​ГЧП: механизм усовершенствован

С принятием около года назад закона о ГЧП открываются новые возможности для реализации совместных проектов государства и бизнеса. Как сообщила на пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций заместитель председателя правления АО «Казахстанский центр государственно-частного парт­нерства» МНЭ РК Шолпан Сапаргали, документ снимает ограничения по сферам применения ГЧП и распространяется на все отрасли экономики, вводит новые виды контрактов (сервисные контракты, контракты жизненного цикла, контракты на внедрение инноваций), расширяет круг участников ГЧП (нацкомпании, холдинги, госпредприятия и частные финансовые организации). Кроме того, новый закон позволил реализовывать проекты по частной финансовой инициативе, оптимизировать процедуры, к примеру, заключать договоры с единственным участником конкурса, проводить прямые переговоры, сотрудничать через веб-порталы. Теперь стало возможным параллельно запускать концепцию проекта ГЧП, разрабатывать конкурсную документацию и подготавливать проект договора ГЧП, что сокращает сроки с 5–6 месяцев до 2–3.

Уменьшились сроки по экспертизе и согласованию техпроектов, упростились процедуры. Закон предусматривает меры по повышению привлекательности ГЧП для частных лиц: введен механизм «диалог конкурентов», в соответствии с которым во время планирования и подготовки проекта частная заинтересованная сторона может вносить свои предложения по техничес­ким, финансовым, организационным аспектам проекта, юридическим изменениям в документацию. Вместе с тем для привлечения заемного финансирования закон предусматривает меры по защите кредиторов, которые также могут участвовать в планировании проекта, заключать прямые соглашения с государством.

Наряду с этим согласно принятым в июне текущего года поправкам в программу «Дорожная карта бизнеса-2020», предусмотрено применение инструментов субсидирования и гарантирования по кредитам в рамках проектов ГЧП через линию ДАМУ, согласно которым ставка заимствования не будет превышать 12%.

Благодаря принятым законодательным и системным мерам усилилась активность регионов. Вице-президент центра ГЧП Айдос Кобетов отметил, что сегодня на различных стадиях готовности находятся 274 проекта на сумму порядка 1,1 трлн тенге, из которых 253 проекта региональные и 21 – республиканского уровня. Проекты преимущественно разрабатываются в социально важных сферах дея­тельности: основной пул приходится на дошкольные учреждения, поликлиники и врачебные амбулатории, объекты культуры и спорта.