Принцип сдержек и противовесов

Кругом вода

У жителей Алматы появился повод проверить муниципальные власти, известившие о снижении цен почти на все основные виды коммунальных услуг. Причем проверять можно буквально с карандашом в руках, сличая прошлогодние платежные квитанции с новыми. Вместе с расчетом удешевления услуг названы его мотивы и основания. Но... обо всем по порядку.

С 1 февраля 2020 года на 4% снижен тариф на водоснабжение для бытовых потребителей. Этот вид услуги в южном мегаполисе и без того был одним из недорогих по сравнению с другими регионами Казахстана. По крайней мере, так утверждает начальник департамента Комитета по регулированию естественных монополий по городу Алматы Болат Самбетов. По величине тарифа на воду Алматы находится на шестом месте, по канализации – на третьем.

При этом еще в январе прошлого года тарифы на водоснабжение и водоотведение были снижены на 10% за счет пересмотра и уменьшения затрат по инвестиционной программе.

История эта началась с обращения предприятия «Алматы су» в антимонопольное ведомство с заявкой на утверждение предельного уровня тарифа на 2020–2024 годы. По результатам проведенного анализа департамент рекомендовал еще и в феврале снизить тариф на воду для населения, сэкономив на перераспределении нагрузки на бюджетные организации и юридические лица.

Средний тариф на водоснабжение и водоотведение утверж­ден на ближайшие 5 лет и не должен пересматриваться до 2024 года. Правда, здесь есть существенная оговорка – «за исключением случаев роста стоимости стратегического товара, которым является вырабатываемая на станциях электроэнергия, и его транс­портировки».

Дави на газ

Снижение стоимости потреб­ляемого в быту газа, по сведениям антимонопольного комитета, продолжилось с 2018 года. Поставщик не использовал полученные от потре­бителей средства, которые учитывались уполномоченным органом в инвестиционной программе и тарифной смете, поэтому для АО «КазТрансГаз Аймак» был введен компенсирующий тариф на транспортировку газа со снижением с 6 009 до 5 604 тенге. Пересчитанные деньги возвращены потребителям в общей сумме 485 млн тенге.

Кроме того, антимонопольщики потребовали у снабжаю­щей организации снизить расценки в связи с увеличением фактических объемов оказанных ею услуг. В итоге тариф еще раз снизили – до 5 054 тенге. Позже на удешевление повлиял пересмотр инвестиционной программы со снижением затрат на 5 млрд тенге. Так, в течение 2018 года расценки на газ снижались трижды, в общем на 16%.

Что касается текущего года, то тарифы АО «КазТрансГаз Аймак» уже снижены с 29,63 тенге до 29,44 тенге за кубометр благодаря удешевлению транс­портировки голубого топлива на 1,6%.

Сохранить тепло

Конечный тариф на теплоснабжение для населения остается неизменным с прошлого года, когда его удалось уменьшить на 18%. На это сработала совокупность факторов. В первую очередь то, что по поручению Президента страны антимонопольное ведомство пересмотрело инвестиционные программы и затраты тарифной сметы субъектов теплоэнергетичес­кого сектора. В итоге у основных поставщиков – АО «Алматинские электрические станции», ТОО «Алматытеплокоммунэнерго», «Алматинские тепловые сети» – появились дополнительные ресурсы для сдерживания цен.

Но уже в начавшемся году можно было бы ожидать планового роста стоимости тепловой энергии для населения минимум на 3%. Такой вариант предполагают договоренности с ТОО «Алматинские тепловые сети» об установлении предельных тарифов на услуги компании.

Кроме того, к пересмотру тарифов подталкивала ситуация на городском рынке потребления тепла. Все дело в массовом переходе потребителей на использование общедомовых приборов учета тепловой энергии (ОПУ), процент которого достиг 94. Соответственно, пользователи, установившие ОПУ, перешли на оплату по тарифу ниже на 36%. Образовавшиеся по этой причине издержки поставщиков могли быть компенсированы за счет пересмотра дифференцированных тарифов, но муниципалитет и коммунальщики пошли другим путем.

– По инициативе нашего департамента и акимата образовавшаяся нагрузка, которую предполагали распределить равномерно на всех потребителей, была направлена на организации, финансируемые за счет бюджета. Это решение позволило сдержать тарифы на тепло, – разъясняет руководитель департамента Комитета по регулированию естественных монополий по городу Алматы Болат Самбетов.

Вычисляй и жалуйся

Впрочем, стоит отметить, что ценовой оптимизм на городском коммунальном рынке пока находится в режиме ручного управления и держится в основном на сегодняшней стоимости электроэнергии. А она для алматинцев дешевела в прошлом году на 2,8%.

Поводом для этого стали снижение расценок на передачу электроэнергии для АО «АлатауЖарыкКомпаниясы» на 10% и, конечно же, меры по сдерживанию тарифов АО «KEGOC» на уровне 2018 года – они применялись в качестве антимонопольного регулирования.

Но уже в конце прошлого года ТОО «АлматыЭнергоСбыт» обратилось в департамент по регулированию естественных монополий с заявкой о пересмот­ре тарифа на электроснабжение. Оснований было названо несколько. Прежде всего это рост на 30% тарифов на услуги по обеспечению электрической мощностью ТОО «Расчетно-финансовый центр по возобновляе­мым источниками энергии». Удорожание транспортировки электроэнергии по сетям KEGOC на 12%, АО «НК «Казахстан темир жолы» – на 2% и АО «АЖК» – на 6%. Сюда же следует добавить повышение стоимости регулировки мощности на 5% и балансирования электроэнергии – на 11%.

На этом фоне снижение на 6,4% затрат на содержание и функционирование самого ТОО «АлматыЭнергоСбыт», которого потребовал антимонопольный департамент, не выглядит особо значительным. Так что с 1 января 2020 года тариф на электрическую энергию в Алматы поднялся на 4,6% – с 16,36 до 17,12 тенге за 1 кВт⁄час.

Изменению тарифа предшест­вовало, как сейчас принято, обсуждение на публичных слушаниях с приглашением горожан, представителей общест­венных объединений, депутатов маслихата, независимых экспертов. Но это уже едва ли могло задержать неизбежное – тариф принят с увеличением, но и с условием, что до конца года он останется неизменным.

На общественную поддержку в контроле над рынком намекает и руководитель антимонопольного комитета Болат Самбетов, который советует проверить свои платежные квитанции, разобраться в них и, если нужно, действовать.

– Если потребителю начислено больше, чем должно было, надо в обязательном порядке обратиться в антимонопольный комитет. Тут все счета будут проверены. Если подтвердится внеплановое повышение, то монополиста оштрафуют. Средства будут возвращены потребителям. Штрафы высокие, поэтому монополисты стараются наших предписаний не нарушать, – заверяет специалист.