​Выигрывает тот, кто не играет

В Мажилис наконец-то поступил проект изменений в Закон «Об игорном бизнесе», бурно обсуждавшийся весь прошедший год. В индустрии азартных игр вообще довольно нервно воспринимают любые попытки ужесточить условия ведения предпринимательства.

На этот раз к дискуссии о целесообразности целого ряда поправок в закон подключились практически все отраслевые ассоциации. Надо отдать должное, под давлением аргументов, которыми апеллировали держатели игорных и букмекерских заведений, часть инициатив была снята с повестки дня.

Сегодня и этому бизнесу приходится несладко или, точнее, не так сладко, как прежде. С 2015 года в отрасли сокращается объем услуг, снижается доходность, закрываются казино и беттинговые конторы. На этом фоне новый Налоговый кодекс в наступившем году вдвое повышает фискальную нагрузку на игорную индустрию. А тут еще свежие законотворческие идеи, в том числе по увеличению обязательных отчислений. И у кого ж, скажите, при таких невзгодах поднимется рука на «курицу», все еще несущую золотые яйца.

В итоге в пакете инициируемых поправок осталось не больше 4 существенных позиций. Упомянем их коротко.

В дополнение к двум существующим игорным зонам в Капшагае и Щучинске предлагается утвердить 2 в Алматинской области и 1 – в Мангистауской. Для большей прозрачности бизнеса могут быть запрещены пари с выигрышем на любые события, кроме спортивных состязаний, конных скачек и собачьих бегов. Создание единого центра учета ставок обещает тотальный контроль и объективную статистику в индустрии игры. И последнее: как средство борьбы с лудоманией (или, привычнее, игроманией) вводится процедура самозапрета, когда по заявлению гражданина его перестают пус­кать во все игорные заведения.

КАРТЫ, ДЕНЬГИ, ДВА СТОЛА

О бизнесе на азарте принято говорить либо плохо, либо ничего. Причина, как известно, в неоднозначной репутации этого рынка: все-таки в рамках нашей морали неприлично зарабатывать на человеческих пороках.

Не меньше вредит «деловому имиджу» индустрии ее полукриминальный статус. Теневая часть этой сферы развлечений либо скрывается в глухом подполье, либо работает под прикрытием псевдолотерейных и букмекерских контор, она может быть реальной и виртуальной, но, несмотря на все атаки правоохранителей, остается довольно объемной и непобедимой.

Все основные меры государственного регулирования игорного бизнеса в стране вводились несколько последних лет. В первую очередь для деятельности казино и залов игровых автоматов были закреплены особые игорные зоны. Позже появился закон о лотереях и лотерейной деятельности. Так, еще в 2016 году единственным оператором лотерейных розыгрышей стала компания «Сәттi Жұлдыз», и до сих пор никто иной не имеет оснований на оказание этой услуги.

Зато нелегальное предпринимательство отличается и многочисленностью, и изобретательностью. По данным службы экономических расследований департамента госдоходов Алма­ты, в прошлом году в городе пресечена деятельность 4 подпольных казино, изъяты покерные столы, фишки, карты и деньги, послужившие впоследствии доказательной базой для суда.

Оперативный сотрудник под­разделения поделился с нами некоторыми приемами организации теневых казино. Например, для игры подпольщики обычно снимают квартиру, буквально на одну сессию, в следующий раз они встретятся уже в новом месте. Строжайше соблюдаются правила конспирации, а новички попадают «в круг» по особой рекомендации. Постоянные участники таких «закрытых» клубов – профессиональные игроки средней руки, потолок игрового банка у них редко превышает 50 тыс. долларов.

Уголовный кодекс для организаторов подобных развлечений и тех, кто предоставляет им помещение, предусматривает минимальное наказание в виде штрафа до 2 тыс. МРП – это, на минуточку, больше 5 млн тенге. При отягчающих обстоятельствах, которые, правда, не так-то просто доказать, грозит уже реальный срок – до 2, 5 и 7 лет. В Административном кодексе есть мера и для подпольных игроков.

– Сложность заключается в том, что по этому виду преступ­лений законодательство не предусмат­ривает рецидив­ности, – объясняет руководитель второго отдела управления по противодействию теневой экономике службы экономических расследований ДГД по Алматы Даурен Оразгалиев. – Поэтому наказание обычно ограничивается штрафом, и наши сотрудники в ходе оперативных мероприятий зачастую задерживают нарушителей повторно.

КРУЧУ-ВЕРЧУ...

Следующий популярный
преступный промысел – игровые автоматы. О них нам следовало бы забыть еще тогда, когда заработали казахстанские «лас-вегасы» – «однорукие бандиты» и их более современные, оцифрованные версии могут официально трудиться только в игровых резервациях. Но не тут-то было.

Желто-зелеными аппаратами и теперь напичкано общественное пространство – на них натыкаешься на рынках, в магазинах и кафе. В прошлом году департаментом госдоходов Алматы из теневого оборота изъято 227 электронных игровых терминалов по десяткам адресов, денежные средства на сумму 23 тыс. долларов и 6,5 млн тенге.

С автоматами вообще происходит занимательная история. Орудия незаконного обогащения конфискуют, на их месте появляются новые, и так по кругу. Дау­рен Оразгалиев объясняет это уловками, с помощью которых предприниматели пытаются легализовать свои сомнительные доходы. Они могут заверять, что система игры не предполагает немедленного выигрыша, а значит, она не азартная и не подпадает под действие закона. Была, например, в свое время такая забава «Купи купон» – игрок приобретал билет, а проверять выигрыш должен был на интернет-сайте. Одного только не учитывали: в таком случае проявляются признаки лотерейной деятельности, права на организацию которой, как уже упоминалось, принадлежат единственному в стране оператору.

Игровые терминалы маскируют под биржевые, якобы работающие с ценными бумагами, торговые и внеторговые, и, конечно, все это без лицензий и других разрешительных документов. Словом, гибкости и творческой инициативе предприимчивых дельцов можно только позавидовать.

– Для оценки правомерности такого рода деятельности почти всегда требуется специальная экспертиза, – объясняет Даурен Оразгалиев. – Ее проводят наши специалисты, кроме того, запрашиваются заключения института судебной экспертизы. А на это требуется время, в которое теневые предприниматели продолжают получать маржу.

Еще в поле зрения органов финансового надзора остаются букмекерский бизнес и тотализатор. Они легальны, но лишь до тех пор, пока пари заключаются на реальные события и до их истечения. Ожидаемые поправки в закон обещают сильно «ужать» и эту деловую сферу.

ОХОТА ПУЩЕ НЕВОЛИ

В век высоких технологий от игровых автоматов, а тем более покерных столов и пунктов приема ставок, уже потягивает архаикой. Противоправный игорный бизнес постепенно перекочевывает из реальной среды в виртуальную. Наши эксперты в службе экономических расследований ДГД признают, что основная часть такой деятельности теперь осуществляется в виде электронных и интернет-казино.

Год назад алматинские спецы под руководством коллег из министерского Комитета государственных доходов провели успешную операцию, накрыв крупную сеть электронных казино. В 29 заведениях, работавших под видом компьютерных клубов, фактически предоставлялся доступ к азартным онлайн-играм. Аппаратно-программный комплекс позволял запускать около сотни различных слот-игр – фактически электронных аналогов «одноруких бандитов».

Почему же зыбкий цифровой мир так привлекателен для подпольщиков-геймеров? Все очень просто: одним он позволяет играть, не поднимаясь с дивана, другим – легко зарабатывать и быстро прятать концы. Правда, не в воду, а в бездну виртуала. К примеру, хостинг с игорным ресурсом электронного казино, зарегистрированного где-нибудь на другом конце света, вполне может базироваться в Казахстане. Но его программа настроена таким образом, что при первой же опасности разоблачения держатель хоста может включить режим уничтожения контента – следы преступления исчезают безвозвратно.

Еще большую головную боль фискалам доставляют иностранные сайты, которые имеют свободный доступ в интернет-пространство Казахстана. Проверено на себе: стоит забросить в поисковик самый невинный запрос о виртуальной игре и тут же выплывет куча ссылок международного игрового ресурса, набившего оскомину своей навязчивой рекламой. Естественно, нелегалы из «потустороннего» мира не имеют национальной лицензии, не платят налогов, не беспокоятся о безопасности своих клиентов, зато могут предложить самые соблазнительные условия игры.

– Разумеется, доступ к нежелательным сайтам перекрывается постоянно. Но, к сожалению, это не имеет большого успеха, – утверждает Даурен Алдашевич. – Заблокированные интернет-сайты немедленно получают перетрассировку – создаются сайты-зеркала или они появляются с новым доменным адресом. Это сегодня действительно большая и злободневная проблема.

Очевидно, что в этом направлении цифровой гигиены только предстоит плотно поработать специалистам по кибербезо­пасности.

Пожалуй, единственное, что пока не входит в сферу интересов органов по борьбе с «серым» игорным бизнесом, – так это новомодный майнинг криптовалюты. До тех пор, пока в стране не определен правовой статус цифровой валюты и она не запрещена законом, фермы по выращиванию биткоинов, альткоинов, эфириумов и прочих почти денег – вполне себе приличный бизнес. Если, конечно, не претит считать умозрительные доходы.