Учиться управлять финансами

В числе участников АЭФа и ВАКа Министерство финансов Республики Казахстан, которое проводит сессию по одной из таких актуальных тем, как «Финансовая отчетность и ее инфраструктура в оптимизации сис­тем государственных финансов и управления фискальными рисками».

О региональном семинаре, который планируется провес­ти совместно с Международным валютным фондом, рассказал вице-министр финансов Республики Казахстан Берик ШОЛПАНКУЛОВ.

– Берик Шолпанкулович, скажите, пожалуйста, какова цель регионального семинара и предпосылки его проведения?

– На сегодняшний день тематика семинара является весьма актуальной и дает возможность рассмотрения вопросов финансовой отчетности и реформы бухгалтерского учета в государственном секторе.

Современные международные процессы регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственном секторе характеризуются все большим распространением МСФООС с применением метода начисления.

Региональный семинар в рамках VII Астанинского экономического форума и II Всемирной антикризисной конференции планируется провести совместно с Международным валютным фондом (МВФ) 21–23 мая с привлечением специалистов-практиков, непосредственно реализующих реформу по переходу на метод начисления в различных странах.

В Республике Казахстан с 1 января 2013 года проведена реформа системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственном секторе по переходу с кассового метода учета на метод начисления в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности для общественного сектора (МСФООС).

Финансовая отчетность, составленная по методу начисления, позволяет пользователям оценить результаты деятельности государственного учреждения и его финансовое положение, получить более полную информацию об активах и обязательствах, позволяет оценить влияние принятых финансовых решений.

Учитывая международный опыт стран, успешно внедривших метод начисления, следует отметить, что реформирование ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в государственном секторе процесс поэтапный.

В связи с этим цель семинара – ознакомление с основными направлениями мировых тенденций в сфере управления государственными финансами и обсуждение актуальных подходов их применения в регионах Закавказья, Центральной Азии и Казахстана.

Немаловажным также является освещение международными экспертами Республики Казахстан как страны, успешно реализующей реформу бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственном секторе по методу начисления.

– Как вы считаете, будет ли спрос в финансовой отчетнос­ти по методу начисления?

– Думаю, что спрос будет, так как консолидированная финансовая отчетность государственного сектора окажет помощь в принятии решений в области фискальной политики посредством расширения фискальной основы и в управлении специфичных фискальных рисков.

Доступность консолидированной финансовой отчетности, соответствующей МСФООС по методу начисления, меняет то, как в области управления финансами принимаются государственные решения. Это связано с тем, что отчетность улучшает качество данных, на которых основываются решения, по ряду аспектов, включая надежность и содержательность.

Более надежные и более содержательные финансовые данные создают спрос на более полное распространение финансового анализа и более широкий вклад в формирование финансовой политики. В международной практике обычно ожидают такой спрос посредством свое­временной публикации финансовых данных, а также рамок финансовой политики и финансового анализа, как только завершается соответствующий процесс принятия решений. Это помогает получить поддержку для принятия финансовой политики, сначала в сугубо финансовых кругах и затем среди общественности в целом.

– Какие ключевые вопросы будут рассмотрены и обсуждены в рамках регионального семинара и что в результате ожидаете?

– В рамках регионального семинара будут рассмотрены и обсуждены такие актуальные воп­росы, как разработка концептуальной основы финансовой отчетности государства, учетная политика государственного сектора, Единый план счетов, сис­тема финансовой отчетности, прогнозирование и фискальные риски, а также информационная инфраструктура для финансовой отчетности.

Специалистами МВФ будет презентован новый Кодекс МВФ по прозрачности в налогово-бюджетной сфере.

А результатом будет, прежде всего, обмен ценным практическим опытом между странами и получение рекомендаций от компетентных международных экспертов по дальнейшему продвижению реформ системы государственных финансов в странах Закавказья, Центральной Азии и Казахстана.

Надеемся на плодотворное сотрудничество и успешное проведение совместно с МВФ данного мероприятия.

– Расскажите, кто примет участие на семинаре и несколько слов о приглашенных спикерах?

– Аудитория регионального семинара будет состоять из специалистов Министерств финансов Армении, Азербайджана, Грузии, Кыргыстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Казахстана.

В качестве спикеров были привлечены одни из лучших специалистов в области МСФООС и государственных финансов, имеющих практический опыт реализации своих знаний.

Доктор Ен Болл в настоящее время является председателем CIPFA International. С 1987 по 1994 годы он сыграл ключевую роль в революционных реформах государственного сектора. В последующем, в качестве председателя Комитета по государственному сектору Международной федерации бухгалтеров и, наконец, в качестве генерального директора МФБ, он был создателем и борцом движения по разработке международных бухгалтерских стандартов для государственного сектора.

Иан Каррузерс в настоящее время занимает должность директора CIPFA по политике и техническим вопросам. Он является членом Совета по Международным стандартам финансовой отчетности в общественном секторе (СМФСООС) и ведет работу по долгосрочной фискальной устойчивости и синхронизации МСФООС и Статистики государственных финансов. И. Каррузерс сыграл ключевую роль в переходе правительства Великобритании с кассового метода бюджетирования и финансовой отчетности на метод начисления.

Абдул Хан является старшим экономистом Департамента по бюджетным вопросам МВФ. Он имеет обширные знания и опыт, полученные за последние десять лет, в поддержке центральных правительств Африки, Азии и Европы при разработке и внед­рении программ реформ УГФ, в том числе при внедрении бухгалтерских стандартов и сис­тем финансовой отчетности. До этого А. Хан сыграл ключевую роль во внедрении бухгалтерского учета по методу начисления в Австралии на уровне федерального правительства, в настоящее время является представителем ДБВ МВФ в Комитете СМСФООС МФБ.

Джон Зохраб в настоящее время – региональный советник ДБВ МВФ по Закавказью, Центральной Азии и Казахстану. Имеет большие знания и опыт в поддержке разработки систем финансового учета и отчетности в регионе. До этого он занимал руководящую должность в Казначействе Новой Зеландии в период внедрения сис­тем учета и финансовой отчетности по методу начисления.

Питер Мерфи – старший эксперт с большим опытом проведения диагностики государственных реформ в области УГФ и управления мероприятиями реформ для Департамента по бюджетным вопросам МВФ и Всемирного банка. До этого он работал на протяжении почти 20 лет в качестве регионального директора и долгосрочного постоянного советника по УГФ в ряде проектов министерства финансов, финансированных DFID, ЕС, SIDA и Всемирным банком, по внедрению реформ УГФ/УГС в Африке, Азии, Европе и Ближнем Востоке;

Владимир Кривенков в настоящее время работает в качестве независимого консультанта и фискального эксперта ДБВ в области реформ УГФ. Имеет большой опыт работы в Африке, Азии, Австралии и Восточной Европе в области реформ бюджетирования и финансового управления, в том числе в управлении государственными предприятиями.

– Где можно получить больше информации и ознакомиться с программой семинара?

– На коммуникативной площадке G-Global (www.group-global.org), кроме концепции и программы семинара, размещены доклады, статьи, комментарии и онлайн-конференции по теме семинара на трех языках: казахском, русском и английском. Любой желающий может принять участие в виртуальных дискуссиях и обсуждениях.

Кроме того, пресс-релиз о проведении семинара размещен на сайте www.minfin.gov.kz

Беседовала Лейла ЖАЛЕЛОВА