​Общественное согласие – главный конституционный принцип

Сегодня с тревогой отмечаются международная напряженность и расползание межэтнических конф­ликтов по карте мира. С их возрастающей ролью сталкиваются как развивающиеся государства Азии и Африки, так и высокоразвитые Европы и Северной Америки – это сикхский терроризм, трагедия Руанды, Ольстерский вопрос, балканский сепаратизм, активизация мигрантов в странах Европейского союза.

В современных условиях как никогда важна позиция мировых лидеров по активной интеграции идеи общественного согласия в плоскость «всечеловечности», ее переложение на язык выверенных политических решений и действий.

Сфера межэтнических отношений необычайно сложна и деликатна, здесь все зависит от того, как использовать фактор полиэтничности, в какое русло его направить. В Казахстане благодаря политической воле Первого Президента Нурсултана­ Назарбаева­ создана модель меж­этнических отношений, в которой базовые принципы в политике способствуют укреплению общественного согласия, казахстанской идентичности, толерантности и единства, ставшие нормой государственных интересов и общественной жизни.

Сегодня Казахстан – лидер успешной модернизации и устойчивого развития среди стран СНГ. Создание в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия, инициатива создания нового миропорядка на основе принципов G-Global сделали нашу респуб­лику лидером по продвижению мирных инициатив и формированию атмосферы доверия во всем мире.

Манифест «Мир. XXI век», представленный Главой государства на IV Саммите по ядерной безо­пасности в Вашингтоне, продиктован искренней тревогой за судьбу грядущих поколений. В силу своей глобальной актуальности манифест стал официальным документом ООН.

Избрание Казахстана непостоянным членом Совета Безопаснос­ти ООН – яркая демонстрация признания высокого международного авторитета Республики Казахстан, вклада в укрепление международной безопасности и мер доверия в межгосударственных отношениях. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун неоднократно подчеркивал, что демократический Казахстан силен этим своим примером, пре­образующее действие которого на мир будет величайшим.

На одной из первых сессий Ассамблеи народа Казахстана Президент четко определил и свою личную, и государственную позиции. Все годы независимости государственная этнополитика направляется на реальное воплощение идеи общественого согласия, построение государственности на основе равноправия и единства народа Казахстана.

Символично, как и многие другие важные документы, принятие Патриотического акта «Мәңгілік Ел» на XXIV сессии Ассамблеи народа Казахстана в апреле 2016 года. Это историческое событие демонстрирует триединство главных базовых понятий: «Елбасы», «народ» и «Мәңгілік Ел».

Концепты единства и общественного согласия закреплены в первых документах независимого Казахстана. Так, в статье 2 Декларации о государственном суверенитете Республики Казахстан, принятой 25 октября 1990 года, провозглашено, что возрождение и развитие самобытной культуры, традиций, языка и укрепление национального достоинства казахской нации и других национальностей, проживающих в Казахстане, являются одной из важнейших задач государственности.

Законом «О государственной независимости Республики Казахстан» четко определено, что граждане республики всех национальностей, объединенные общностью исторической судьбы с казахской нацией, составляют вместе с ней единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти в стране.

В новейшей истории государства принятие Конституции 1995 года и создание Ассамблеи народа Казахстана навсегда останутся неразрывно связанными друг с другом событиями. Ведь именно на первой сессии АНК Глава государства озвучил инициативу принятия нового Основного закона.

Конституция 1995 года утвердила основополагающими принципами деятельности рес­публики общественное согласие и стабильность. В Основном законе заложено свыше 11 норм, обеспечивающих равенство прав всех граждан независимо от расо­вой, этнической, религиозной и со­циальной принадлежности.

Определен единый гражданско-правовой и общественный статус этносов и этнических групп. Их представители выступают не в качестве национальных меньшинств, а обладают всей полнотой прав и свобод единого народа Казахстана. Конституция гарантирует всем этносам Казахстана полноценное право на развитие культуры, традиций и языка и обеспечивает условия для создания эффективных социальных лифтов.

Эти концептуальные положения пронизывают весь Основной закон и объективно раскрывают неисчерпаемый потенциал Конституции РК в обеспечении общественного согласия и нацио­нального единства.

В историческом «Слове о Независимости» подчеркивется: «Независимость – это великое единство нашего народа с его уникальной историей и культурой, государственным языком и уважением этнических языков всех казахстанцев».

Идея общественного согласия опирается на глубокие корни гуманизма и толерантности в мировоззрении казахского народа. Этнокультурная подвижность на евразийском пространстве сформировала на примере казахов уважение к образу жизни других этносов, их традициям и культуре, религии. Традиции гуманизма и толерантности, сплоченности и солидарности перед лицом вызовов в самые трудные периоды истории стали незыблемым фундаментом общественного согласия и единства народа Казахстана. И в годы тоталитарного режима, массовых репрессий и депортации, когда представители 62 этносов не по своей воле оказались на казахской земле, они заняли достойное место в общей истории полиэтничного Казах­стана, его динамичном развитии.

Чувством единения и согласия пронизаны идеи Ассамблеи народа Казахстана в реализации уникального международного проекта «Память во имя будущего», который с 2009 года ежегодно проводится в канун Дня памяти жертв политических репрессий и голода.

Конституционный принцип ответственности за обеспечение общественного согласия положен и в основу праздника День благодарности, который отмечается 1 марта. В юбилейный год 25-летия Независимости День благодарности продемонстрировал торжество нашей политики мира и согласия. Это день уважения к нашей общей истории, творцом которой стал полиэтничный народ Казах­стана под руководством Первого Президента – Лидера нации Нурсултана Назарбаева.

Непростая ситуация в мире, попытки спекуляции на со­циально-экономических проблемах актуализируют гражданскую позицию казахстанцев, сделавших для себя осознанный выбор, – общая судьба и единое будущее.

Концептуальное наполнение идеи общественного согласия получила в концепциях укрепления и развития казахстанской идентичности и единства, развития Ассамблеи народа Казахстана (до 2025 года).

Усилена деятельность ассамблеи в качестве координатора работы госорганов всех уровней и институтов гражданского общества по укреплению общественного согласия, казахстанской идентичности и единства, определив свою ответственность учас­тия в процессах модернизации.

Базовым вектором Плана нации «100 конкретных шагов. Современное государство для всех» стало 4-е направление – «Идентичность и единство», успешная реализация которого обеспечивается путем модернизации деятельности ассамблеи через укрепление государственной и общественной инфраструктуры АНК, развитие советов общественного согласия, сферы медиации и координации благотворительности.

В целом по стране сложилась и функционирует новая вертикаль и горизонталь управления межэтническими процессами. Создано новое государственное учреждение «Қоғамдық келісім» при Президенте Республики Казахстан, 16 областных и 10 районных коммунальных учреждений. Их деятельность сфокусирована в основном на работе домов дружбы, являющихся, по сути, объединяющим ядром для развития общественных инфраструктур АНК, поддержки этнокультурных объединений. Это республиканский Дом дружбы в Алматы и 32 дома дружбы в регионах.

1 338 этнокультурных объединений, 1 993 совета общественного согласия, 823 совета матерей АНК, активно участвующих в реализации комплекса общегосударственных задач, – это действенный механизм реализации конституционного принципа.

Общенародными, по сути, стали проекты АНК – Гражданский форум национально-культурных центров стран СВМДА, международный проект «Беседы на Шелковом пути», национальная благотворительная акция «Караван милосердия», культурно-просветительский проект «Мың бала» и другие.

Общественное согласие укреп­ляют институты медиации АНК, которые являются эффективными инструментами поиска объединительных факторов, способствующих разрешению проблем и споров цивилизованными механизмами.

Подписанный АНК с Верховным судом меморандум о сотрудничестве закрепил важность совместной работы, общественных структур и медиаторов в досудебном рассмотрении спорных вопросов, примирении сторон, развития семейной, поколенческой медиации. Проведенная в августе 2016 года общереспубликанская акция под эгидой АНК «День медиации» способствовала открытию 667 кабинетов медиа­ции по оказанию гражданам медиативной помощи.

Несомненное достижение – развитие научно-экспертного сопровождения деятельности АНК. Создание научно-экспертного совета и его групп в регионах, функционирование 22 кафедр АНК в высших учебных заведениях и колледжах, депозитариев АНК в библиотеках обеспечивают прочную научную, методологическую и образовательную основу в реализации основополагающих конституционных принципов.

По итогам комплексных социологических исследований в сфере межэтнических отношений как в Казахстане, так и за рубежом завершен Национальный аналитический обзор, посвященный казахстанской модели общественного согласия и общенационального единства за 25-летнюю историю Независимости Республики Казахстан.

Таким образом, конститу­ционные нормы, направленные на укрепление общественного согласия и общенационального единства, казахстанской идентичности и доверия служат фундаментальной основой казахстанской политики мира и созидания.

Единый народ Казахстана несет в себе огромный интеллек­туальный и духовный потенциал в претворении в жизнь общенациональной идеи «Мәңгілік Ел». В свою очередь она дает возможность каждому казахстанцу ощущать себя неотъемлемой частью Нации Единого Будущего.