​Аукционы – только для казахстанцев

– Кривотолки по поводу передачи земель сельхозназначения в частную собственность стали поводом для нагнетания ажиотажа как в социальных сетях, так и в самом обществе. Между тем, согласно 24-й статье Земельного кодекса РК, иностранцы не имеют права приобретать земли сельхозназначения на территории Казахстана в частную собственность. Речь идет лишь о передаче земель в аренду до 25 лет на праве временного землепользования, – подчеркнул в своем выступлении Каирбек Ускенбаев.

Вице-министр также пояснил, что в частной собственности иностранцев могут находиться только те земельные участки, которые предоставлены им под застройку каких-либо производственных, торговых и других объектов. При этом исключена передача в собственность земель, предназначенных для ведения товарного сельскохозяйственного производства и лесоразведения. Данная норма действовала и ранее, то есть с момента принятия Кодекса в 2003 году.

– В случае, если граждане и юридичес­кие лица Казахстана продали иностранцам право землепользования, то право собственности прежних владельцев подлежит отчуждению в течение 3 месяцев, либо земельный участок должен быть переоформлен на право временного землепользования до 25 лет в указанный срок, – отметил К. Ускенбаев.

Действующим законодательством урегулирован механизм контроля по сделкам с земельными участками сельхозназначения иностранных землепользователей. В частности, установлены максимальные размеры земельных участков сельхозназначения в пределах одного административного района или города, которые могут находиться на праве частной собственности граждан и юридических лиц РК, а также на праве аренды у иностранцев для ведения товарного сельскохозяйственного производства. Предоставление сельхозземель иностранцам могут осуществлять только областные исполнительные органы пос­ле согласования с центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами. Также установлен запрет на предоставление земель в частную собственность иностранцам в приграничной зоне.

Что касается сельхозугодий, которые находятся в государственной собственности и не были ранее предоставлены в землепользование, то они будут предоставляться в особенном порядке и последовательности. Во-первых, это будет осуществляться через аукционную форму торгов с условием повышения кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка. Во-вторых, аукцион предусматривает условия понижения кадастровой стоимости земельного участка, если по итогам двух предыдущих торгов реализация не состоялась по причине отсутствия покупателя. Однако продажа земельного участка по цене ниже 50% от его кадастровой (оценочной) стоимости не допускается.

Также, согласно внесенным изменениям в Земельный кодекс РК, предусматривается предоставление льготных условий по выкупу земельных участков, которые сегодня находятся в аренде у казахстанских аграриев.

– Это учитывает интересы нынешних землепользователей и предоставляет им право выкупа в частную собственность используемых сельхозугодий до окончания срока аренды по льготной цене, определяемой в размере 50% от его кадастровой стоимости с рассрочкой до 10 лет, – пояснил спикер.

Законодательными нормами предусмотрены также права обладателей земельных долей, передавших их в уставный капитал хозяйственных товариществ в качестве вклада или в производственные кооперативы в виде взноса. Кроме того, снимаются и ограничения по использованию земель сельхозназначения, находящихся в аренде, позволяющие землепользователям совершать правовые сделки с правом аренды, в частности закладывать в банк, отчуждать в течение всего срока аренды.

В целях создания благоприятных условий аграриям через снятие административных барьеров и сокращение издержек исключается процедура изменения целевого назначения земельного участка при строительстве объектов, связанных с ведением сельского хозяйства и при смене формы хозяйствования. Также было отмечено, что органами контроля за использованием и охраной земель местных исполнительных органов, в части нерационального использования земель сельскохозяйственного назначения, были проведены проверки сельхозплощадей субъектов АПК на предмет соблюдения земельного законодательства.

В результате проведенной работы в 2015 году и первом квартале 2016 года выявлено 263,9 тыс. га нерационально используемых земель сельхозназначения. В 2015 году 187 собственникам и землепользователям выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства. При этом 171 субъект привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 169,5 млн тенге. В первом квартале 2016 года семи собственникам и землепользователям выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства, в том числе 5 субъектов привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму 106 тыс. тенге.

Министерством национальной экономики РК приказом от 27 марта 2015 года № 268 утверждены «Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения», которыми определен комплекс мероприятий по рациональному использованию сельхозземель, установлены требования по недопущению существенного снижения плодородия почв, а также критерии нерационального использования сельхозугодий.

По состоянию на 1 апреля 2016 года, по результатам проверок и мониторинга использования земель в государственный фонд возвращены 3,1 млн га неиспользуемых сельхозземель, из которых 1,8 млн га вовлечены в производственный оборот.

Согласно данным МНЭ, всего территория РК – 272,5 млн гектаров. Из них земли сельхозназначения – 100,8 млн га, земли запаса, включая сельхозназначения – 100,1 млн га (пашня, залежь – 2,4 млн га, сенокосные и пастбищные угодья – 80,7 млн га). Остальные 60,2 млн га – это земли населенных пунктов, промышленности и транспорта, особо охраняемых территорий, лесного и водного фондов.

Количество крестьянских хозяйств в стране – 216,6 тыс., которые осуществляют деятельность на площади – 58,4 млн гектаров. Общая численность аграрных юридических лиц составляет 12,4 тыс., действующих на площади – 42,4 млн га. Из них в частной собственности находятся 1,3 млн га (1,3 %), в аренде до 49 лет – 99,5 млн га (98,7 %).

С 1 июля 2016 года местными исполнительными органами будут выставлены на торги через аукционы 1,7 млн гектаров сельхозземель, из которых на сегодня подготовлено порядка 645,4 тыс. га (1 271 участок).