Казахстан – Россия: пути развития стратегического партнерства

– Казахстан и Россия имеют схожие экологические проблемы. Это высокий уровень загрязнения воздуха, воды, почвы, накопление радиационных и промышленных отходов. Более того, учитывая наше соседство, многие проблемы являются общими для двух государств. Для их решения правительствами подписано 7 соглашений в области экологии, сохранения биоразнообразия, совместного использования и охраны трансграничных водных объектов. Соглашения планомерно реализуются. Однако экологическая ситуация продолжает ухудшаться, и ее решение требует активизации именно совместных усилий на международном уровне, – подчеркнул Глава государства.

В своем выступлении Президент остановился на ряде особо важных вопросов в этой области.

В первую очередь он отметил усиливающийся мировой тренд на декарбонизацию экономики. Сегодня Казахстан (как и Россия) – одна из самых энергоемких стран в мире, и достижение нулевого баланса выбросов, к которому наша страна стремится к 2060 году, потребует структурных промышленных и экономических изменений. В этом направлении работает и Россия. Касым-Жомарт Токаев предложил правительствам двух стран вместе поработать по данной проблематике, обменяться опытом и наработками.

– В целях смягчения негативного эффекта для экономик наших стран было бы полезно выработать общую позицию касательно соответствия вводимых норм международным соглашениям, прежде всего в рамках Всемирной торговой организации, – отметил Глава государства. – Мы перестраиваем национальную систему торговли квотами на выбросы парниковых газов, гармонизируем ее с соответствующими международными системами. Предлагается соответствующим ведомствам обменяться опытом и подумать о возможности сопряжения двух систем.

Особого внимания, по мнению Президента РК, заслуживает использование газа как более чистого вида топлива. Он подчеркнул, что для повышения инвестиционной привлекательности газовой отрасли в нашей стране принимается ряд системных мер, определены новые рыночные подходы к цено­образованию на газ. Также принято решение трансформировать «КазТрансГаз», чтобы сделать ее полноценной вертикально интегрированной национальной газовой компанией.

– Другим перспективным направлением производства альтернативной энергии является атомная и водородная энергетика. Правительство изучает возможности развития в Казахстане безопасной атомной энергетики и запуска совершенно нового вида энергетики – водородной, – сказал Президент.

Еще одна важная тема – водная безопасность. Для Казахстана, как подчеркнул Глава государства, она во многом зависит от гид­рологического и экологического состояния трансграничных рек. Катастрофическое обмеление и ухудшение экологического состоя­ния реки Урал – серьезная угроза для жителей приграничных регионов не только Казах­стана, но и России.

– Владимир Владимирович, по итогам нашей встречи в Омске в 2019 году была принята Программа сотрудничества по сохранению экосистемы бассейна реки Урал. За это я Вам благодарен. Предлагаю поручить правительствам обеспечить ее качественную реализацию с подготовкой доклада о выполнении данной программы на годовой основе. Отдельное внимание следует уделить вопросу целесообразности строительства и эксплуатации плотин на малых реках, а также организации новых водозаборов, – обратился Президент РК к российскому коллеге.

Остановился Глава государства и на вопросах озеленения. Казахстан относится к малолес­ным государствам, площадь лесного фонда составляет лишь 11% от территории страны. Вместе с тем республика реализует масштабные проекты по озеленению: поставлена задача до 2025 года посадить 2 млрд деревьев, а также увеличить высадки саксаула на высохшем дне Аральского моря (план – охватить 1,5 млн га к 2025 году).

Другая проблема, затрагивающая как Казахстан, так и Россию, – это сохранение биоразнообразия. В частности, как отметил Касым-Жомарт Токаев, остро стоит вопрос снижения популяции каспийского тюленя, который внесен в Красные книги обеих стран. В качестве меры по сохранению этого уникального животного, защите его территорий обитания и размножения Президент РК предложил рассмотреть возможность создания государственных резерватов в Северном Каспии.

Необходимы меры и по защите сайги. Глава государства предложил поручить пограничным службам, учитывая особенности миграции сайгаков, обеспечить свободный проход для сезонного перемещения этих животных между нашими странами.

– Между Казахстаном и Россией активно ведется сотрудничество в области «зеленой» экономики. Наши страны имеют колоссальный потенциал для развития возобновляемой и альтернативной энергетики, – продолжил ­Касым-Жомарт ­Токаев. – Казах­стан обладает высоким потенциа­лом ветровой энергии – около триллиона кВтч в год. Наша страна входит в число 8 стран с высоким экспортным потенциалом «зеленого» водорода. Очевидно, что реализация проектов в сфере альтернативной энергетики требует формирования производственной и научной инфраструктуры, наличия высококвалифицированных кадров. Поэтому мы создаем Центр компетенций по высокотехнологичным инновациям в энергетической сфере. Россия имеет мощную научную базу и соответствующий кадровый потенциал, поэтому мы заинтересованы в приглашении российских специалистов к взаи­мовыгодному сотрудничеству.

Кроме того, как отметил Президент РК, для роста «зеленой» экономики большое значение имеет развитие рынка «зеленого» финансирования. На базе Международного финансового центра «Астана» для этого соз­даны все необходимые условия и, по словам Главы государства, российские эмитенты могли бы рассмотреть возможность выпус­ка «зеленых» ценных бумаг на данной площадке.

Встретимся в Оренбурге

Президент России Владимир Путин также подчеркнул, что форумы имеют важное значение не только с точки зрения развития связей по линии субъектов Российской Федерации и областей Казахстана, но и в целом способствуют укреплению всеобъемлющего российско-казахстанского стратегического партнерства.

– Взаимодействие наших стран носит по-настоящему интенсивный, многоплановый и обоюдовыгодный характер. Мы с самого начала так и строили наши отношения, так было практически всегда на протяжении новейшей истории, – отметил глава РФ.

Говоря о теме XVII форума – экология и «зеленый рост», Владимир Путин подчеркнул, что наши страны накопили в этом солидный опыт сотрудничества. Плодотворный диалог ведется, в частности, по линии природоохранных ведомств, действуют двусторонние комиссии по воп­росам окружающей среды, по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов, по сохранению экосис­темы бассейна реки Урал. Отметил российский Президент также важность совместной работы по таким направлениям, как сохранение популяций редких видов животных, а также борьба с лес­ными и степными пожарами.

– Наши страны решают целый ряд задач по сокращению негативного влияния человеческой деятельности на окружающую среду. Речь идет о переходе к новому энергетическому укладу, подразумевающему сокращение использования углеводородного топлива и ускоренную декарбонизацию экономики. Это требует объединения усилий и федеральных, и региональных властей, – также отметил Владимир Путин.

Рассказав об опыте РФ в облас­ти декарбонизации экономики, «зеленого роста» и решения экологических проблем, он отметил, что российская сторона готова делиться имеющимися наработками с казахстанскими партнерами.

В завершение Президент России поблагодарил казахстанскую сторону за организацию очередного Форума межрегионального сотрудничества. Следующий будет проводить российская сторона. Владимир Путин сообщил, что в качестве места проведения намечен Оренбург и выразил на­дежду, что эпидемиологическая ситуация позволит наконец-то организовать встречу в привычном очном формате.

Продуктивный диалог

Подводя итоги встречи, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отметил, что состоявшийся в рамках XVII Форума межрегионального сотрудничества РК и РФ разговор был конструктивным, деловым, дал возможность сторонам обсудить основные проблемы и определить задачи на предстоящий период.

– Особенно приятно, что нам удалось успешно «вплести» тематику экологии и «зеленого» развития в традиционно промышленно-экономическую повестку нашего форума. Это, конечно же, не дань моде, а насущная необходимость. По сути, это будущее наших государств. Уверен, что проекты в этой сфере придадут дальнейший импульс развитию двустороннего сотрудничества, – подытожил Глава государства.

В рамках форума были подписаны документы, охватывающие различные сферы сотрудничест­ва. В том числе между Минис­терством экологии, геологии и природных ресурсов РК и Минис­терством природных ресурсов и экологии РФ подписано соглашение по охране, воспроизводству и использованию трансграничных популяций сайгака (Saiga tatarica). Принят План совместных действий Казахстана и России по сохранению популяции каспийского тюленя на 2021–2026 годы (в рамках реализации межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды).

Акимат Акмолинской области заключил соглашения о торгово-экономическом, научно-техни­ческом, социальном, культурном и гуманитарном сотрудничестве – с правительством Челябинской области и об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и гуманитарной сферах – с правительством Омской области.

Принят План мероприятий по реализации Соглашения между акиматом Западно-Казахстанской области и правительством Самарской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на 2021–2023 годы. Соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической, ­научно-технической, социально-гуманитарной и иных сферах заключены между акиматом Павлодарской и правительством Курганской областей и между акиматом Жамбылской и правительством Ленинградской областей.

Кроме того, подписан большой пакет коммерческих документов, включая контракты между казахстанскими и российскими компаниями (ТОО «PASTA&NOODLES» и ООО ТД «МЕРЕКЕ»; АО «Аралтуз» и ООО «Салина Трейд»; АО «Кентау­ский трансформаторный завод» и ООО «ТрансЭнерго»), меморандум о реализации проекта между компанией «Технониколь» и АО НК «KAZAKH INVEST» по содейст­вию подписания Соглашения по инвестициям, а также Соглашение о сотрудничестве между ООО «Велфарм» и ТОО «РОКА» и Дорожную карту между СЭЗ «Хоргос-Восточные ворота» и ТОО «Тулома Салмон Казахстан».

Экологический акцент

Поскольку ключевыми темами форума стали экология и «зеленый рост», спикеры поднимали большой и обширный пласт воп­росов, которые затрагивают эти направления сотрудничества.

Министр экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана Сериккали Брекешев в начале своего выступления сделал акцент на состоянии трансграничной реки Жайык (Урал), которое вызывает серьезную обеспокоенность из-за снижения объемов стока и ухудшения экосистемы.

– В первом полугодии мы провели сбор гидрологических данных, обменялись информацией с российскими коллегами, – рассказал министр. – Эксперты наших стран приступили к совместным работам по анализу параметров половодья в разные годы и расчету времени прибытия воды до контрольных створов по руслу реки и ее основным притокам. В дальнейшем реа­лизация мероприятий Единой дорожной карты по совместным гидрологическим исследованиям всех трансграничных рек позволит выработать системные меры по улучшению гидрологического режима реки Жайық.

Один из интересных проектов, о котором упомянул глава МЭГПР, говоря о сохранении биоразнообразия, – это реинтродукция (заселение определенных видов животных на территорию, где они ранее обитали) туранского тигра в Казахстане.

– На территории Алматинской области создан Государственный природный резерват «Иле-Балхаш» общей площадью 415,2 тысячи гектаров. Для усиления сотрудничества в данном направлении мы предлагаем разработать совместную Экосис­темную цифровую карту с базой данных мониторинговой оценки исследуе­мой территории, – также сообщил Сериккали Брекешев. – Карта предусматривает проведение мониторинга растительности, ценных и редких видов животных, оценку влияния антропогенных вмешательств – туризма, дорог, линий электропередачи.

Кроме того, глава МЭГПР обратил внимание на то, что Казах­стан является одной из наиболее уязвимых стран перед лицом изменения климата. Мы уже сегодня испытываем на себе такие последствия глобального потепления, как деградация земель, засуха, опустынивание и наводнения.

– Для реализации планов развития возобновляемых источников энергии и «зеленой» экономики, а также выполнения обязательств по Парижскому соглашению, мы завершаем разработку Доктрины по достижению углеродной нейтральности до 2060 года. Она определит наше долгосрочное видение перехода к развитию с низким уровнем выбросов парниковых газов таким образом, чтобы это не ставило под угрозу производство продовольствия, а также экономическое, социальное развитие и экологическую целостность, – добавил Сериккали Брекешев.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов поддержал позицию казахстанского коллеги по сохранению трансграничных популяций редких животных. Российский спикер также отметил, что у обеих стран есть огромный опыт развития особо охраняемых территорий, где сохраняются и восстанавливаются популяции животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения.

– Для зверей и птиц нет границ, и наша задача – обеспечить для них должные условия и заботу по обе стороны рубежа, – сказал Александр Козлов. – Флагманом такой работы выступает транс­граничный биосферный резерват «Большой Алтай», который получил статус ЮНЕСКО. В заповеднике под охраной находятся такие редкие животные, как снежный барс, сокол балобан, орлан-долгохвост, черный гриф и кабарга. Международное сотрудничество создает перспективы для развития заповедных территорий.

Также он отметил, что между двумя странами необходимо наладить систему оповещений о загрязнениях водоемов и о ЧС, а также совместно проводить научные исследования транс­граничных рек.

На заседании форума свои доклады о развитии сотрудничест­ва представили также главы администраций приграничных и прилегающих к ним регионов. С казахстанской стороны выступили аким Акмолинской области Ермек Маржикпаев (так как официальным местом проведения XVII форума был заявлен Кокшетау) и аким Западно-Казах­станской области Гали Искалиев. Российские регионы представляли губернаторы Оренбургской облас­ти Денис Паслер и Саратовской – Валерий Радаев. Представители регионов рассказали об основных социально-экономических показателях и векторах развития трансграничного сотрудничества, а также обозначили экологическую проблематику.

Однако после завершения официальной части заседания осталась еще одна тема, заслуживаю­щая обсуждения. Президент России Владимир Путин заинтересовался вопросом реинтродукции тигров.

В ответ Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев рассказал о жившей ранее в казахской степи популяции туранских тигров.

– Последний раз отдельные особи туранских тигров были замечены в Казахстане в 30-е годы прошлого столетия, – отметил Президент. – Перед началом Великой Отечественной войны они исчезли с территории Казахстана. Этот вид – степные тигры, которые, по данным ученых, в древности были саблезубыми. Сейчас мы развиваем международный проект по восстановлению популяции туранских тигров, приглашаем российских специалистов принять участие в данном очень интересном проекте.

Владимир Путин также рассказал о российском опыте восстановления популяций исчезающих видов. В частности, о работе по охране и восстановлению чис­ленности снежных барсов или ирбисов на Кавказе и в Сибири.

– Животные этого вида у нас не сохранились, они были в Таджикистане и Иране, мы завозили особей оттуда. Теперь специалис­ты работают над их разведением, – отметил Президент РФ.

По словам Касым-Жомарта ­Токаева, возрождение туранского тигра предполагается вести на основе сохранившихся видов тигров, обитающих на территории России, Индии и других стран.

Лидеры двух стран пришли к мнению, что проект по реинтродукции туранского тигра может стать очень значимым для развития трансграничного сотрудничества в различных областях, обмена научным опытом в сферах зоологии, экологии и других смежных дисциплинах.