Ценовые резоны зернового сезона

Удорожание муки и хлебобулочной продукции в торговых сетях многих регионов, включая столицу, явно не стало большой неожиданностью для массового покупателя. С учетом склоннос­ти отечественных производителей перекладывать издержки производства через цены на плечи рядовых потребителей подобный исход событий был предсказуем на фоне нынешних аграрных неурядиц. Поэтому заверения чиновников о том, что повышения цен на хлеб не будет, попрос­ту девальвировались.

Как отмечалось ранее в Правительстве, из-за изменений конъюнктуры зернового рынка в отдельных регионах поднялись цены на пшеницу. В частнос­ти, из-за нехватки вагонов для обеспечения отечественной мукомольной отрасли российским зерном выросли цены на муку в 13 областях республики.

Для стабилизации ситуации было решено направить в регионы операторам-мукомолам удешевленное зерно из резервов Продкорпорации, однако на поверку выяснилось, что необходимые объемы пока получила только Туркестанская область.

Оперативные меры, принимаемые Правительством для стабилизации ситуации на хлебном рынке, возможно, дадут положительные результаты, ажиотаж спадет, и все вернется в прежнее русло. Между тем, как отмечают представители отрасли, проблематика текущего года состоит не столько в вопросах обеспечения внутреннего рынка продовольственной и фуражной пшеницей, сколько в экономическом положении самих аграрных хозяйств.

В нынешнем году многие производители зерна пострадали от нашествия саранчи и сайги, а также засухи, пришедшейся на вегетационный период. Кроме того, в период жатвы во всех регио­нах страны прошли проливные дожди, что привело к ухудшению качества выращенной пшеницы. Поэтому основная проблема – это предстоящая неплатежеспособность отечественных производителей зерна.

В следующем году, считают экс­перты, это может негативно отразиться на посевной, а затем и на всем производственном процессе.

Хлеб – один из главных социально значимых товаров продуктовой корзины. Цена на него, как известно, находится под жестким конт­ролем Правительства. Стоимость социального хлеба по всей стране укладывается в строго фиксированную цену. И отказаться от его производства пекарни не могут.

В сфере производства хлеба задействована целая цепочка участников рынка – аграрии, мукомолы, хлебопеки. Всех их объединяют договорные отношения, а также стремление к обеспечению рентабельности производства, чего при жесткой ценовой фиксированности явно осуществить невозможно.

Кроме того, на этом рынке есть еще и поставщики удобрений, химии, оборудования, сельхозмашин, а также других товарно-материальных ресурсов, которые, понятное дело, тоже не могут работать себе в убыток. Между тем из года в год растут цены на дизельное топливо, сельхозтехнику, транспортировку зерна. В условиях инфляции у всех предприятий возрастают издержки в то время, как цены на хлеб остаются неизменными…

Это парадокс, который, как отмечают отраслевики, явно не способствует нормальной работе всех предприятий аграрной и пищевой промышленности.

По словам главы Минсельхоза Айдарбека Сапарова, продолжительные дожди в основных зерносеющих регионах в период уборочной кампании сказались на урожайности и качестве зерна. В этой связи у аграриев могут возникнуть трудности со сбытом продукции и выполнением договорных обязательств по зернопоставкам.

В рамках исполнения поручения Главы государства по оказанию необходимой поддержки сельхозпроизводителям для аграриев, пострадавших от погодных условий текущего года, решено установить закупочные цены Продкорпорации в размере 120 тыс. тенге за пшеницу третьего и 105 тыс. тенге – четвертого класса. По форвардному закупу и товарному кредиту предлагается предоставить возможность фермерам исполнить обязательства денежными средствами без выплаты штрафа либо путем замены пшеницы третьего класса на четвертый по коэффициенту 1,05, или 5%.

– Наряду с этими мерами фермеры просят также осуществить прямой закуп Продкорпорацией зерна у аграриев, особенно фуражной пшеницы. Это позволит оказать влияние на зерновой рынок и улучшить финансовое положение производителей зерна, – отмечает глава ведомства.

По его словам, учитывая изложенное, предлагается провести прямой закуп в объеме 350 тыс. тонн по следующим ценам: 105 тыс. тенге за пшеницу четвертого класса, 90 тыс. тенге – пятого и 70 тыс. тенге – за неклассную пшеницу.

Рыночные составляющие хлеба

По оценкам Зернового союза, ежегодная потребность населения в продовольственной пшенице в Казахстане составляет 1,7 млн тонн. При этом цены на хлебном рынке склонны к изменениям. Так, если в 2000 году стандарт­ная буханка хлеба продавалась в среднем по 38 тенге, то к 2017 году цена достигла 125 тенге.

В 2020 году в Астане за буханку хлеба просили уже 150 тенге, в Усть-Каменогорске – 170. Хлеб из ржано-пшеничной муки дороже всего стоил в столице – 315 тенге за кило. На втором месте расположился Усть-Каменогорск со средней ценой 314 тенге, а на третьем – Семей (313 тенге). В октябре 2022 года хлеб прибавил в цене еще на 11,9%.

Как отмечают отраслевики, хлебопекарная отрасль в нынешней экономической ситуации становится все более рисковым и затратным видом деятельности. Выпечка социального хлеба в конкурентном поле чревата убытками. По официальной статистике, только за год в Казах­стане цена на хлеб выросла почти на 20%, а производство сократилось на 1,3%. При этом стоимость социального хлеба осталась на уровне 2021-го – около 100 тенге.

В Казахстане с 2004 года действует Закон «О регулировании торговой деятельности», в котором есть такое понятие, как «предельно допустимые розничные цены на социально значимые продовольственные товары». То есть это уровень розничных цен, который рассчитывают, устанавливают и контролируют местные исполнительные органы.

Согласно подсчетам производителей, около 20% себестоимости продаваемого хлеба – это мука и другие ингредиенты, электричество и труд работников. Производство состоит из целой системы цепочек – от поля до выпечки на хлебозаводе. При этом цены на расходные составляющие не стоят на месте, дорожают оборудование, сельхозтехника, удобрения и многие другие элемен­ты производства.

В этой ситуации мнения производителей зерна, муки и хлеба сводятся к тому, что цены на хлеб должны формироваться в зависимости от рыночной, а не политической конъюнктуры.

Вместе с тем, как отмечают экс­перты, в общей аграрной практике немало и рыночных факторов, сдерживающих цены. Фермер не может продать выращенный хлеб по приемлемой цене в силу того, что значительная часть нового урожая формируется экспортными ценами.

Напомним: уборочная площадь сельскохозяйственных культур в этом году составила 24 млн га, из которых 17,3 млн га были заняты зерновыми. Под конец сезона выяснилось, что на 2,7 млн га (15%) зерно проросло, а урожайность колосовых снизилась на 2,7 центнера с гектара по сравнению с прошлым годом.

По некоторым оценкам, общий объем проросшей в колосе пшеницы достигает трех миллионов тонн. Тем не менее, как заверяют госорганы, собранного урожая будет достаточно для полного обеспечения страны хлебом, мукой и мучными изделиями. Обеспеченность внутреннего рынка сохранится также по подсолнечнику, картофелю, овощам, рису и другим социально значимым культурам.

И хотя экспортный потенциал по зерну в этом году будет ниже прежних лет, тем не менее объема зерна будет достаточно для удержания позиций Казахстана на традиционных экспортных рынках.

Представители Зернового сою­за считают, что текущий ажио­таж на зерновом рынке – временное и сезонное явление. В конечном итоге цены все равно стабилизируются, когда ажиотажный спрос на качественную пшеницу спадет в результате избытка предложений.

Как отмечают в Правительстве, для эффективного решения поставленной задачи акиматам регионов необходимо оперативно изучить свои потребности, сформировать перечень мукомолов-операторов, направить заявку в Продкорпорацию и своевременно отгрузить зерно.

В свою очередь КТЖ поручено обеспечить внутреннюю перевозку зерна и определить эту работу как приоритетную. Также к данной работе привлечены территориальные департамен­ты МТИ для контроля по соб­людению торговой надбавки, а Агентство по защите и развитию конкуренции – для выявления антиконкурентных действий и фактов ценового сговора.