Инвестиционный проект должен сопровождаться на всем жизненном цикле

5223
Гульнар Бижанова, заместитель председателя правления, член правления НПП РК «Атамекен»

В Генеральной прокуратуре рассмотрены вопросы взаимодействия бизнеса с правоохранительными и надзорными органами

фото НПП «Атамекен»

И первый из них – вопрос незаконного вовлечения в уголовный процесс субъектов предпринимательства. Сегодня введен отдельный учет уголовных правонарушений, совершенных в сфере предпринимательской деятельности, что поз­воляет достаточно четко видеть эту картину. Согласно правовой статистике, за прошлый год зарегистрировано 444 уголовных дела, и это в два раза меньше, чем годом ранее. С другой стороны, за пять месяцев возбуждено более 56 тыс. дел, из которых к предпринимательской деятельности отнесено только 251, что составляет менее 1% от общего количества. И даже при таких показателях каждое пятое дело из числа начатых расследований прекращается по реабилитирующим основаниям. Данная диспропорция вызывает определенные вопросы и требует перепроверки со стороны органов прокуратуры, в том числе Генеральной.

Приведу пример. В Шымкенте подрядчика ТОО «StroyGazCompany» по строи­тельству магистрального газопровода, не ознакомив с результатами госаудита для его обжалования, вовлекли в уголовный процесс. В результате он был вынужден самостоятельно отстаивать свою правоту и доказывать необоснованность предъяв­ляемых претензий, инициируя проведение экспертизы. Она была выполнена столичными специалистами, и ее результаты не подтвердили наличие ущерба при строительстве газопровода. Между тем уголовное дело расследовалось более шести месяцев, бизнес понес большие убытки.

В Мангистауской области органами расследования нарушена процедура отбора проб нефтепродуктов с танкера швейцарского инвестора АО «Kazkom SE». Республиканским центром судебных экспертиз подтверждено, что отбор и упаковка образцов нефтепродуктов проведены с нарушениями, поскольку они представлены после исследования в аккредитованных лабораториях. Теперь орган расследования допущенные недостатки компенсирует назначением налоговых проверок, не относящихся к предмету расследования... А инвестор не понимает, почему почти год остается в орбите уголовного преследования. Реализация проекта по строительству НПЗ находится под угрозой срыва.

Поэтому принципиально важно оградить добросовестный бизнес от необоснованного уголовно-правового давления, о чем неоднократно говорит и Глава государства. В этом направлении имеется большой потенциал для продолжения работы в рамках реализации Указа Президента «О мерах по либерализации экономики».

Также положительные результаты дало Указание на начало досудебного расследования в отношении субъектов предпринимательства, которое подписано Генеральной прокуратурой в 2022 году. Теперь Нацпалата предлагает закрепить апробированную практику на уровне Уголовно-процессуального кодекса и выработать защитные механизмы, установленные Указанием надзорного органа. В частности, обеспечить запрет на регистрацию дела в период действия сроков, предусмотренных для обжалования актов проверки или аудита всеми контролирую­щими государственными, а не только налоговыми органами.

Отдельно считаю важным обозначить ситуацию, когда без открытого обсуждения, кулуарно, решением одного ведомства ликвидирован целый сектор энергетического рынка. Так, с 1 апреля Комитетом по регулированию естественных монополий в одностороннем порядке, без проведения законом пре­дусмотренных процедур, были приостановлены лицензии более 500 нерегулируемых энергоснабжающих организаций.

К чему это привело? На сегодня взрывной рост расходов на электроэнергию для МСБ уже создал кассовые разрывы в расчетах с контрагентами, привел к отмене или срыву инвестиционных проектов, к неисполнению обязательств перед третьими лицами. Уже имеет место случай полной остановки производства, для которого новая цена на электро­энергию оказалась неподъемной.

Казахстанский инвестор ТОО «Азала Коттон», создавшее единственное в стране произ­водство полного цикла от переработки хлопка до выпуска готовых изделий, заявило о прек­ращении деятельности и увольнении 530 работников. Всего в группе Азала работает 3 тыс. человек. 10 тыс. хлопкоробов региона сдавали хлопок на эту фабрику. Иностранный инвестор «XINJIANG GUDING TRADING CO., LTD» (Китай), инвестировавший собственные средства в энергоемкий промышленный проект на территории Республики Казахстан, направил обращение в Совет иностранных инвесторов при Президенте об ухудшении прав инвестора вследствие необос­нованного повышения тарифов на электроэнергию. По нашему твердому убеждению, прежде чем ликвидировать деятельность ряда субъектов рынка, эти планы должны были быть широко обсуждены с ассоциациями и союзами, в первую очередь в целях обеспечения справедливости тарифов для потребителей, субъектов бизнеса.

Сфера электроснабжения, без сомнений, требует реформирования. Из нее должны быть исключены недобросовестные субъекты, действия которых вызывали справедливую критику. По нашему мнению, представлялось возможным пересмотреть квалификационные требования, установить новые регуляторные инструменты, и тогда рынок был бы очищен от недобросовестной конкуренции.

В последнее время участились жалобы предпринимателей на затягивание сроков таможенного оформления со стороны органов госдоходов в связи с проведе­нием таможенных досмотров. По причине неэффективной работы системы управления рис­ками грузы отечественных предпринимателей направ­ляются в «красный» коридор, который подразумевает проведение таможенных досмотра и экспертизы. Участники внешнеэкономической деятельности несут огромные финансовые издержки, связанные с хранением товаров на СВХ и отвлечением из оборота денежных средств для проведения таможенной экспертизы.

Только за период март – май ТОО «ЛУКОЙЛ Лубрикантс Центральная Азия» оформлено 62 экспортные декларации, которые были направлены в «желтый» и «красный» коридоры. Это повлекло за собой отвлечение из оборотных средств предпринимателей более 58 млн тенге.

Следует учесть в работе надзорного органа ситуацию, связанную с массовым предъявлением исков о признании недействительными договоров аренды земель сельхозназначения. Анализ практики, проведенный палатой «Атамекен» и ее региональными подразделения­ми, показал, что работа по возврату земель на самом деле завуалирована направлением исков. Основанием для их подачи является предоставление земель вне торгов, где решения местных исполнительных органов были приняты в период 2009–2020 годов. Правительством поддержаны наши предложения по усло­виям предоставления земель под инвестпроекты и сокращения размера инвестиций для создания новых производств в сфере агропромышленного комплекса.

Согласно имеющейся информации, по стране выявлено 2 141 решение, принятое с нарушением, из которых уже 282 отменены в судебном порядке. Но из-за допущенных процедурных нарушений и без того понесшие капиталоемкие затраты добросовестные землепользователи рис­куют лишиться своего бизнеса. Все эти проблемы, по нашему мнению, требуют вмешательства Генеральной прокуратуры для своего разрешения и корректировки судебной практики.

Приведенные факты свидетельствуют о необходимости соп­ровождения инвестиционных проектов на всем жизненном цикле, начиная от поиска инвес­тора, заключения контракта до ввода в эксплуатацию и выхода на проектную мощность.

Глава государства поручил органам прокуратуры обеспечить сопровождение значимых инвес­тиционных проектов. К этой совместной работе уже привлечены региональные палаты предпринимателей, поддержаны предложения о включении представителей «Атамекен» в состав консультативно-совещательных органов по воп­росам инвес­тиций на местах.

Сегодня происходит интеграция имеющихся цифровых систем как Министерства иностранных дел, так и Национальной палаты в единую интерактивную инвестиционную карту. Ее реализация предоставит возможность мониторить в режиме реального времени достижение ключевых KPI, конкретных инвес­тиционных проектов с отражением информации по причинам отклонения от запланированных показателей.

Популярное

Все
Президент поздравил казахстанцев с Днем труда
Министры энергетики Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана обсудили подготовку проекта «Камбаратинская ГЭС-1»
Филиал New York Film Academy открылся в Алматинской области
Жители Семея почувствовали землетрясение
Гимнаст Дмитрий Патанин завоевал «золото» на этапе кубка вызова в Венгрии
Михаил Кравец о победе «Барыса»: «Пришлось всё время догонять»
Десятки погибших в давке на митинге актера-политика в Индии
Странная гибель скота в ВКО: результаты исследования озвучили в акимате
В Астане прошёл турнир памяти героя-пограничника Раджана Батрканова
Определены победители международного марафона-байги, посвященного 140-летию Мыржакыпа Дулатова
В Астане стартовал отопительный сезон
Данил Васильев стал вторым на этапе Кубка FIS по прыжкам на лыжах с трамплина
В Казахстане вернули в доход государства земли миллиардеров и бывших чиновников
Мангистауские борцы стали победителями чемпионата мира
Меры господдержки производителей и экспортеров зерна продлили до 2026 года
Россия, Казахстан и Корея стали крупнейшими поставщиками туристов для Хайнань
Таза Қазақстан: в Астане занялись благоустройством памятников
Гвардеец завоевал «бронзу» на Кубке мира по боевому самбо
К строительству крупнейшего завода по производству снеков приступили в Алматинской области
Рахмет от звезд: как прошел концерт Backstreet Boys в Астане
Более 50 тысяч зрителей собрал грандиозный Almaty Cover Show ко Дню города
Минсельхоз разъяснил ценообразование на говядину
Астана и Алматы входят в Топ-10 городов с самыми низкими ценами на бензин в мире
Должникам теперь не скрыться
Казахстан завоевал первое "золото" чемпионата мира по греко-римской борьбе в XXI веке
Яркие страницы жизни Синьцзяна
Токаев провел ряд встреч и переговоров в Нью-Йорке
Супертайфун «Рагаса» идет на Вьетнам
В Алматы стартовал чемпионат мира по шахматам среди кадетов
Сел за решетку на всю жизнь
Конный марафон «Ұлы дала жорығы» памяти Мыржакыпа Дулатова стартовал в Торгае
В Алматы создается казахстанско-немецкий институт для решения водных вызовов в ЦА
Четыре страны признали палестинское государство
Казахстан играет ключевую роль в качестве логистического хаба – Глава государства
Президент высказался о восстановлении надежной архитектуры безопасности в мире
Касым-Жомарт Токаев выступил на Генеральной Ассамблее ООН
Более 5 тыс. гостей получили алматинские апорты в аэропорту в честь Дня города
Гвардейцы поздравили жителей Кокшетау с Днем Конституции
35 школ Атырауской области остались без директоров
Aitu: в чем отличие казахстанского мессенджера от WhatsApp и Telegram
В Семее студента приговорили к пожизненному сроку
Прокуратура на защите конституционных ценностей государства
В ЗКО готовят выпуск продукции из сайги
Ремонт пяти мостов начали на популярном туристическом маршруте в ВКО
Отслужил и получил грант: солдат из Нацгвардии стал студентом
Экологический месячник стартует в Астане с 13 сентября
Президент отреагировал на жалобы граждан по поводу самокатов
Строительство индустриального парка начинается в Туркестанской области
Движение по мосту Арыс частично ограничат в Астане
Международный университет информационных технологий Усонг открыт в Туркестане
Президенту представили производимую в Акмолинской области аграрную продукцию
В Костанайской области начались мероприятия, посвященные 140-летию Миржакыпа Дулатулы
Стратегия отрасли: от добычи сырья - к высоким переделам
Началось возведение энергоблока
Кубок Senat Open разыграли в Астане
Началось строительство плодоконсервного завода
Цифровая трансформация судебной системы

Читайте также

В Астане прошёл турнир памяти героя-пограничника Раджана Ба…
Странная гибель скота в ВКО: результаты исследования озвучи…
В селе Карагандинской области открыли новый пункт пожаротуш…
В Минпромышленности поздравили с праздником машиностроителей

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]