Фото © Сергей Бондаренко, Болатбек Отарбаев
Нынешний саммит для ШОС можно назвать исторически важным. В его рамках главы стран-участниц приняли решения, которые имеют определяющее значение для будущего взаимодействия в формате шанхайского объединения. В частности, начат процесс расширения организации за счет присоединения к ней Индии и Пакистана, а также принята Стратегия развития до 2025 года.
Переговоры в рамках Уфимского саммита проходили в два раунда. Встреча в узком составе состоялась с участием глав государств – членов ШОС, это президенты: Казахстана – Нурсултан Назарбаев, России – Владимир Путин, Таджикистана – Эмомали Рахмон, Кыргызстана – Алмазбек Атамбаев, Узбекистана – Ислам Каримов, Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин. В расширенном составе к "шанхайской шестерке" присоединились главы Афганистана – Мохаммад Ашраф Гани Ахмадзай, Монголии – Цахиагийн Элбэгдорж, премьер-министры Индии – Нарендра Моди и Пакистана – Наваз Шариф, а также генеральный секретарь ШОС Дмитрий Мезенцев, заместитель Генерального секретаря ООН по политическим вопросам Джеффри Фелтман, генеральный секретарь АСЕАН Ле Лыонг Мин, директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры ШОС Чжан Синьфэн.
Обращаясь к участникам заседания, Нурсултан Назарбаев отметил, что в тревожный и ответственный для всего мирового сообщества период ШОС переживает серьезное испытание на жизнеспособность.
– Мы находимся в начале очередного этапа развития организации, дальнейшего роста ее влияния и престижа на мировой арене. Наряду с другими положительными примерами об этом свидетельствует синхронное продвижение двух стратегических треков ШОС. С первых дней своей деятельности шанхайский процесс позиционирует себя как открытая и сбалансированная многосторонняя структура. В связи с этим мы полностью поддерживаем решение о запуске процедур по обретению Индией и Пакистаном статуса государства-члена. Международный авторитет, опыт и экономический потенциал Индии и Пакистана – большое подспорье для будущих перспектив нашей организации, – сказал Президент РК.
Многогранная безопасность
Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что ярким свидетельством качественного совершенствования организации является подписание Стратегии развития ШОС до 2025 года.
– Документ призван стать становым хребтом шанхайского процесса на следующие десять лет. В свете происходящих в мире событий и процессов ШОС должна оставаться гарантом стабильности, безопасности и процветания стран региона. На этом без преувеличения историческом этапе наш долг – явить миру единство и незыблемость "шанхайского духа", – сказал Глава государства.
Президент также обратил внимание, что неутешительная статистика роста жертв терроризма демонстрирует реальность этой угрозы благополучию стран, региональному миру и безопасности. Так, с начала XXI века число жертв террористических атак выросло в 5 раз и составило порядка 150 тыс. человек. Более 80% этих случаев приходится на государства Азии, Ближнего Востока и Африки. Почти 70% бесчеловечных преступлений против мирных граждан и стран совершили 4 организации – Даиш, Боко Харам, Талибан и Аль-Каеда. Как подчеркнул Нурсултан Назарбаев, идеология и методы достижения целей «сил современного зла» в корне противоречат канонам и философии всех религий без исключения. Серьезной проблемой становится участие граждан в боевых действиях на стороне террористов.
В связи с этим Глава государства отметил назревшую необходимость определения единого международного порядка противодействия данной угрозе.
– ШОС должна внести лепту в налаживание диалога между членами мирового сообщества, готовыми бороться с насильственным экстремизмом. Правильно было бы внести этот вопрос на повестку дня предстоящей ассамблеи ООН для создания единой мировой сети борьбы с терроризмом. Надеюсь, принятие Программы ШОС в борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, а также Конвенции по борьбе с терроризмом станет отправной точкой нашего общего дела, – сказал Глава нашего государства.
В этом контексте Нурсултаном Назарбаевым был обозначен ряд задач, стоящих перед странами – участницами ШОС, в числе которых необходимость международного сотрудничества в целях ликвидации источников финансирования терроризма, юридического закрепления вопроса выявления и замораживания их имущества, а также поддержка усилий ООН по разработке Плана действий по предупреждению насильственного экстремизма.
В. Путин в своем выступлении также обратил внимание на важность борьбы с терроризмом путем перекрытия подпитывающих его финансовых каналов, один из которых – наркотрафик. Он высказал мнение о том, что необходимо создать в рамках региональной антитеррористической структуры ШОС рабочую группу по борьбе с финансированием терроризма за счет наркоторговли.
Во избежание гуманитарного кризиса вследствие экологических проблем, техногенных или природных катастроф Президент Казахстана призвал государства – члены организации приступить к разработке плана сотрудничества в этой области.
– Международный опыт показывает, что затраты на прогнозирование и подготовку к природным чрезвычайным ситуациям до 15 раз меньше по сравнению с расходами на преодоление их последствий. В связи с этим Казахстан предлагает принять комплекс упреждающих мер и выработать концепцию ШОС в области устойчивого развития и превентивных шагов против столкновения с такими угрозами, – сказал Глава государства.
Экономика и не только
В своем выступлении Нурсултан Назарбаев обратил внимание, что для раскрытия экономического потенциала участников шанхайского процесса необходимо форсировать процесс интеграции пространства ШОС в международную транспортно-логистическую систему.
– Не вызывает сомнения, что это выгодно всем без исключения регионам и континентам, включая Азию, Европу, Ближний Восток и Африку. Реализация Новой экономической программы Казахстана "Нұрлы жол" и китайской инициативы "Экономический пояс Шелкового пути", благоприятные условия, создаваемые в рамках ЕАЭС, всецело совпадают с задачами ШОС. Все это позволяет достичь еще одну амбициозную цель – создание макроэкономического пространства взаимодополняющего развития в Центральной Евразии. В целях полноценного запуска экономического трека ШОС нужно продолжать поиск компромисса. Перспективным видится использование потенциала Азиатского банка инфраструктурных инвестиций в качестве единой платформы для реализации экономических проектов, – отметил Президент Казахстана.
По мнению Главы государства, ШОС должна строго соблюдать принцип открытости и сохранять свою притягательность, в частности, поддержать намерение Азербайджана, Армении, Беларуси, Ирана и Турции активно работать в организации.
Нурсултан Назарбаев также остановился на наиболее острых вопросах безопасности.
– Основное внимание следует уделять вовлечению Афганистана в региональные интеграционные процессы, укреплению экономического и гуманитарного сотрудничества, развитию инфраструктурных проектов, которые ранее составляли основу афганской экономики. Считаем, что альтернативы мирному урегулированию конфликта в Украине нет. Казахстан и впредь готов вносить вклад в разрешение этой проблемы и сближение позиций сторон. Сложная обстановка сохраняется и на Ближнем Востоке. Вызывает большую озабоченность ситуация в Сирии, Йемене, Ливии и Ираке. Горячим очагом нестабильности по-прежнему остается палестино-израильский конфликт, – сказал Глава государства.
Президент Казахстана отметил, что все указанные события являются следствием трансформаций глобального характера, включая формирование многополярного мироустройства и очередной виток мирового экономического кризиса.
– Хочу подчеркнуть, что Тегеран занимает важное место в обеспечении региональной и международной безопасности, а также в системе наших торгово-экономических связей. Надеемся на скорейшее завершение переговоров Ирана с группой международных посредников и подписание всеобъемлющего соглашения по "иранскому досье", – сказал Нурсултан Назарбаев.
В заключение Глава государства выразил уверенность, что государства – члены ШОС, опираясь на твердую волю, единство и приверженность "шанхайскому духу", внесут свой вклад в обеспечение международного мира и безопасности, устойчивого развития и сотрудничества.
Расширяя границы ШОСПрезидент России В. Путин как глава государства – председателя ШОС напомнил, что деятельность его страны на этом посту была нацелена на дальнейшее развитие взаимодействия по всем направлениям, укрепление потенциала и авторитета организации. Одним из приоритетов было расширение ШОС и в этом контексте проделанную работу можно считать более чем удачной.
– Впервые за всю пятнадцатилетнюю историю ШОС принято решение об увеличении числа участников организации, подписаны документы о начале процедуры приема Индии и Пакистана. Таким образом, расширяются возможности ШОС по противодействию современным вызовам и угрозам, существенно повысится политический и экономический потенциал организации, – сказал В. Путин, подводя итоги саммита и российского председательства в ШОС на итоговой пресс-конференции.
Напомним, что двум странам, начавшим процесс вступления в Шанхайскую организацию сотрудничества в качестве полноправных членов, предстоит пройти процедуру присоединения к 28 базовым документам ШОС, в том числе ратифицировать Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Как отметил премьер-министр Пакистана Н. Шариф, его страна уделяет большое внимание столь важному для нее вопросу. У Пакистана и государств, уже входящих в эту организацию, есть общие ценности, культурные и исторические связи, близость подходов по различным вопросам региональной и международной повестки дня.
В свою очередь Премьер-министр Индии Н. Моди подчеркнул, что его страна высоко ценит взаимодействие с партнерами ШОС и готова делать все возможное для дальнейшего укрепления взаимовыгодного сотрудничества. В частности, по его словам, индийская сторона заинтересована в инфраструктурном развитии региона, содействии торгово-экономическому, инвестиционному взаимодействию, углублению гуманитарных связей.
Как отметил в своем выступлении В. Путин, еще целый ряд стран высказывает заинтересованность в подключении в той или иной форме к организации, и ШОС будет внимательно, с учетом соответствующих требований рассматривать их заявки. В частности, помимо вступления новых членов в рамках саммита было принято решение о повышении статуса Беларуси до наблюдателя и предоставлении четырем государствам – Азербайджану, Армении, Камбодже и Непалу – статуса партнеров по диалогу.
Как заявили участники встречи, растущая привлекательность ШОС – это свидетельство и закономерное следствие того, что организация становится реальным фактором обеспечения безопасности, стабильности и развития.
"ШОС играет очень важную роль, укрепляя сотрудничество по поддержанию мира и безопасности в Евразии" – отмечалось в послании Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна участникам Уфимского саммита, которое зачитал в ходе переговоров в расширенном составе его заместитель Джеффри Фелтман. В послании Генсека говорилось о том, что ООН привержена дальнейшему развитию сотрудничества с ШОС, а также выражена надежда на поддержку шанхайской группы в развитии международного сотрудничества в противодействии насильственному экстремизму.
В целом в своих выступлениях участники состоявшейся встречи рассмотрели основные вопросы повестки дня ШОС. Это многочисленные аспекты безопасности в регионе, углубление торгово-экономического взаимодействия, гуманитарное сотрудничество, туризм. Обсуждалось совершенствование сотрудничества в финансовой сфере, а также вопросы создания Банка развития ШОС.
Уфимский саммит завершает председательство России в Шанхайской организации сотрудничества. Эстафету председательства принимает Узбекистан, который будет занимать этот пост в год 15-летия ШОС.
– Узбекистан в качестве государства-председателя намерен строго придерживаться и соблюдать принципы преемственности и последовательного укрепления и развития взаимовыгодного, отвечающего интересам стран ШОС сотрудничества, а также обеспечения неуклонного роста авторитета нашей организации на международной арене, – заявил президент Узбекистана И. Каримов.
Глава Узбекистана проинформировал, что в рамках председательства актуальными темами останутся выработка мер по усилению совместной борьбы с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом, подготовка адекватных ответов современным вызовам международной, региональной безопасности, обеспечение устойчивого развития экономик, гуманитарного развития всех стран, которые входят в состав ШОС. Большое значение будет придаваться мерам расширения взаимодействия между государствами-членами с ООН и другими международными организациями и заинтересованными странами. Также новая страна-председатель намерена уделять постоянное внимание поощрению эффективного регионального сотрудничества в культурно-гуманитарной и научно-образовательной областях.
По окончании саммита Шанхайской организации сотрудничества главами государств – членов ШОС был принят пакет документов. В их числе: уже упомянутые Уфимская декларация, решение об утверждении Стратегии развития ШОС до 2025 года, заявление в связи с 70-й годовщиной Победы над фашизмом во Второй Мировой войне, заявление по проблеме наркоугрозы и ряд других.
Кроме того, главами государств назначен новый генеральный секретарь ШОС, который вступит в должность 1 января 2016 года. Дмитрия Мезенцева, находящегося на этом посту с 2012 года, сменит представитель Таджикистана – Рашид Алимов.