Обобщая практический опыт
646
Фарида АХМЕТОВА
Мероприятие было организовано Министерством юстиции. В работе заседания приняли участие депутаты Мажилиса Парламента, представители Конституционного совета, Верховного суда, заинтересованных госструктур, международных и неправительственных организаций, а также научное сообщество Казахстана.
Заместитель министра юстиции Зауреш Баймолдина в своем выступлении отметила, что «Минюсту как органу-разработчику проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» важно знать, с какими проблемами сталкиваются в правоприменении норм КоАП не только органы административной практики, но и граждане, юридические лица. Поэтому она призвала всех участников к активному обсуждению.
Директор Института законодательства Аслан Тукиев подробно рассказал, какие положения КоАП будут подвергаться изменениям. В частности, определены такие задачи проекта, как дальнейшая гуманизация административно-деликтного законодательства путем снижения размеров административных штрафов, расширения применения института предупреждения. Кроме того, планируется пересмотреть виды взысканий в пользу их гуманизации; расширить перечень субъектов, в отношении которых сумма штрафа может быть сокращена в пределах 30%. Также будут систематизированы административно-процессуальные нормы.
Директор департамента законодательства Министерства юстиции Ерлан Бузурбаев отметил, что в целом разрабатываемый проект закона направлен на исключение из КоАП таких составов и санкций, которые не характерны для административно-деликтного законодательства, а могут регулироваться посредством гражданского, трудового или иного права. В связи с этим предложено исключить принудительный снос незаконно возводимых или возведенных строений из КоАП как вид адмвзыскания.
Следующий вопрос, который необходимо решить в рамках законопроекта, – порядок привлечения к ответственности сотрудников правоохранительных органов за совершение административного правонарушения. В соответствии с частью первой статьи 32 КоАП данные лица за административные правонарушения, совершенные при исполнении служебных обязанностей, несут ответственность в соответствии с НПА, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. То есть они по большей части статей КоАП не привлекаются к адмответственности, а на них распространяется лишь дисциплинарная ответственность в соответствии с ведомственными актами.
Вместе с тем, согласно статье 14 Конституции, а также статье 9 КоАП все равны перед законом. Данный принцип является основополагающим и исключает какую-либо дискриминацию. Нормы статьи 32 КоАП нарушают его, предоставляя привилегии для перечисленных в ней лиц, по сравнению с гражданами, в том числе и с другими госслужащими.
Вторая часть мероприятия была посвящена обсуждению актуальных вопросов административного законодательства, в частности, практики применения норм действующего КоАП.
