​На месте таунов гуляет ветер

Проект строительства вблизи Алматы четырех городов-спутников – G4 City – в нынешнем году мог бы отметить круглую дату. Но неожиданно появив­шаяся информация едва не была истолкована как конец красивой идеи: Правительство своим пос­тановлением признало утратившим силу генеральный план одного из четырех спутников мегаполиса – Gate City.

О планах возведения к северу от Алматы до Капшагая четырех небольших городов, каждый из которых имел бы свою специфику, общественность уже успела порядком подзабыть. И не удивительно: дело шло ни шатко ни валко, и сегодня на месте преду­смотренных проектом современных, высокотехнологичных и функцио­нальных таунов­ гуляет ветер.

Впервые программу города-конгломерата G4 City широкой публике представили в 2007 году. Официально началом ее осуществления стал 2008-й. Но разразившийся в том же году мировой финансовый кризис, казалось, поставил эту инициа­тиву под сомнение, тем более что скептические отзывы о проекте сопровождали его едва ли не с самого начала.

Однако позднее ничто не помешало властям включить Алматинскую агломерацию, состоя­щую из города-ядра и будущих городов-спутников, в число «зон экономического роста» Казахстана, наряду с Астаной, Шымкентом, Актобе и Актау. В этом списке G4 City выглядел как самый грандиозный проект.

В его презентации утверждалось, что к 2030 году все четыре города-спутника будут готовы к эксплуатации. Первым, по замыслам проектировщиков, должен был предстать во всей красе Green City – экогород на берегу Капшагайского водохранилища. К 2020-му планировалось возвести финансово-деловой центр Gate City, одновременно перенести в Growing City производственные предприятия, а Golden City превратить в город передовой науки, образования, культуры и развлечений.

К концу масштабного строи­тельства все эти населенные пункты намечалось связать единой транспортной системой, в том числе первой в Казахстане линией монорельсового транс­порта с выходом на метрополитен Алматы.

Время от времени концепция G4 City дополнялась новыми деталями, менялись и задачи. Так первоначальные цели – снизить антропогенную нагрузку на Алматы, решив проблемы перенаселенности, перегруженности транспортом, ухудшения экологической обстановки – доросли до амбициозного намерения превратить Алматинскую агломерацию в инновационный кластер, торгово-финансовый и туристический центр всего Цент­рально-Азиатского региона.

Инвесторы в сторонке

Практическое освоение прог­раммы G4 City началось в 2010 году. К этому времени была готова градостроительная документация на все четыре спутника, но основные силы и средства сосредотачивались преимущественно на Gate City, городе развитого бизнеса и дос­тупного жилья.

Впрочем, даже эта концентрация усилий не привела к исполнению большей части задуманного. Свою роль сыграл объявленный в 2016 году мораторий на строительство новых объектов соцкультбыта, из-за которого почти на 2 года приостановилось финансирование проекта. В итоге возведение Gate City продвинулось не дальше первой очереди: сданы коммуникации водо-, газо- и электроснабжения, проложено больше 10 км временных дорог, достроена котельная.

По строительным меркам на сегодня территория города-спутника обеспечена инженерными коммуникациями и готова к закладке основных объектов – жилых домов, производственных зданий, бизнес-центров. Очередь – за инвесторами, которых заждались на стройплощадке.

Как и предполагалось, освоение проекта G4 City началось на условиях государственно-частного партнерства. Государство оплатило проектирование и строительство инфраструктуры четырех городов-сателлитов, зданий административного и социального назначения, доступного жилья по госпрограммам. Частные инвестиции привлечены на постройку коммерческого жилья, новых производств, спортивно-развлекательных и культурно-образовательных объектов.

По данным Министерства по инвестициям и развитию РК, с 2008-го до конца прошлого года из республиканского бюджета в проект G4 Сity вложено 34,1 млрд тенге. На эти средства были разработаны генпланы застройки спутников и технико-экономические обоснования проектов их инженерной инфраструктуры, а также утверждена проектно-сметная документация и завершено строительство первой очереди инженерной инфраструктуры Gate City.

Что касается зарубежных инвесторов, то корейская компания Posco E&C, заключившая еще в 2012 году с генеральным девелопером территории – АО «Caspian Group» – контракт на возведение в Gate City энергоэффективного жилья стоимостью 640 млн долларов, к своему объему работ так и не приступила.

Аргументы против G

Скептических оценок проект G4 City за все время своего сущест­вования получил немало. И не только за то, что превратился в дорогой долгострой. Веские аргументы против строительства города-конгломерата в свое время выдвигали специалисты Казахского научно-исследовательского и проектного института строительства и архитектуры.

По их мнению, новые города-спутники, привлекая дополнительные волны мигрантов из регионов страны, не смогут обеспечить их работой, а это, в свою очередь, приведет к увеличению маятниковой миграции в Алматы. Поэтому эксперты посчитали, что идея G4 City не только не решила бы проблему перенаселенности мегаполиса, но и могла усугубить ее.

Той же позиции придерживался бывший аким Алматы Ахметжан Есимов и не раз высказывал ее публично.

Потом в будни стройки вклинилось и вовсе неприятное событие. Чиновников акимата Илийского района Алматинской области заподозрили в причастности к финансовым махинациям при выкупе земельных участков под застройку. Тогда удалось выяс­нить, что земли, подлежащие принудительному изъятию на государственные нужды, перекупала некая фирма, а потом как собственник продавала их же государству в десятки раз дороже.

Наконец, расходованием финансов на освоение G4 City заинтересовался Счетный комитет. На одном из прошлогодних заседаний по вопросам аудита средств, выделенных из респуб­ликанского бюджета для нужд Алматинской области, вопрос ставился примерно так: почему строительство города-спутника, в которое на начальных этапах вложены значительные бюджетные средства, не получает логического продолжения? Однако четкого ответа от представителя областного акимата в тот раз не последовало.

На этом фоне становится нетрудным объяснить, почему поя­вившаяся в последних чис­лах прошлого года информация о том, что подписано правительственное постановление о признании утратившим силу генерального плана города-спутника Gate City, была воспринята как сворачивание всего проекта Алматинского конгломерата.

Будет, но не сразу

Ответ Министерства по инвес­тициям и развитию РК на столь неоднозначную ситуацию не заставил себя долго ждать.

Из распространенных ведомством официальных разъяснений стало известно, что утратившим силу признан устаревший генплан Gate City. Новый же градостроительный документ появился почти 2 года назад, после того, как Правительство приняло решение о снижении численности населения этого города-спутника с 130 до 60 тыс. человек.

Вместе с тем в проекте появились и другие важные изменения. Так, сроки окончания строительства Gate City были перенесены на 2030 год, а территория застройки уменьшилась с 2 000 до 1 387 га. Короче, слухи о вынужденном закрытии проекта G4 Сity оказались преувеличенными.

Общая стоимость строительства объектов Gate City на сегодня определяется в размере 651 млрд тенге. Из них большую часть, как полагают, составят частные инвестиции – 444 млрд тенге. Что касается государственных средств, то из 207 млрд тенге 166,2 млрд будут направлены на инженерно-коммуникационную инфраструктуру и 40,8 млрд – на объекты социального назначения. Бюджетное финансирование пока продолжится в рамках Программы развития регионов до 2020 года.

Последнее крупное денежное вливание стройка получила в конце прошлого года – 2,8 млрд тенге было выделено на завершение трех пусковых комплексов первой очереди тепловых сетей. В планах текущего года – решение вопроса по финансированию монтажа системы водоотведения стоимостью 1,8 млрд тенге.

Что остается неизменным в ходе событий вокруг проекта G4 Сity, так это идея функционального наполнения Gate Сity. Он по-прежнему видится ультрасовременным деловым центром с высокоразвитым бизнесом и жилыми массивами повышенного уровня комфортности.

Есть предварительные планы по объемам жилищного строительства. Общий жилой фонд может составить около 1,7 млн кв. м. Кроме привлечения частных инвестиций, на возведение жилья будут направ­ляться кредитные средства по программе «Нұрлы жер».

Ну а для решения проблемы занятости и ускорения развития города-спутника на территории Gate City по инициативе акимата Алматинской облас­ти создается индустриальная зона аграрного направления. Здесь планируется разместить несколь­ко тепличных хозяйств, включая комплекс по выращиванию картофеля, предприятия по переработке мяса и производству фармакологических препаратов.

Остается пока нерешенной судьба трех остальных мини-городов – Golden Сity, Growing Сity и Green Сity. И похоже, воп­рос этот отложен в очень долгий ящик.