​Таможня модернизируется

Созвучная названию столицы нашей страны аббревиатура ИС «АСТАНА-1» (автоматизированная система таможенного и налогового администрирования) уже по-своему символична. Здесь можно провести ряд аналогий, связанных в том числе со стремлением Казахстана соответствовать передовым стандартам и укреплять позиции в мировом технологическом авангарде.

Сегодня вопросы интеграции информационных систем государственных органов, внедрения электронного декларирования и «е-окна» актуализируются с каждым днем в процессах упрощения таможенных формальностей, а использование ноу-хау в оказании таможенных услуг отечественным экспортерам и импортерам стало требованием времени, продиктованным и меж­дународными обязательствами республики.

Проект по разработке ИС «АСТАНА-1» реализуется в соответствии с договором, подписанным в сентябре 2015 года между КГД МФ РК и Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), на платформе программного обеспечения «АСИКУДА», которая уже внедрена в таможенных службах 95 стран мира и соответствует нормативам ВТО, Всемирной таможенной организации и ЕС.

ЮНКТАД, кстати, обязалась поставить систему в Казахстан по нулевой стоимости. Как сказал на одной из недавних встреч с журналистами заместитель председателя Комитета госдоходов Госман Амрин, «мы заплатили только за ее инсталляцию и адаптацию для Казахстана, которая оценивается в сумму порядка 3,6 миллиона долларов». Однако специалисты отмечают самоокупаемость платформы благодаря кардинальным технологическим изменениям в таможенной сфере.

Сегодня внедрение системы – многофункциональной и комп­лексной – проводится поэтапно. В полном объеме она начнет функционировать с 1 января 2018 года параллельно со вступ­лением в силу нового таможенного законодательства ЕАЭС и РК.

Чем хороша эта новация? Тем, что все процессы таможенного контроля будут находиться в одной информационной системе. К примеру, по старой модели участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) предварительно информировал через WEB-декларант о ввозе товаров, затем уведомлял о прибытии, заполнял документ на временное хранение грузов, оформлял транзитную декларацию в ТТС ЦОУ. Позже таможенные представители оформляли товар, используя брокерский софт. Выпуск товаров производился с использованием ряда систем.

Сегодня схема передвижения товаров через таможню трансформировалась коренным образом. Новая технология дает возможность осуществления автоматизированного контроля всего таможенного процесса – с момента подачи предварительной информации, оформления транзита, поступления товара на склад временного хранения до контроля после его выпуска.

Изменилась и скорость выполнения процедур. С внедрением новой ИС среднее время оформ­ления деклараций составило 16 минут, что в 4 раза меньше, нежели по старой системе.

К примеру, с момента запуска модуля «Транзит» 1 октября за два дня почти 2 тыс. деклараций были созданы по новой системе, затраченное время при этом составило менее 10 минут. Но это, подчеркивает Госман Амрин, при условии прохождения по «зеленому» коридору и отсутствии рисков.

В прошлом году на процедуры по экспорту в среднем тратилось 40 минут, по импорту – 2,5 часа. Принято решение о том, что все контролирующие органы должны взаимодействовать между собой, находиться в одном мес­те. Сущест­венно сократилось и количество требуемых документов: по экспорту – до трех, по импорту – до четырех.

О том, какие появятся упрощения для участников внешнеэкономической деятельности (УВЭД) с внедрением «АСТАНЫ-1», подробно рассказал директор департамента таможенного контроля КГД Минфина Марат Бейсенов. По его словам, это в первую очередь единая регистрация, когда информация об участнике будет автоматически загружаться из базы данных налогоплательщиков.

– Будет автоматизирована и подача, выпуск декларации на товары. Отследить их статус, а также статус других таможенных документов можно теперь не выходя из офиса, – пояснил директор департамента.

В конечном итоге все это ведет к сокращению временных и финансовых затрат, минимуму контактов с работниками государственных органов, а значит, к снижению коррупционных рисков. Как подчеркнул Марат Бейсенов, за короткий период система уже показала положительные результаты.

– Значительно сократилось время осуществления таможенных операций, связанных с транзитом. Внедрение новой системы положительно повлияло на скорость прохождения товаров через границу, упростило таможенные формальности, – пояснил он.

Со временем платформа будет интегрирована с другими информационными системами государственных органов РК по принципу «е-окна», что позволит производить таможенное оформ­ление в онлайн-режиме.

По мнению представителя ­ЮНКТАД Дмитрия Годунова, система вобрала в себя лучшие достижения в сфере таможенных технологий:

– Мы отмечаем сильную политическую поддержку проекта со стороны руководства Комитета и Правительства, а также высокий уровень профессионализма таможенных и ИТ-экспертов Казахстана, идеи и предложения которых получили воплощение в системе «АСТАНА-1».

Этот инновационный пакет будет способствовать укреплению транзитного потенциала Казахстана и повышению его конкурентоспособности как участника евразийской региональной интеграции, проекта «Шелковый путь», сказал представитель ООН, выразив готовность в рамках меморандума о сотрудничестве ­ЮНКТАД – ЕЭК к диалогу по обмену опытом таможенной модернизации Казахстана с партнерами на региональном уровне.