​Учебников большая круговерть

Согласно циклу фондирования, раз в четыре года для школ закупаются новые учебники и учебно-методические комплексы, в том числе по причине износа старых. Последний раз учебники для семиклассников были изданы в 2012 году, и вот именно в нынешнем их и должны были заменить. Но не заменили.

Эту проблему в публикации «Учебников на всех не хватило» в номере за 17 сентября обозначила наш собкор по Южному Казахстану Любовь Доброта. Вот цитата из статьи: «В седьмые классы (Тюлькубасского района – ред.) в текущем году по району пошли 1 711 учеников. По официальной информации районного отдела образования, обеспечить учебниками удалось только 86% из них. Для 245 школяров сформировали комплекты старых учебников, по которым им предстоит учиться на протяжении всего года».

Между тем, как сообщила автор, в районном отделе образования своей вины в сложившейся ситуации не видят и ссылаются на письмо за подписью начальника областного управления образования Куандыка Кулажанова. Этот документ, датированный 25 апреля 2016 года и разосланный во все городские и районные отделы образования, предписывает перераспределить денежные средства. И направить деньги, предусмотренные на приобретение учебников для семиклассников, на закупку комплектов для первых и восьмых классов. В этом же письме сообщается, что семиклассников области новыми учебниками предполагается обеспечить в 2017–2018 годах.

Именно эта публикация и побудила нас попытаться выяснить, как же складывается ситуация с обеспеченностью школьной литературой в остальных регионах, а также получить комментарии от Министерства образования и науки и, конечно же, издательства.

Алматы. По словам педагогов южного мегаполиса, согласно обновляющимся стандартам образования, в следующем году будут заменены базовые учебники в том числе и для седьмых классов. В нынешнем же году придется заниматься по старым учебникам.

– Седьмые классы обучаются по тем же учебникам, что были и в прошлом году, и никаких проб­лем с ними у нас не было, хотя у нас 8 параллельных классов, – говорит завуч по учебной части школы № 149 Алматы Улпан Дуйсенбинова. – В других школах ситуация наверняка та же самая. По крайней мере, на совещаниях в районо я ни разу не слышала, чтобы говорили о нехватке учебников в седьмых классах.

Алматинская область. В нынешнем году в регионе закуплено лишь 30% учебников для седьмых классов средних школ. Общая потребность составляет около 27 тыс. экземпляров. Тем семиклассникам, кому не хватило новых учебников, раздали издания 2012 года выпуска. Как отметил главный специалист областного управления образования Елдес Толебеков, большой проблемы в этом нет, поскольку содержание пособий идентично.

Акмолинская область. Учебная литература доставлена в полном объеме, произведена их выдача библиотеками школ районов и городов. Однако в отдельных районах наблюдается увеличение или уменьшение контингента учащихся за счет миграции населения, поэтому пришлось перераспределить учебную литературу, за счет чего собственно и была достигнута обеспеченность учебниками на 100%.

Актюбинская область. Как отметила руководитель отдела инвестиционных проектов и государственных закупок областного управления образования Марал Мыржыкбаева, по региону наблюдалась тенденция нехватки новых учебников для седьмых классов. Но сейчас этот вопрос решен, изы­сканы по области средства для приобретения дополнительных пособий. Проводятся переговоры с издательством «Атамура», соответствующие письма направлены, и буквально на следующей неделе будет осуществлена доставка учебников. Недостает учебников час­тично в Актобе, и, как объяснили в профильном ведомстве, это связано в большей мере с внутренней миграцией. После того как прибудет дополнительная партия новых учебников, обеспеченность ими в регионе до конца сентября будет на все 100%, заверили в управлении образования.

Восточно-Казахстанская область. По утверждению начальника школьного отдела областного управления образования Сайрангуль Жумадиловой, заявок на при­обретение учебников для седьмых классов в нынешнем году ни один из городских и районных отделов образования не оформлял, поскольку нехватки старых учебников ни в одной школе региона не было выявлено.

Жамбылская область. В областном управлении образования сообщили, во всех средних учебных заведениях проведена ревизия литературы, после которой между ними произошел обмен. На сегодня ученикам раздали все, что было в запасах школьных библиотек. Проблема с учебниками полностью решена. И все же на местах этот факт не всегда подтверждается. К примеру, в средней школе № 2 областного центра многие семиклассники до сих пор сидят практически без половины книг, приобретают их сами.

Западно-Казахстанская область. Здесь ситуацию с учебниками в текущем году называют благополучной. Все школьники обеспечены ими к началу учебного года. По словам главного специалиста областного управления Жадыры Бекжановой, сейчас семиклассникам приходится заниматься по книгам, уже бывшим в употреблении. Но далеко не все ученики относились к ним одинаково бережно, поэтому решено самые изношенные учебники заменить. На эти цели выделены бюджетные средства, на которые закуплено более 1 700 комплектов учебников, изданных в нынешнем году.

Карагандинская область. Очевидно, что в Карагандинской области каждый учебник служит по максимуму. Так, в школы отдела образования Караганды поступило по библиотечному обмену более 2 000 книг, в том числе для седьмых классов. Их перебросили из Абайского и Осакаровского районов, из Шахтинска и Сарани – более чем по 450 от каждого города. Помимо того, Абай передал Темиртау 250 книг. В свою очередь город металлургов выручил других 300 учебниками. Экономисты утверждают, что обмен по контрольной и учетной системе «Оқулық электрондық бағдарламасы» сохраняет несколько десятков миллионов тенге бюджетных средств.

Костанайская область. По мнению заместителя руководителя областного управления образования Василия Цымбалюка, ситуация с нехваткой учебников для седьмого класса стала неприятным «сюрпризом», но проблема была решаемой. В управлении подумали, посовещались… Пришлось поговорить с родителями учеников, многие купили недостающие учебники за собственный счет. В общей сумме региону требуется порядка 30 млн тенге для решения вопроса. В октябре состоится ближайшая сессия областного маслихата, и депутаты обещают выделить необходимые средства из бюджета. Вовремя «разрулить» проблему отделам образования и школам в регионе существенно помогает единственный в республике электронный модуль «Учебник».

Кызылординская область. В Приаралье в новом учебном году вопросу обеспечения школьными учебниками было уделено самое пристальное внимание.

– Ежегодно у нас в двух-трех классах проводится замена учебников, – сообщил руководитель управления образования Бахытжан Сайлыбаев. – В текущем году в первых и восьмых классах была предусмотрена полная замена учебников, в четвертых и девятых – по одному предмету. В остальных классах школьники получили учебники прошлых лет из книжных фондов школьных библиотек. При этом в период каникул во всех школах была проведена ревизия состояния книг с выбраковкой изношенных, пригодилась и практика налаженных межбиблиотечных связей, которая обеспечила передачу необходимых учебников по запросам между школами.

Павлодарская область. Руководство региона изыскало дополнительные средства на сферу образования, было принято решение обновить имеющиеся у учащихся седьмых классов учебники на новые экземпляры. Это планируется сделать до конца первой половины учебного года. Всего же к новому 2016/;2017 учебному году в школы региона поступило 689,4 тыс. экземпляров учебников.

Комментарии

Гульбаршин ЖАРЫЛГАСИМОВА, вице-президент ТОО «Корпорация «Атамура»:

– В соответствии с приказом МОН РК приобретение учебников и учебно-методических комплексов (УМК) по наименованиям, входящим в утверж­денный Министерством образования и науки перечень, осуществляется один раз в четыре года полным тиражом с последующим дополнительным приобретением необходимого количества. Учебники для седьмого класса последний раз переиздавались в 2012 году по программе 2010 года, но в настоящее время учебный процесс ведется в школах республики по программам 2013 года.

Их очередное переиздание должно было состояться в 2016 году. Приказ МОН РК от 8 января 2016 года, утверж­дающий перечень, в который были включены учебники и УМК седьмого класса, в установленном порядке прошел регистрацию в Министерстве юстиции. После того как документ вступил в законную силу, часть учебников и УМК была отпечатана республиканскими издательствами. Однако позднее, к концу I квартала нынешнего года, а именно письмом от 30 марта 2016 года МОН отменило их приобретение департаментами образования полным тиражом, ссылаясь на то, что в 2017 году учебники седьмого класса будут изданы по программам обновленного содержания. В результате бюджетные средства в текущем году были потрачены на приобретение учебных изданий для первого класса по обновленному содержанию образования и учебники восьмого класса по программе 2013 года. И только учебники и УМК седьмого класса по программе 2013 года организациями образования, повторяю, не были приобретены в полном объеме. Повторюсь: МОН посчитало, что учебники седьмого класса в следующем году будут изданы по программе обновленного содержания. Однако часть учебников мы уже успели отпечатать, а кое-кто их смог, видимо, и приобрести.

Адильхан ДУЙСЕБЕК, заместитель директора республиканского научно-практического центра «Учебник» МОН РК:

– В нынешнем году действительно должны были обновляться учебники для седьмого класса, но с 2016/;2017 учебного года внедряются обновленная программа обучения и новые учебники для первых классов. Поэтому было принято решение: деньги, выделенные на переиздание учебников для седьмого класса, перенаправить на издание учебной литературы для первоклашек. Это объясняется тем, что со следующего учебного года учебники для седьмого класса будут также обновлены согласно новой учебной программе. Если бы мы приказали закупить новые учебники в нынешнем году, то в 2017-м пришлось бы снова их менять, и затраченные средства пошли бы, что называется, на ветер. Считаю такое решение разумным.

Местным органам власти в регионах, а именно они отвечают за заказ, приобретение и доставку учебной литературы, было рекомендовано решить вопрос обеспечения семиклассников учебниками путем перераспределения из местных резервов или же дозакупить, сделав заказы в издательствах, если ощущается их нехватка. На местах же, это касается в том числе густонаселенной Южно-Казахстанской области, были допущены недочеты в прогнозировании, то есть не учтены должным образом миграционные и демографические процессы. Сейчас министерство, его департаменты по контролю в сфере образования и науки провели мониторинг, выяснив, в каких областях не хватает литературы, и местные органы доложили, что вопросы решаются путем перераспределения.

От редакции. Понять Министерство образования и науки можно: решило сэкономить средства, ведь учебники, изданные и закупленные в нынешнем году, не будут востребованы в следующем, потому что, согласно новой программе образования, меняется его парадигма. Регионы, где организаторы образования оказались расторопными, провели разъяснительную работу среди родителей, прошерстили свой библиотечный фонд, провели обмен между школами и городами и даже устроили ярмарки, где учащие­ся по окончании года продавали свои учебники ребятам из класса помладше или дарили. В школьных библиотеках в первую очередь формировали учебный пакет для льготников, а заботливые родители заранее договаривались со знакомыми или успели купить книги в магазине. Нерасторопные, а МОН, видимо, недостаточно координировало, контролировало процесс, довели ситуацию до того, что хромает учебный процесс. Из-за отсутствия части учебников учащимся приходится постоянно переписывать задания, делать ксерокопии или фотоснимки страниц. В итоге учебу в таких условиях полноценной не назовешь. Уважаемые взрослые, дети-то при чем?