Есть вызовы. Нужны ответы

– Самая важная задача сейчас – сохранение действующих предприятий, рабочих мест, доходов граждан. А решению соответствующих проблем может способствовать только работающая экономика, которую нужно, образно выражаясь, перезагрузить.

При этом необходимо в первую очередь повысить роль малого и среднего бизнеса, начать его укрупнение хотя бы путем ассоциирования. Параллельно нужно повышать эффективность госсектора, оптимизировать государственные и квазигосударственные расходы.

Нельзя забывать о том, что в посткоронавирусный период потребуется по-новому запускать бизнес и экономику. Одно дело сохранить бизнес и рабочие места, совсем другое – начать новый бизнес-цикл.

Ни для кого не секрет, что сейчас многие предприятия находятся на грани банкротства. Обострился вопрос сбыта, поскольку доходы населения сократились. Закончатся кредитные и налоговые каникулы. Нужны будут новые инвестиции и кредиты. Ситуация непростая. В этот момент бизнесу остается только надеяться на поддержку государства.

С учетом результатов анализа поступающих к нам обращений бизнеса будем поднимать наи­более актуальные вопросы, которые необходимо решать в срочном порядке.

Сейчас сложно оценить ущерб, нанесенный экономике пандемией, все зависит от того, сколько продлится карантин. По прог­нозам, ожидается вторая волна заболеваемости коронавирусом. Мы, конечно, надеемся, что степень его распространения будет намного меньше, чем в других странах. Что касается экономики, то в целом прогнозируется ее спад и падение ВВП.

– Режим ЧП и карантин, ставшие следствием пандемии, особенно остро ощутил на себе малый бизнес. Назовите, пожалуйста, какие секторы предпринимательства пострадали больше всего?

– В очень сложной ситуации оказались сферы туризма, общественного питания, транспорта, а также развлечений и отдыха. В общем, больше всего ощутила на себе последствия ограничений, вызванных режимом ЧП и карантина, сфера услуг, в которой заняты около 1,6 миллиона человек. И здесь ключевым воп­росом остается обеспечение трудовой занятости населения.

В целом в стране практичес­ки не осталось ни одного вида деятельности, который бы не пострадал от введения ограничительных мер по предот­вращению распространения коронавирусной инфекции. Можно говорить о 90% нашей экономики.

Правительством принята «Дорожная карта занятости» на период до 2021 года. В ее рамках планируется создать 255 тысяч рабочих мест. На первый взгляд, немало, однако зачастую это временные рабочие места.

«Дорожной картой бизнеса-2025» значительно расширен отраслевой охват. Теперь ею могут воспользоваться в том числе торговля и общепит. И, соответственно, большее количество субъектов малого и среднего предпринимательства может участвовать в программе и получать льготное финансирование под 6%.

Размер максимальной кредитной поддержки на одного предпринимателя увеличен до 7 миллиардов тенге.

– В поддержке сегодня нуж­даются многие направления бизнеса. Кому и какая помощь должна быть оказана в первую очередь?

– На сегодняшний день в НПП «Атамекен» и офис бизнес-омбудсмена по всем каналам поступило около 45 тысяч обращений. В том числе в колл-центр, который в условиях режима ЧП и карантина работал в усиленном режиме до 22.00 часов.

Примерно 60% бизнесменов жаловались на то, что им приходится нарушать договорные обязательства. Значительное количество обращений, едва ли не каждое второе, содержало просьбы о включении предприятий в перечень компаний, деятельность которых разрешена в условиях ЧП.

Предприниматели просили также оказать содействие в получении пропусков для сот­рудников и техники, чтобы иметь право на передвижение в карантинных зонах. При этом руководители заявляли: они готовы нести полную ответственность за состояние здоровья своих сотрудников, обеспечить их средствами санитарной защиты.

Много жалоб и просьб поступило и продолжает поступать со стороны малого бизнеса по вопросам аренды. Эта проблема касается взаимоотношений арендаторов и арендодателей.

Судя по обращениям, 54% руководителей бизнеса были вынуждены отправлять работников в бессрочные отпуска или на неполный рабочий день, 20% – сокращать штат сотрудников.

В принципе, государство оперативно отреагировало на проб­лемы бизнеса. Предпринимателям дали отсрочку по всем налогам, были объявлены каникулы по кредитам, по оплате аренды, в том случае, если это находится в юрисдикции государства. Делалось все, чтобы деньги в первую очередь направлялись на выплату заработной платы.

Значительное число обращений из неправительственных, исследовательских организаций, крупных сервисных и производственных компаний содержало просьбы по включению в перечень пострадавших отраслей для дальнейшего получения мер господдержки.

Все обращения были услышаны, Правительство поддержало ряд предложений офиса бизнес-омбудсмена по оказанию дополнительных мер поддержки предпринимателям.

– Рустам Манарбекович, на прошедшем недавно первом заседании Государственной комиссии по восстановлению экономического роста Вы озвучили предложения для улучшения бизнеса в стране, расскажите о них.

– Первое, это «умное» регулирование. Как вы знаете, Главой государства объявлен трехлетний мораторий, а также налоговые каникулы для микро- и малого бизнеса. Дано поручение за эти три года разработать оптимальные подходы к современному «умному» регулированию.

По сути, это «окно возможностей» для проведения точечных реформ – по оптимизации отчетности и требований к бизнесу, выстраивания правильной сис­темы управления рисками.

Прошло уже полгода, видимых результатов пока нет. По договоренности со Всемирным банком разработка только технического задания к этому поручению потребует один год! Это слишком долго. Необходимо ускорить этот процесс и завершить реа­лизацию уже самих реформ в течение года.

Второе – совершенствование налогообложения малого бизнеса. Существующая система налогообложения является слишком сложной и непонятной для субъектов малого бизнеса и самозанятых.

Нужна такая система, когда предприниматель четко понимает, сколько он должен государству, и при этом тратит минимум времени и сил. Еще лучше, если бы за него это делал его агент: банк, цифровая платформа.

Уплата налога должна быть максимально незаметной. Без создания соответствующей сервисной платформы здесь не обойтись.

Пользуясь паузой – налоговыми каникулами, нужно переписать заново все налоговые режимы для МСБ в комплексе. При этом выставить акценты на эволюционное укрупнение и рост бизнеса.

И третье предложение – снижение участия государства в экономике.

В коммунальной собственности находятся 5,6 тысячи госпредприятий, АО, ТОО, из них 85% в социальной сфере. Более 800 субъектов, или 15%, занимаются несоциальной предпринимательской деятельностью – ЖКХ, СМИ, транспорт, ветстанции. В прошлом году НПП совместно с госорганами проведена большая работа по сокращению участия государства в предпринимательской деятельности и оптимизации госрасходов.

На основании проведенных 132 анализов товарных рынков совместно с антимонопольным органом перечень разрешенных видов деятельности для госкомпаний сокращен с 347 до 240 (30,8%).

Кроме того, по итогам актуа­лизации перечня приватизируемых объектов совместно с Миннацэкономики выработаны предложения по передаче 35 объектов республиканской собственности. Предложения в настоящее время находятся на рассмотрении Правительства.

В текущем году в рамках рабочих групп надо провести аналогичную работу в регионах по инвентаризации разрешенных видов деятельности, а также приватизации объектов коммунальной собственности. Особое внимание предлагаем уделить социально-предпринимательским корпорациям.

Также хочу отметить, что по поручению Президента РК от 24 января 2020 года совместно с Правительством начаты работы по созданию единого окна – «Правительство для бизнеса». Соответствующие поручения Правительства есть. Для полноценной реализации необходимо ускорить интеграцию всех баз данных госорганов с проектом.

– Спасибо за интервью.