Риски радикализации внешнеполитических подходов

Во время выступления на церемонии открытия штаб-квартиры Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии в Астане в июле текущего года Президент ­Касым-Жомарт Токаев подчерк­нул, что сегодня мир сталкивается с чрезвычайно сложными и беспрецедентными процессами, по сути, происходит постепенная эрозия самих основ международного права – сила ставится выше принципов закона.

«В таких реалиях крайне важно, чтобы все страны неукоснительно придерживались принципов международного права и Устава ООН, не прибегая к предвзятой интерпретации его норм», – заявил тогда Глава государства.

Приходится констатировать заметное углубление геополитических разломов и противоречий в силу обостряющейся конфронтации ведущих держав и расшатывания краеугольных основ миропорядка. Усиливающееся соперничество крупных государств подталкивает средние и малые страны, стремящиеся придерживаться сбалансированности и равноудаленности на внешнем контуре, к грани их вытеснения из относительно комфортной зоны международного позиционирования, ограничивая их возможности для реализации независимого курса. На фоне столкновения разнонаправленных интересов ведущих мировых игроков усугубляется конфликтогенность, которая затронула практически весь спектр международных отношений.

В этих условиях наблюдается радикализация внешнеполитических подходов и действий ряда стран, которые настроены добиваться своих целей, преимущественно опираясь не на политико-дипломатические инст­рументы, а на силовые рычаги. Это наглядно видно на примере конфликтных событий на Ближнем Востоке, в Украине и других кризисных зонах. Несмотря на многосторонние усилия и переговорные форматы, проблема Нагорного Карабаха в решающей степени была урегулирована в результате вооруженных действий.

В целом на мировой авансцене более выпуклыми становятся следующие тенденции.

Первое: происходит нарастаю­щая деградация сложившейся системы международных отношений. Все больше проявляются нерациональная однобокость и идеологическая заостренность внешнеполитической стратегии соперничающих стран. Масштабная информационная война противоборствующих сторон преследует цель навязывания образа враждебного государства, в результате чего углубляется взаимное недоверие.

Второе: участились случаи нарушения и игнорирования общепризнанных положений международного права. Усилился тренд на законодательное закрепление различными государствами превалирующего статуса их национального права над международными нормами. Происходит ревизия ранее заключенных странами международных договоров на предмет их соответствия пересмотренным национальным целям и интересам в сторону усиления протекционизма. Выход ряда ведущих государств из многосторонних соглашений, имеющих базовую значимость для поддержания глобальной стратегической стабильности, подрывает долгосрочные перс­пективы устойчивого развития мирового сообщества.

Третье: заметно меняются меж­дународные правила поведения, все большей коррозии подвергаются традиционные атрибуты «цивилизованной дипломатии». Обыденным становится пренебре­жение основополагающими конвенциями и соглашениями, регламентирующими дипломатические сношения и протокол. Создаются искусственные ограничения для работы дипломатических представительств.

Четвертое: заморожены или приостановлены переговорные процессы по актуальным меж­дународным и региональным проблемам. Входит в практику непродуктивный стиль ведения переговоров, с односторонним продавливанием собственных позиций и игнорированием встречных предложений. По мере ухудшения международной атмосферы снижается договороспособность государств, которые стали более ультимативно обозначать свои требования и условия, а также практиковать утечку в СМИ чувствительных моментов повестки начавшихся переговоров, что создает негативный фон, нередко обрекая их на неуспех.

На различных международных площадках проявляется склонность к неконструктивной полемике и демонстративной бескомпромиссности, что ведет к дискредитации и снижению авторитета многосторонних институтов, призванных обеспечивать устойчивость диалога в интересах достижения взаимоприемлемых договоренностей.

Пятое: в условиях геополитической неопределенности, подтолкнувшей многие страны и народы к более активному поиску путей сохранения культурно-цивилизационной идентичности, мировые игроки стремятся вовлечь эти государства в сферу своего влияния, навязывая свои мировоззренческие представления и стандарты.

В данном контексте решающее значение имеет территориально-географическая близость, которая дает ведущим игрокам военно-политическое преимущество. В связи с этим стал использоваться термин «зоны привилегированных интересов». При этом амбиции крупных государств не ограничиваются ближним зарубежьем. Их прак­тические шаги показывают желание отодвинуть границы безопасности. Расширяя пределы своего влияния посредст­вом выдвижения различных предлогов и идеологем, они намерены обеспечить стратегическую глубину собственной безопасности. Ведущие мировые игроки нацелены использовать более слабых и зависимых парт­неров для тиражирования и продвижения заготовленных в их столицах тезисов и пропагандистских штампов.

Шестое: сосредоточенность великих держав на урегулировании кризисных ситуаций в свою пользу и расширении влияния в приоритетных регионах привела к тому, что часть стран оказалась в зоне их периферийного внимания. В этих условиях у отдельных африканских, арабских и азиатских государств проявляется желание извлечь из этой ситуации определенные выгоды, ускоренно адаптируясь к изменившимся реалиям. На фоне усиления межгосударственной состязательности они стремятся заблаговременно обозначить свои возросшие заявки. Так, ряд стран, включая Индию, Турцию, Саудовскую Аравию, Бразилию и другие, начал более настойчиво претендовать на региональное лидерство.

По всей видимости, было бы необъективно оценивать суть и динамику корректировок дипломатии различных стран, ориентируясь только на их публичные декларации и заявления.

Внешнеполитической сфере присуща традиционная консервативность, связанная с историчес­ки обусловленной глубинностью интересов и целей государств. Несмотря на ситуативные изменения и смену окраски риторики по острым проблемам, стратегический курс ведущих стран неизменен и ориентирован на первоочередное продвижение собственных интересов.

В целом на основе анализа тенденций развития нынешней меж­дународной обстановки можно сделать ряд выводов.

Видно, что в межгосударственных отношениях возобладала линия на силовое продавливание национальных интересов, подтверждением чего являются ускоренная милитаризация крупнейших стран, а также активизация деятельности оборонных блоков.

Система международных отношений находится на нисходящей траектории развития, что требует серьезных совместных усилий членов мирового сообщества по их выводу на положительную амплитуду. К сожалению, сейчас не просматривается реальных шансов и предпосылок для оздоровления мировой ситуации. К тому же ощущается острый дефицит устойчивых каналов коммуникаций и диалога между конкурирующими странами. Политика крупных игроков становится все более радикальной и жесткой, не учитывающей интересы других членов мирового сообщества.

Большинство стран мира пытаются сохранять нейтрально-равноудаленную позицию, чтобы не быть втянутыми в геополитическое противостояние. Многие государства предпочитают придерживаться стратегической ориентированности на автономию и самостоятельность в международных делах, руководствуясь национальными целями и прагматическими интересами.

Человечество переживает переломный момент в поисках эффективных путей и механизмов обеспечения баланса интересов стран в целях безопасного и устойчивого глобального развития. В связи с этим очевидна перспектива комп­лексной трансформации миро­устройства, о чем свидетельствует рост инициатив и предложений по реформированию деятельности ООН и других многосторонних объединений. Одними из признаков трансформации глобального устройства являются образование новых и переформатирование действующих региональных организаций.

Общее ухудшение политического климата в мире из-за роста конфликтогенности препятствует успешному ведению международных переговоров и реализации конструктивных инициатив, отвечающих интересам всех членов мирового сообщества. В условиях постоянного оппонирования и выдвижения ультиматумов снижается вероятность согласования позиций и прихода к общему знаменателю. На этом фоне в ближайшей перспективе вряд ли удастся согласовать контуры будущего миропорядка и реформирования Организации Объединенных Наций, о чем будет идти речь на предстоящей в сентябре этого года 80-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Из нынешнего геополитического тупика страны мира могут выйти с наименьшими издержками в случае, если возобладают реализм, сдержанность, готовность к диалогу и компромиссам.