Инвестиционный проект должен сопровождаться на всем жизненном цикле

4522
Гульнар Бижанова, заместитель председателя правления, член правления НПП РК «Атамекен»

В Генеральной прокуратуре рассмотрены вопросы взаимодействия бизнеса с правоохранительными и надзорными органами

фото НПП «Атамекен»

И первый из них – вопрос незаконного вовлечения в уголовный процесс субъектов предпринимательства. Сегодня введен отдельный учет уголовных правонарушений, совершенных в сфере предпринимательской деятельности, что поз­воляет достаточно четко видеть эту картину. Согласно правовой статистике, за прошлый год зарегистрировано 444 уголовных дела, и это в два раза меньше, чем годом ранее. С другой стороны, за пять месяцев возбуждено более 56 тыс. дел, из которых к предпринимательской деятельности отнесено только 251, что составляет менее 1% от общего количества. И даже при таких показателях каждое пятое дело из числа начатых расследований прекращается по реабилитирующим основаниям. Данная диспропорция вызывает определенные вопросы и требует перепроверки со стороны органов прокуратуры, в том числе Генеральной.

Приведу пример. В Шымкенте подрядчика ТОО «StroyGazCompany» по строи­тельству магистрального газопровода, не ознакомив с результатами госаудита для его обжалования, вовлекли в уголовный процесс. В результате он был вынужден самостоятельно отстаивать свою правоту и доказывать необоснованность предъяв­ляемых претензий, инициируя проведение экспертизы. Она была выполнена столичными специалистами, и ее результаты не подтвердили наличие ущерба при строительстве газопровода. Между тем уголовное дело расследовалось более шести месяцев, бизнес понес большие убытки.

В Мангистауской области органами расследования нарушена процедура отбора проб нефтепродуктов с танкера швейцарского инвестора АО «Kazkom SE». Республиканским центром судебных экспертиз подтверждено, что отбор и упаковка образцов нефтепродуктов проведены с нарушениями, поскольку они представлены после исследования в аккредитованных лабораториях. Теперь орган расследования допущенные недостатки компенсирует назначением налоговых проверок, не относящихся к предмету расследования... А инвестор не понимает, почему почти год остается в орбите уголовного преследования. Реализация проекта по строительству НПЗ находится под угрозой срыва.

Поэтому принципиально важно оградить добросовестный бизнес от необоснованного уголовно-правового давления, о чем неоднократно говорит и Глава государства. В этом направлении имеется большой потенциал для продолжения работы в рамках реализации Указа Президента «О мерах по либерализации экономики».

Также положительные результаты дало Указание на начало досудебного расследования в отношении субъектов предпринимательства, которое подписано Генеральной прокуратурой в 2022 году. Теперь Нацпалата предлагает закрепить апробированную практику на уровне Уголовно-процессуального кодекса и выработать защитные механизмы, установленные Указанием надзорного органа. В частности, обеспечить запрет на регистрацию дела в период действия сроков, предусмотренных для обжалования актов проверки или аудита всеми контролирую­щими государственными, а не только налоговыми органами.

Отдельно считаю важным обозначить ситуацию, когда без открытого обсуждения, кулуарно, решением одного ведомства ликвидирован целый сектор энергетического рынка. Так, с 1 апреля Комитетом по регулированию естественных монополий в одностороннем порядке, без проведения законом пре­дусмотренных процедур, были приостановлены лицензии более 500 нерегулируемых энергоснабжающих организаций.

К чему это привело? На сегодня взрывной рост расходов на электроэнергию для МСБ уже создал кассовые разрывы в расчетах с контрагентами, привел к отмене или срыву инвестиционных проектов, к неисполнению обязательств перед третьими лицами. Уже имеет место случай полной остановки производства, для которого новая цена на электро­энергию оказалась неподъемной.

Казахстанский инвестор ТОО «Азала Коттон», создавшее единственное в стране произ­водство полного цикла от переработки хлопка до выпуска готовых изделий, заявило о прек­ращении деятельности и увольнении 530 работников. Всего в группе Азала работает 3 тыс. человек. 10 тыс. хлопкоробов региона сдавали хлопок на эту фабрику. Иностранный инвестор «XINJIANG GUDING TRADING CO., LTD» (Китай), инвестировавший собственные средства в энергоемкий промышленный проект на территории Республики Казахстан, направил обращение в Совет иностранных инвесторов при Президенте об ухудшении прав инвестора вследствие необос­нованного повышения тарифов на электроэнергию. По нашему твердому убеждению, прежде чем ликвидировать деятельность ряда субъектов рынка, эти планы должны были быть широко обсуждены с ассоциациями и союзами, в первую очередь в целях обеспечения справедливости тарифов для потребителей, субъектов бизнеса.

Сфера электроснабжения, без сомнений, требует реформирования. Из нее должны быть исключены недобросовестные субъекты, действия которых вызывали справедливую критику. По нашему мнению, представлялось возможным пересмотреть квалификационные требования, установить новые регуляторные инструменты, и тогда рынок был бы очищен от недобросовестной конкуренции.

В последнее время участились жалобы предпринимателей на затягивание сроков таможенного оформления со стороны органов госдоходов в связи с проведе­нием таможенных досмотров. По причине неэффективной работы системы управления рис­ками грузы отечественных предпринимателей направ­ляются в «красный» коридор, который подразумевает проведение таможенных досмотра и экспертизы. Участники внешнеэкономической деятельности несут огромные финансовые издержки, связанные с хранением товаров на СВХ и отвлечением из оборота денежных средств для проведения таможенной экспертизы.

Только за период март – май ТОО «ЛУКОЙЛ Лубрикантс Центральная Азия» оформлено 62 экспортные декларации, которые были направлены в «желтый» и «красный» коридоры. Это повлекло за собой отвлечение из оборотных средств предпринимателей более 58 млн тенге.

Следует учесть в работе надзорного органа ситуацию, связанную с массовым предъявлением исков о признании недействительными договоров аренды земель сельхозназначения. Анализ практики, проведенный палатой «Атамекен» и ее региональными подразделения­ми, показал, что работа по возврату земель на самом деле завуалирована направлением исков. Основанием для их подачи является предоставление земель вне торгов, где решения местных исполнительных органов были приняты в период 2009–2020 годов. Правительством поддержаны наши предложения по усло­виям предоставления земель под инвестпроекты и сокращения размера инвестиций для создания новых производств в сфере агропромышленного комплекса.

Согласно имеющейся информации, по стране выявлено 2 141 решение, принятое с нарушением, из которых уже 282 отменены в судебном порядке. Но из-за допущенных процедурных нарушений и без того понесшие капиталоемкие затраты добросовестные землепользователи рис­куют лишиться своего бизнеса. Все эти проблемы, по нашему мнению, требуют вмешательства Генеральной прокуратуры для своего разрешения и корректировки судебной практики.

Приведенные факты свидетельствуют о необходимости соп­ровождения инвестиционных проектов на всем жизненном цикле, начиная от поиска инвес­тора, заключения контракта до ввода в эксплуатацию и выхода на проектную мощность.

Глава государства поручил органам прокуратуры обеспечить сопровождение значимых инвес­тиционных проектов. К этой совместной работе уже привлечены региональные палаты предпринимателей, поддержаны предложения о включении представителей «Атамекен» в состав консультативно-совещательных органов по воп­росам инвес­тиций на местах.

Сегодня происходит интеграция имеющихся цифровых систем как Министерства иностранных дел, так и Национальной палаты в единую интерактивную инвестиционную карту. Ее реализация предоставит возможность мониторить в режиме реального времени достижение ключевых KPI, конкретных инвес­тиционных проектов с отражением информации по причинам отклонения от запланированных показателей.

Популярное

Все
Жительница Карагандинской области отсудила 10 млн тенге за проданный ей автомобиль с дефектом
Кобей Хусаинов: личность, гражданин, ученый
А ты оплатил налог на транспорт?
Конкурс «Қазағымның дәстүрлері-ай» состоялся в Астане
Фестиваль «Играем Баха» прошел в Шымкенте
Qarmet подключится, и газ подешевеет
Специализированный экономический суд постановил вернуть водоканал в госсобственность
Уметь действовать в сложных ситуациях
Безупречная репутация, профессионализм и патриотизм
Запрещенный Telegram-канал выявили прокуроры
Близ Конаева вырастет сосновый бор
«Сердце» ГЭС покоя не знает
Зернопереработка-KZ: взлет, проблемы и перспективы
Подготовка к военному параду
Токаев выразил соболезнования премьеру Мьянмы в связи с гибелью граждан в результате землетрясения
Барьеры на пути контрабанды
Отключение будет поэтапным
Экобюро лоббирует «зеленые» проекты
История с тремя карагачами
Раз должок, два должок
В Атырау растет интерес к национальным видам спорта
Китай обсуждает с ЕС отправку миротворцев в Украину
В честь 180-летия Абая на родине поэта состоялась церемония тұсаукесер для 180 детей
День сближения сердец
Умер казахстанский миллиардер Александр Машкевич
Казахстан – драйвер укрепления сотрудничества ЕС и ЦА
Кипит казан в школьном дворе
«Цифровое общество» защитит персональные данные
В Турции ширятся протесты против задержания мэра Стамбула
Пожар произошел в пассажирском поезде на участке Астана – Караганда
Капсула под строительство визит-центра и хаба креативных индустрий заложена в Зеренде
Макгрегор вновь заявил о планах стать президентом Ирландии
В этом году каждый землянин съест в среднем более 7 кг макаронных изделий
Умер экс-полковник КГБ Олег Гордиевский, бежавший на Запад
Казахстанцев просят воздержаться от участия в митингах в Стамбуле
Кокшетау: шествие женщин в кимешеках вошло в Книгу рекордов Казахстана
О ситуации на водохранилищах страны сообщили в отраслевом ведомстве
Час земли: почти 50 объектов отключили подсветку в Астане
Солнечный Алматы: синтез традиций и современности
Токаев поздравил нового президента МОК
Актау: Перспективы развития и превращение в крупный туристический центр Казахстана
Овечкин вплотную приблизился к «вечному» рекорду Гретцки
В МСХ – новое назначение
Новая услуга появилась в мобильном приложении eGov Mobile
Закон и порядок должны быть аксиомой жизни
Цех с суррогатным алкоголем выявили в Костанайской области
Көрісу – день радости, встреч и прощения
Казахстанцы всё чаще жалуются на китайский автопром
Көрісу: Праздник весны, прощения и уважения в Казахстане
На участке «Болашак» в Мангистауской области будут добывать нефть
На ремонт Дворца культуры в Атырау потратят почти миллиард тенге
Молодые ученые на особом счету
Падёж скота произошёл в Актюбинской области
Путь творчества – путь новаторства
Трамп анонсировал введение пошлин на автомобили и товары из ЕС
Астанчане получили национальное оповещение на телефон: что случилось
В Астане наградили самых законопослушных водителей
Главу Центра судебных экспертиз арестовали по подозрению в хищении 2 млрд тенге
Госсекретарь США потребовал извинений от Зеленского
Переговоры США и Украины провалились

Читайте также

Состоялся республиканский семинар по вопросам госсимволов и…
Заседание совета АНК состоялось в Астане
Основа логистического хаба
Во имя добра

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]