – Если даже в 20-летнем возрасте человек начнет заниматься аграрным бизнесом, то до 69 лет ему, наверное, будет достаточно. Если он рационально и эффективно использует эту землю, то необходимо законодательно предусмотреть преимущественное право продления аренды для его наследников. Это, я думаю, более чем разумно. Другое дело – должен быть жесткий государственный контроль за эффективным и рациональным использованием земли.

Для этого нужно будет принять закон о личных подсобных хозяйствах (ЛПХ). Во всем законодательстве Казахстана есть единственное упоминание о ЛПХ в Земельном кодексе. Между тем ЛПХ производят половину валовой продукции АПК, не пользуясь ни одним тенге государственной поддержки. Личные хозяйства не рассматриваются как сельхозтоваропроизводители, но в валовую продукцию АПК их вклад включают, когда нужно представить хорошие отчеты. Так, из 6 триллионов тенге валового продукта сельскохозяйственной продукции 3 триллиона дают ЛПХ. Поэтому должны обязательно быть меры поддержки и госрегулирования землепользования для личных хозяйств.

Директор КТ «Мамбетов и К», член областной земельной комиссии Северо-Казахстанской области Еркебулан Мамбетов также выразил свою точку зрения на запрет продажи земли иностранцам: «Считаю, что решение правильное, потому что в свое время вопрос нашумел. Я думаю, все это уже обдумали и все детали проработали».