Особенности выборов депутатов маслихатов проанализировали эксперты КИСИ

Авторами монографии выступили заместитель директора КИСИ Алуа Жолдыбалина, руководитель отдела политических исследований Жанар Санхаева, и. о. руководителя отдела по работе с регионами Амина Урпекова, главный и старшие эксперты отдела политических исследований Дулат Отегали, Куандык Ыкылас и Куаныш Сайлау.

В монографии анализируются ключевые аспекты выборов в маслихаты 2023 года, которые проходили в новых электоральных условиях. Как подчеркнула Алуа Жолдыбалина, ключевой целью электоральных и партийных реформ стало расширение представительности и подотчетности депутатов маслихатов.

– Важными стали возможность выдвижения независимых кандидатов по одномандатным округам, графа «Против всех» в бюллетене, – обратила внимание заместитель директора КИСИ.

Реформы законодательства включали также снижение порога голосов для прохода политических партий в избираемые органы с 7 до 5% и изменения, облегчающие процесс регистрации политических партий.

Рассказывая о вошедших в монографию исследованиях, Жанар Санхаева отметила, что внимание было уделено региональным особенностям избирательных кампаний. Проанализированы процедуры выдвижения и регист­рации кандидатов, результаты голосования и процесс формирования новой электоральной культуры в разрезе регионов.

В частности, проведен гендерно-возрастной анализ избирателей. Исследование показало преобладание женщин-избирателей среди населения старшего возраста, тогда как доля мужчин выше среди молодых избирателей. На будущих циклах выборов можно ожидать дальнейшее увеличение доли молодых мужчин-избирателей.

– Представление о демографичес­ком составе избирателей является одним из важных факторов эффективной организации и проведения выборов депутатов в маслихаты, так как понимание своего электората прямым образом влияет на успешность избирательной кампании кандидатов при составлении предвыборных программ, – подчеркнула Жанар Санхаева.

Изучили авторы монографии также особенности национального института наблюдения за выборами. Здесь ключевой вывод исследователей: покрытие наблюдением (число наблюдателей) на местах зависит не от количества населения или избирателей в той или иной области или городе, а от уровня гражданской активнос­ти местных жителей.

По словам Амины Урпековой, исследование показало, что переход на смешанную, мажоритарную систему стимулировал участие самовыдвиженцев, что оживило выборный процесс и усилило конкуренцию. При этом, по словам эксперта, на этапе выдвижения на всех уровнях маслихатов по одномандатным округам замечалась более высокая активность со стороны беспартийных претендентов, однако этап регистрации более успешно проходили кандидаты от партий.

– В целом 12–15% кандидатов, выдвинувших свои кандидатуры, не прошли этап регистрации. Примечательно, что основной причиной при этом стал самоотвод. Эти данные, на наш взгляд, показывают необходимость дальнейших глубинных, точечных исследований о причинах такой ситуации – почему кандидаты отзывали свои кандидатуры? Это нужно для того, чтобы принимать эффективные меры для повышения политического учас­тия, вовлеченности населения в политику на местах, – отметила Амина Урпекова.

Обратила внимание эксперт и на гендерный дисбаланс: на всех уровнях маслихатов по одномандатным округам мужчин-претендентов было значительно больше, чем женщин (в том числе на уровне выдвижения).

– В разрезе трех уровней мас­лихатов на стадии выдвижения женщины чаще выдвигали свои кандидатуры в районные и городские маслихаты. С одной стороны, это можно объяснить тем, что женщины в целом более активно вовлечены в жизнь местного сообщества, но с другой – это может говорить о барьерах – внутрипартийных, выборного процесса, социально-психологического, – подчеркнула она.

Рецензентами монографии выступили депутат Сената Парламента РК Бибигуль Жексенбай и директор Института истории государства Нурбек Пусырманов, которые отметили актуальность и важность проделанного исследователями труда.

Принявшая участие в презентации монографии член Центральной избирательной комиссии РК Анастасия Щегорцова обратила внимание, что исследование экс­пертов КИСИ основано на данных ЦИК, которые собираются и выкладываются в открытый доступ после каждой электоральной кампании.

– Большая ценность данной работы состоит в том, что экс­перты КИСИ сумели все эти данные агрегировать и должным образом проанализировать, – сказала она. – Хочу отметить, что монография открывает огромное поле для междисциплинарных исследований: ее авторы ставят много причинно-следственных вопросов для социологов, есть большая ниша для электоральной юриспруденции, которая не должна остаться в стороне от осмысления соответствующих процессов.