​Полноохватно и взвешенно

Как известно, первые 15 пунктов Плана нации посвящены формированию современного государственного аппарата. Именно с них начал свое выступление глава региона, отметив, что на сегодняшний день в штате слуг народа области состоят 5 195 человек.

Специально созданными едиными конкурсными комиссиями и службами управления персоналом делается все для того, чтобы повысить имидж государственного служащего, не допустить в аппарат чиновников случайных людей и чтобы поступившие на госслужбу занимали должности по своим способностям. Так, в целях проверки соответствия служащих занимаемым должностям для 52 работников установлены обязательные испытательные сроки с закреплением членов советов наставников, созданных, как и в других регионах, для оказания помощи молодым кадрам на первых порах, а также их скорейшей адаптации. Кроме того, определено ответственное лицо за этические вопросы среди госслужащих.

– Для повышения уровня профессионализма чиновников облас­ти утверждена методика оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б», согласно которой составлено 2 346 индивидуальных планов работников. Также запланировано обучение 869 госслужащих, на что предусмотрено 42 миллиона тенге. За первые три месяца текущего года повысили квалификацию и прошли переподготовку 225 человек, – проинформировал Карим Кокрекбаев.

Огромное внимание местными властями уделяется и соблюдению верховенства закона. Как сообщил глава региона, в рамках второй реформы с начала года в области приступила к своим обязанностям местная полицейская служба, в штате которой числятся 1 167 сотрудников. Создание новой правоохранительной структуры благоприятно отразилось на криминогенной обстановке региона. За прошедший квартал по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 18 случаев снизилось количество общеуголовных преступлений, в том числе на 11 – тяжких. Работой местной полицейской службы, которая совсем недавно приступила к своим обязанностям, Карим Кокрекбаев очень доволен.

– К примеру, из более чем 2 700 зарегистрированных различных видов краж раскрыто более 55 процентов, – сказал Карим Кокрекбаев. – На мой взгляд, это хороший показатель. Ведь в прежние годы ситуация была намного хуже. Для усиления борьбы с кражами мы приняли спецпрограммы «Охраняемый двор» и «Соседский присмотр». Кроме того, на нужды департамента внутренних дел выделено около 6 миллиардов тенге для установки камер видеонаблюдения, особенно в тех местах, где преступления фиксируются наиболее часто. И они, надо сказать, оказывают большую помощь полицейским.

Для повышения эффективности работы стражей порядка в рамках реализации 32-го шага Плана нации ведется разработка геоинформационных карт районных центров и населенных пунктов, на которых обозначаются совершенные правонарушения. Подобные карты уже функционируют по Таразу, а также городам Каратау и Жанатасу.

Наиболее важным аспектом изменений в судебной системе является переход от пятиступенчатой к трехзвенной схеме работы правосудия. Согласно нововведению для упрощения всего процесса и сокращения сроков для принятия решений в области остались только первая, апелляционная и кассационная инстанции. По словам главы региона, согласно реформе при формировании судов заметно ужесточились квалификационные требования и механизмы отбора кандидатов на судейские должности. Кроме того, значительно повышены требования, предъявляемые к кандидатам в судьи.

Между тем областным судом утвержден состав советов по взаимодействию с судами региона, а согласно 22-му пункту Плана нации с целью расширения контроля при досудебном расследовании в уголовный процесс введена должность следственного судьи.

В области работают 43 частных судебных исполнителя. Заключен ряд трехсторонних меморандумов для передачи им исполнительных документов. На сегодняшний день исполнено 14 620 документов на сумму более 80 млн тенге в пользу государства.

Между тем для упрощения доступа граждан к правосудию произведена оптимизация инстанций судебной системы. По словам акима области, на сегодняшний день 59 из 63 имеющихся залов судебных заседаний оснащены оборудованием аудио- и видеофиксации процессов с возможностью электронного протоколирования и доступа к просмотру их участникам в «Судебном кабинете».

Что касается лиц, однажды оступившихся в жизни и отбывших наказание в местах заключения, а также тех, кто состоит на учете службы пробации, то они не остаются без должного внимания. Для их скорейшей социальной реабилитации в области установлена квота на рабочие места в размере 1% от общей численности работающих. С начала года из 13 обратившихся в органы занятости граждан, освобожденных из мест лишения свободы, трудоустроено 10 человек, в том числе шесть на постоянные рабочие места. Вместе с тем оказана помощь в поиске работы 49 жамбылцам, состоящим на учете службы пробации, 17 из них устроены на постоянной основе.

Более подробно аким области остановился на ходе реализации третьей институциональной реформы, посвященной индустриализации и экономическому росту, основанному на диверсификации. Первым делом он отметил, что в области проведена инвентаризация земель.

– В государственную собственность возвращено 547 тысяч гектаров неиспользуемых площадей сельскохозяйственного назначения. Из них 538 тысяч гектаров введено в оборот повторно. Кроме того, на инвестиционные проекты выделено 55,8 тысячи гектаров, – сообщил глава региона.

Ведется работа по легализации имущества среди населения. Надо отметить, что в результате упрощения процедуры узаконивания существенно увеличилось количество заявок. С ноября прошлого года по сегодняшний день в области легализовано 2 394 субъекта. На начало апреля 2016 года комиссиями области по легализации имущества принято 6 508 заявлений на общую сумму 32,1 млрд тенге. Из них легализовано пока 6 014 объектов недвижимости на общую сумму 30 млрд тенге, остальные же находятся на рассмотрении комиссий.

– В рамках 46-го шага внедрены новшества в строительной отрасли: проведены оптимизация процедуры получения строительных разрешений, которая сегодня проходит в три этапа, передача экспертизы и проектно-сметной документации в конкурентную среду, также с начала текущего года взяты на вооружение ресурсный метод определения сметной стоимости и ввод системы еврокодов, – отметил аким.

Привлечение иностранных специалистов в регион происходит лишь по наиболее востребованным на внутреннем рынке труда направлениям. Только за два месяца текущего года приглашено 17 квалифицированных работников из-за рубежа.

Особняком стоят вопросы, связанные с привлечением в область инвесторов. Для более эффективной работы по данному направлению создан специальный региональный совет. По итогам прошлого года общий объем средств, привлеченных в основной капитал, составил 227 млрд тенге, что на 5,9% больше, чем в 2014 году. Как отметил Карим Кокрекбаев, основными источниками инвестиций стали собственные средства хозяйствующих субъектов. Их доля составила 40,8%, или более 92 млрд тенге, а также заемные – свыше 82 млрд тенге. В большинстве случаев деньги вложены в транспорт, складирование, электроснабжение, подачу газа и пара, а также воздушное кондиционирование.

В экономику региона удалось привлечь немало и внешних инвестиций. В прошлом году их объем превысил 82 млрд тенге. Кроме того, с зарубежными инвесторами заключены соглашения по 17 проектам на сумму до 3,2 млрд долларов. К примеру, благодаря привлеченным средствам из Великобритании в Жуалынском районе построена солнечная электростанция «Бурное Солар-1» мощностью 50 МВт, являющаяся крупнейшей в Центральной Азии.

– В настоящее время на территории области реализуются 13 проектов с участием иностранных капиталов из 12 стран в размере 3,6 миллиарда долларов, в том числе из России, Нидерландов, Франции, Чехии, Италии, Ирана, Японии, Малайзии и других, – сообщил глава региона. – Между тем ведутся переговоры с потенциальными инвесторами по реализации 26 перспективных проектов. В том числе в рамках активизации экономического сотрудничества с КНР прорабатывается возможность реализации 14 инвестпроектов с участием китайских компаний. Их общая стоимость составляет более 4 миллиардов долларов.

Для формирования благоприятных инвестиционных условий в области согласно поручению Главы государства реализуется проект по созданию специальной экономической зоны «Химпарк «Тараз», предполагающей строительство порядка 16 высокотехнологичных заводов общей мощностью более 2 млн тонн химической продукции в год. Кроме того, как сказал аким области, в Таразе планируется создание специальных индустриальных зон. К примеру, в ближайшем будущем откроется ИЗ «Тараз», которая будет специализироваться на переработке твердых бытовых отходов и выпуске строительных материалов.

Карим Кокрекбаев также рассказал об успехах в агропромышленном комплексе, в частности, о реализации пилотного проекта ПК «Меркі өнімдері» по производству и переработке молока и молочной продукции с объединением 40 хозяйств. В ближайшее время вокруг производственного кооператива будут построены молочнотоварные фермы с содержанием от 70 до 200 породистых коров молочного направления. Кроме того, в область привлечены пять крупных инвес­торов по развитию производства и переработке мяса КРС и птицы на общую сумму 6,5 млрд. тенге.

Не менее важным местные власти считают повышение качества человеческого капитала. Поэтому в настоящее время две жамбылские школы работают по экспериментальной программе 12-летнего образования с обновленными стандартами обучения. Жамбылский политехнический колледж включен в сеть 10 партнерских колледжей холдинга «Кәсіпқор» и с нового учебного года начнет подготовку специалистов нефтехимической отрасли. В трех областных специализированных школах-интернатах обучение основным предметам ведется на казахском, русском и английском языках. В следующем году планируется ввести трехъязычие в двух школах, которые являются базовыми площадками по внедрению передового опыта Назарбаев Интеллектуальных школ на республиканском уровне. Помимо этого, с 2020 года данные элементы обучения намечено внед­рить в четырех районных школах. Между тем в прошлом году 3 745 педагогов прошли уровневые курсы нового формата для повышения своей профессиональной компетентности.

Также озвучены результаты работы в сфере здравоохранения, касающие­ся страховой медицины, государственно-частного партнерства, в рамках которого в доверительное управление с правом выкупа медицинскому центру «Жаншуак» передана таразская городская поликлиника № 6. В текущем году по этой же схеме планируется передать еще шесть объектов здравоохранения. А с целью улучшения качества и доступности медицинских услуг в области создан региональный Call-центр на базе городской поликлиники № 5. Кроме того, во всех медицинских организациях создана служба поддержки пациентов и внутреннего аудита.

Между тем теперь денежную помощь от государства получают только действительно нуждающиеся в ней. Все трудоспособное население в рамках проекта «Өрлеу» стараются привлечь к работе. В результате с 2014 года доля жителей с доходами ниже черты бедности сократилась в два раза и составила 0,4%.

Говоря о казахстанской идентичности и укреплении единства народа, Карим Кокрекбаев отметил весомый вклад этнокультурных объединений области, научно-экспертной группы и молодежной лиги «Ак желкен» при региональной Ассамблее народа Казахстана, районов и сельских округов, а также советов общественного согласия и советов матерей. На гармонизацию межэтнических отношений, пропаганду идей мира и согласия и продвижение общенациональной идеи «Мәңгілік Ел» ориентированы проекты «Вместе к единой цели» и по строительству этнодеревни в рамках культурно-туристического кластера «Возрождение Великого шелкового пути». В 2015 году по продвижению идеи «Мәңгілік Ел» в области проведено свыше 180 мероприятий, а с начала текущего года по республиканскому проекту «Большая страна – большая семья» – более тысячи. Кроме того, с 2015/2016 учебного года в образовательный процесс школ области внедрена программа «Мәңгілік Ел», которой охвачено более 35 тыс. учащихся 6–7 классов.

Что касается пятой реформы, предусматривающей формирование прозрачности и открытости деятельности государственных органов, то для оценки результативности их работы в аппарате акима области образованы служба внутреннего аудита и совет по госаудиту и рис­кам. Карим Кокрекбаев отметил, что стало доброй традицией ежегодно проводить отчеты акимов всех уровней с участием местных жителей. По итогам прошлого года проведено 379 подобных отчетных встреч с участием 42 тыс. человек. Наряду с этим публичные отчеты о проделанной работе предоставили руководители всех управлений.

Для упрощения и прозрачности работы госорганов, а также во избежание коррупционных ситуаций внедрена система электронного документооборота, благодаря которой процесс делопроизводства значительно оптимизирован и автоматизирован, согласованы правила функционирования государственной корпорации «Открытое правительство», ведется активная работа по регламентации государственных услуг. Местными исполнительными органами оказывается 174 вида гос­услуг, в том числе 91 – в электронном формате. В 2015 году оказано свыше 4 млн госуслуг, из них в электронном формате – только 42 тыс.

– Надо признать, что наши жители пока мало пользуются возможностью получения госуслуг в электронном формате, – отметил аким области. – Через СМИ местными исполнительными органами ведется работа по разъяснению удобства и скорости получения услуг через портал электронного правительства. Хочется верить, что со временем люди поймут преимущество электронного формата услуг, и число получателей заметно возрастет.

В завершение брифинга Карим Кокрекбаев ответил на многочис­ленные вопросы журналистов. Они касались газификации населенных пунктов, застройки областного центра, инвестпроектов и привлечения иностранных капиталов в экономику региона, развития туризма и спорта, переработки сельхозпродукции, мер поддержки предпринимателей и проблем общественного транспорта.

К примеру, на вопрос о мерах по усилению борьбы с коррупцией среди госслужащих глава региона ответил, что для этого разработана отдельная программа, рассчитанная на 2016–2018 годы, а также создана областная комиссия по противодействию коррупции. В регионе обращается большое внимание на то, чтобы руководители учреждений действовали согласно букве закона, а тендеры и конкурсы проходили правильно.

– Надо сказать, что с каждым годом количество преступлений данного характера снижается, и к уголовной ответственности привлекается все меньше людей. Хочется верить, что эта тенденция сохранится, – выразил надежду аким.

Кроме того, более 60 вопросов на имя главы региона поступило от местного населения через call-центр. Карим Кокрекбаев пообещал в ближайшее время дать на них исчерпывающие ответы в письменном виде.