​Армия, рожденная Независимостью

Окончание. Начало в № 51

Ответы на угрозы

Меры по созданию облика будущих Вооруженных сил принимались с самого начала. В ноябре 1997 года Президент подписал Указ о дальнейших мерах по реформированию Вооруженных сил. В соответствии с ним был осуществлен переход на трехвидовую структуру. Силы общего назначения, которые представляют собой основу боевой мощи ВС, предназначены для отражения ударов агрессора на стратегических направлениях, удержания занимаемых территорий и рубежей и разгрома вторгшегося противника. В состав этих сил включили мобильные силы, призванные оперативно реагировать на кризисные ситуации при резких изменениях военно-политической обстановки и выполнять внезапно возникающие задачи в целях защиты нацио­нальных интересов государства, для усиления группировок войск на стратегических направлениях, а также для выполнения международных обязательств страны в операциях по поддержанию мира.

Силы воздушной обороны предназначены для прикрытия административно-политических, промышленно-экономических центров и районов страны, группировок Вооруженных сил, важных государственных и военных объектов от ударов противника с воздуха, поражения группировок войск, объектов государственного и воен­ного управления, тыла и воен­но-экономического потенциала, транспортных коммуникаций противника. Силы охраны государст­венной границы были созданы для обороны государственной границы на суше, море, реках, озерах, а также для защиты экономических интересов государства.

В Послании народу Казахстана «К свободному, эффективному и безопасному обществу» в ок­тябре 2000 года Президент страны отмечал:

«Мы должны ясно понимать, что прежняя система безопасности, которая существовала 10 лет назад, навсегда ушла в прошлое. К сожалению, за эти 10 лет ситуация в регионе резко ухудшилась в плане безо­пасности. Мы должны ясно понимать, что новые угрозы требуют создания новых механизмов национальной безопасности. О каких угрозах идет речь? Речь идет прежде всего об угрозе международного терроризма и экстремизма».

Во-первых, с точки зрения национальной безопасности и тех среднесрочных угроз, с которыми столкнулась страна, самым важным стало строительство реальной системы региональной безо­пасности. Во-вторых, какими бы хорошими ни были соседи, уважают, как правило, сильных. Эта истина не претерпела изменений за тысячи лет со времени появления первых государств. Поэтому нужно было пост­роить сильную современную армию.

– При этом не нужно уподобляться тем генералам, что готовятся к прошлой войне, – подчеркнул Глава государства. – Характер задач, которые стоят перед нашей армией, совсем иной.

В 2000 году впервые за десятилетие выросло финансирование армии. Началось формирование военных округов, подготовка новых подразделений, способных эффективно действовать в условиях современных локальных войн. Была существенно укреплена граница, буквально в течение года созданы новые погран­отряды на тех направлениях, которые не были под действенным пограничным контролем.

Особого внимания требовало состояние Вооруженных сил. Правительству страны было поручено решить три задачи – ежегодно не менее 1% ВВП выделять на нужды Министерства обороны, сформировать современную систему территориальной обороны, восстановить полноценную систему мобилизационной подготовки.

На суше, в небе и на море

Когда 25 октября 1991 года был образован Государственный комитет обороны, обстановка менялась стремительно, и с переходом рес­публики к полной самостоятельнос­ти в решении оборонных вопросов ГКО трансформировалось в Министерство обороны. Указом Нурсултана

Назарбаева от 7 мая 1992 года созданы Вооруженные силы РК. Воинские формирования 40-й общевойсковой армии, соединения и части ВВС и ПВО, как и их вооружение, техника, имущество, расположенные на территории Казахстана, перешли под юрисдикцию республики.

Однако формирование собственных ВС пришлось начать с «чистого листа». Министерству обороны во главе с генерал-полковником Сагадатом Нурмагамбетовым приходилось решать сложнейшие организационные вопросы – сформировать органы управления, принять и обеспечить сох­ранность вооружения, боевой техники, материальных средств, создать системы непосредственного управления войсками и взаимодействия с оборонными ведомствами СНГ, организовать финансовое, материально-техническое и медицинское обеспечение войск, начать подготовку военных кадров.

В это же время закладывались основы внешней политики по воен­ным вопросам. В мае 1992 года Казахстан стал участником Договора о коллективной безопаснос­ти государств – участников СНГ. Был подписан Венский документ по мерам укрепления доверия и безопасности, Казах­стан присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия, добровольно отказавшись от прав на ядерный арсенал, размещенный на его территории. Между РК и США в 1993 году было подписано соглашение об уничтожении шахтных пусковых установок межконтинентальных баллис­тических ракет и предотвращении распространения ядерного оружия. Казахстан присоединился к Договору о сокращении и ограничении стратегичес­ких наступательных вооружений, в соответствии с которым были сняты с боевого дежурства и выведены с территории республики межконтинентальные баллистические ракеты и ядерные боеголовки к ним, выведены части и соединения российских ракетных войск, стратегичес­кие бомбардировщики, на Семипалатинском полигоне ликвидированы штольни и скважины, предназначенные для ядерных испытаний. Заключили ряд соглашений с РФ об условиях аренды испытательных полигонов и компенсации за выведенные с территории Казах­стана вооружение и военную технику.

После организационного этапа, который в основном был завершен в 1993–1994 годах, пришла пора становления военной организации государства. В целом основное содержание военной политики, направления военного строительства на начальном этапе были определены в Военной доктрине, принятой в 1993 году. Наряду с другими законодательными и нормативно-правовыми актами она сыграла положительную роль в обеспечении военной безопасности, военном строительстве в период становления суверенного государства.

В последующем Вооруженные силы стали заниматься своим главным делом – оперативной и боевой подготовкой. Целенаправленно проводились командно-штабные и войсковые учения. Команд­ный состав, солдаты действовали все увереннее, хотя подавляющее большинство офицеров было назначено на должности впервые, им недоставало опыта. Динамично развивалось международное воен­ное и военно-техничес­кое сотрудничество. За эти годы ВС РК выполнили свою основную задачу – поддержание боевой готовности как основной гарантии защиты суверенитета и территориальной целостности нашего государства в период становления.

Однако жизнь не стоит на месте. На рубеже тысячелетий в мире произошли изменения геополитичес­кого характера, канула в прошлое военная конфронтация НАТО и Варшавского договора. Но значение военно-силовых аспектов в международных отношениях продолжало оставаться существенным. С прекращением противостояния двух военно-политических блоков исчезла явная угроза крупномасштабной войны, но наблюдается рост числа локальных вооруженных конфликтов в разных регионах, в том числе азиатском.

Выступая на торжественном собрании, посвященном 15-летию Независимос­ти Республики Казахстан, Президент страны отмечал, что с первых дней одной из главных задач остается обеспечение безопасности государства. Уже тогда сосредоточились на двух направлениях: формировании и укреплении Вооруженных сил, а также создании договорно-правовых отношений с другими государствами, что позволяет дипломатическими мерами защитить государство от реальных и потенциальных угроз.

В стране появились современные, компактные по численности, хорошо оснащенные и боеспособные Сухопутные войска, Силы воздушной обороны и Военно-морские силы. Были созданы Внутренние войска, современная Пограничная служба, укреплены силы правопорядка.

– Мы продолжим политику повышения профессионализма военных, – добавил Глава государства. – Также получит дальнейшее развитие комплектование войск на контрактной основе, современное оснащение армии. Одновременно будут сформированы благоприятные социальные условия для людей, решивших связать судьбу с армией.

Руководство страны никогда не ограничивалось обеспечением лишь внут­ренней безопасности и стремилось создать основу для стабильности как можно в более широком масштабе. Именно на это были нацелены внешнеполитическая деятельность, участие Казахстана в международных структурах безопасности, прежде всего в ОДКБ, ШОС.

Один из важных результатов заключался в том, что удалось создать вокруг Казахстана «пояс» дружественных соседей. И ни разу за эти годы наша страна не была в состоянии конфликта ни с одним из государств.

18 июля 1995 года издан Указ Президента Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между Республикой Казах­стан и Российской Федерацией о статусе воинских формирований Российской Федерации, временно находящихся на территории Республики Казахстан».

18 июля 1996 года издан Указ Президента Республики Казахстан «О воинских символах Вооруженных сил Республики Казахстан».

18 марта 1997 года Постановлением Правительства Республики Казах­стан образовано Высшее военное училище Внутренних войск МВД Респуб­лики Казахстан.

16 июня 1997 года введен в действие Закон Респуб­лики Казахстан «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

17 ноября 1997 года издан Указ Прези­дента Республики Казахстан «О дальней­ших мерах по реформированию Во­ору­­­женных сил Республики Казахстан».

13 июля 1999 года введен в действие Закон Респуб­лики Казахстан «О противодействии терроризму».