Центральная Азия: стимулы для интеграции

Плохо знаем,
мало общаемся

– На самом деле мы не так уж и хорошо знаем своих соседей по Центральной Азии, – говорит Еркин Тукумов, директор КИСИ при Президенте РК. – За 30 лет независимого развития в цент­ральноазиатских общест­вах произошли колоссальные, тектонические сдвиги. В регионе происходили и гражданские войны, и бархатные революции. Каждая из стран Центральной Азии прокладывала свой курс к построению государственнос­ти и искала свое место на мировой арене.

Недавно КИСИ совместно с МИД РК провели экспертную встречу «Центральная Азия-2030: образы будущего». Впервые вместе собрались главы всех ведущих институтов и центров стратегических исследований пяти стран Центральной Азии. Экспертный опрос участников дал важные результаты. К примеру, эксперты считают, что превращение Центральной Азии в транзитный хаб (56,4%) более вероятно, чем рост конкуренции между нашими странами (33,3%). Кроме того, аналитики назвали самой вероятной тенденцией к 2030 году объединение усилий стран Цент­ральной Азии по обеспечению безопасности в регионе (64,1%).

Учитывая важнейшую роль экономики для интеграции региона, эксперты обратили внимание на возможности торговой кооперации. При эффективной связанности транспортных путей объемы грузов естественным образом будут увеличиваться. Поэтому не случайно большинство респондентов, а если быть точным – 69,2%, отмечают, что именно инфраструктурные проекты являются решающими для кооперации Центральной Азии.

Также огромное значение для интеграции, по мнению экспертов, имеет строительная отрасль. В связи с ускоряющимся ростом населения будет сохраняться высокая потребность в жилье. Ежегодно в Центральной Азии рождаются около 2 млн человек. В 2022 году в Узбекистане родились 939 тыс. граж­дан, в Казахстане – 400 тыс., в Таджикистане – 305 тыс., в Кыргызстане – 181 тыс., в Турк­менистане – 131 тыс. Цент­ральная Азия – один из самых молодых регионов по возрастному составу населения: молодежь составляет около 60%, что значительно превышает среднемировые показатели. Это означает, что совместные инвес­тиции в производство строи­тельных материалов, новые технологии и само строи­тельство станут хорошим драйвером экономическо­го рос­та. В качестве способа реализации намеченных подходов эксперты отмечают важность создания совместных площадок взаимодействия.

Так, большинство респондентов склоняется к мнению, что текущий уровень интеграцион­ных процессов «недостаточный», необходимо создание организации стран Центральной Азии (51,3%). Меньшая часть респондентов считает, что уровень взаимодейст­вия «отчасти достаточный», но необходимо институционализировать процессы кооперации в отдельных отраслях. К примеру, по транс­порту, управлению водными ресурсами, энергетике, продовольственной безопасности.

Взгляд со стороны

В свою очередь эксперты Ernst & Young отмечают, что конфликт между Россией и Украиной привел к нарушению торговых потоков через Цент­ральную Азию. Кризис вызвал нестабильность на местных валютных рынках, прервал поток денежных переводов из России и затруднил экспорт на рынки ЕС. Однако похоже, что на инвес­торов геополитическая ситуа­ция пока не оказывает сущест­венного влияния, поскольку 42% участников опроса, проведенного в ноябре 2022 года, не внесли изменений в свои инвес­тиционные планы в регионе.

Лишь небольшая часть инвесторов (16%) полностью отменила свои инвестиционные планы или ожидает незначительного снижения инвестиций из-за препятствий, вызванных конфликтом. Более того, 28% респондентов видят в этом новые возможности, в том числе для организации деятельности в регионе в обход торговых санк­ций в отношении России. Более трети предпринимателей, планирующих инвестировать в ЦА, нацелены на инвестирование в цепочки поставок и логистику. Это объясняется дестабилизацией в глобальных цепочках создания стоимости, вызванной вооруженным конф­ликтом в соседнем регионе.

Иностранный бизнес сосредотачивается на укреплении своих местных или близлежа­щих цепочек поставок, чтобы избежать сбоев в будущем. Многие компании переводят свою деятельность в Казах­стан: 51 компания (из 310 целевых) находится на стадии переговоров по локализации производства в нашей стране. К ним относятся Youngsan, EMAG, Carlsberg и Fortescue. На стадии предварительных переговоров – Canon, Kronospan, Alstom, Haier.

Таким образом, по убеждению предпринимателей, привлекательность Центральной Азии остается позитивной, несмотря на риски. Требуется продолжение реформ в сферах законодательства, налого­обложения и рынков капитала для создания единого экономического пространства. Иност­ранные предприниматели позитивно оценивают свои среднесрочные перспективы в странах Центральной Азии. По данным Ernst & Young, 56% рес­пондентов считают, что привлекательность региона улучшится в ближайшие три года, и только 8% полагают, что она снизится.

При выборе конечного пунк­та для инвестиций одним из наиболее важных факторов является состояние финансовых рынков и доступность капитала. Реформы по либерализации и приватизации открыли инвес­торам множество возможнос­тей для дос­тупа к капиталу. МФЦА, учреж­денный в Казахстане, предос­тавляет доступ к ликвидности иностранным и регио­нальным инвесторам, а также поддерживает бизнес-проекты, начиная от небольших ИТ-стартапов до масштабных инициа­тив, таких как «Один пояс – один путь». Узбекистан, в свою очередь, инициировал создание Ташкентского международного финансового центра. Указанные меры, помимо прочего, призваны помочь правительст­вам стран Центральной Азии привлечь больше иностранных инвес­торов в течение следующих нескольких лет.

Инвесторы считают, что большая часть иностранных инвес­тиций, которые страны Центральной Азии привлекут в ближайшие три года, будет направлена в энергетическую и потребительскую отрас­ли. Исторически сложилось так, что регион, в частности ­Казахстан, привлекает крупные инвестиции иностранных энергетических компаний, таких как Chevron, ExxonMobil и TotalEnergies благодаря изобилию нефти, природного газа и прочих полезных ископаемых.

Нефтехимическая и металлургическая отрасли представляют наибольший интерес, 57% опрошенных инвесторов считают, что в среднесрочной перспективе основная часть инвестиций будет по-прежнему приходиться на данные отрасли.

Однако по мере того, как местные власти диверсифицируют источники энергии и снижают зависимость от углерода, происходит переход к более чистым источникам энергии. Учитывая потенциал региона в генерации энергии от ветра и солнца, наблюдается значительный рост инвестиций в экологически чис­тые технологии и возобновляемые источники энергии. Более четверти рес­пондентов считают данный сектор привлекательным для иностранных инвесторов.

Еще одним динамично развивающимся сектором в регионе является рынок потребительских товаров, который включает розничную торговлю и агропродовольственную сферу. Потребительский сектор воспринимается почти наравне с энергетическим с точки зрения роста: 53% респондентов Ernst & Young предполагают значительный поток инвестиций в сектор в ближайшие три года. Рост урбанизации, изменение поведения потребителей обус­ловили повышенный интерес к традиционной розничной и интернет-торговле. Регион также обладает обширной сельско­хозяйственной базой, что побуж­дает бизнес инвестировать в агропродовольственную и пищевую промышленность.

Цифровая экономика ранее не была основным фактором роста интеграции в регионе, но ожидается, что ситуация изменится по мере принятия правительст­вами мер для улучшения сетевого покрытия, расширению доступа к цифровым услугам. Страны Цент­ральной Азии уже приступили к реализации или разрабатывают собственные национальные планы по цифровизации, включая «Цифровой Казахстан» и «Цифровой Узбекистан», рассчитанные до 2030 года и направленные на развитие информатизации.

Уровень цифровизации является одним из наиболее важных факторов при выборе местоположения для инвестиций. Страны Центральной Азии сравнительно недавно вступили на путь цифровизации, и им еще многое предстоит сделать для создания базовой цифровой инфраструктуры, позволяющей ее гражданам пользоваться преимуществами новых технологий. По данным Всемирного банка, почти половина жителей Центральной Азии не имеют подключения к Интернету, особенно в сельских и отдаленных районах, а некоторые страны находятся ниже среднемирового уровня по количеству жителей, пользующихся Интернетом. Странам Центральной Азии требуется не менее 6 млрд долларов для подключения оставшейся половины населения к Всемирной сети к 2030 году. Для этого необходимы коллективные усилия стран региона.

Стремление есть.
А результаты?

– Cтремление к интеграции стран Центральной Азии не вызывает сомнений: последовательно объявляется о новых совместных программах, в полный голос заявляют о себе новые объединения, – говорит Зарема Шаукенова, вице-президент Национальной академии наук Республики Казахстан, академик НАН РК. – Однако имеются потенциальные рис­ки обратных процессов, которые необходимо вовремя купировать.

Академик считает, что для дезинтеграции есть свои причины. Нередко инициативы и соз­данные объединения сущест­вуют только на бумаге и в залах заседаний, в иных жизнь вообще едва теплится.

– Как преодолеть эти негативные тенденции? Как придать интеграции новый, здоровый и неформальный импульс? Преж­де всего должны быть сохранены и развиты те направления, по которым сложились тесные взаимосвязи и которые будут реально востребованы нашими народами. К ним, без сомнения, относятся наука, образование и совместные исследования. Их актуальность становится более понятной, если оценить текущие геополитические вызовы, в том числе в сфере развития человеческого капитала, – уверена Зарема Шаукенова.

Иначе быть не может: мир находится в начале нового этапа развития. Это и новый цикл технико-экономической волны, и изменение геополитического ландшафта планеты. Казахстан, как и государства Центральной Азии, стоит на перекрестке этих новых путей, связующих нитей глобального равновесия. Поэтому прежде всего Казахстану необходимо видеть стратегические вызовы будущего. Среди них – возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития и бегство образованного креативного класса. Этому способствует упрощение процессов смены места жительства. Сегодня издержки отъезда чрезвычайно низки. Английский язык знает практически весь креативный класс, кредитными картами могут пользоваться все, экономика цифровая и достаточно либеральная, информационное пространство доступно по всему миру. В этом смысле страны Центральной Азии находятся в точке, когда борьба за человеческий капитал приоритетнее конкуренции за природные ресурсы.

Для региона также актуален вызов исчерпания потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития. Чтобы выйти на устойчивый экономический рост не ниже среднемирового уровня и войти в число стран с высокими доходами населения, странам Цент­ральной Азии нужно задейст­вовать новые факторы роста. И это, конечно, прямо связано с интеграцией научно-техни­ческих ресурсов и достижений в регионе, считает Зарема Шау­кенова. В Центральной Азии сохранились серьезные научные школы, высок потенциал ученых, и эти факторы нужно задействовать для успеха интеграции.

Для этого академик предлагает в сфере научно-экспертной кооперации Центральной Азии определить приоритетные направления научных, научно-технических исследований, представляющих стратегический интерес, установить критерии, которым должны удовлетворять НИОКР, соответствующие принципу субсидиарности. Большинство наших стран нуждаются в активизации прикладных и рыночных исследований путем стимулирования НИОКР, проводимых частным бизнесом, усилении взаимосвя­зи между государственными исследовательскими центрами, университетами и предприятия­ми, поощрении инновационной деятельности. В регионе необходимо сформировать систему трансформации новых знаний в технологии. Следует создать фонд научных исследований государств Цент­ральной Азии. Для этого, конечно, потребуется обеспечить соответствующее финансирование приоритетных исследований и разработок межгосударственного значения.

Центральной Азии нужны механизмы научной дипломатии, которая призвана стать значимым инструментом международного научно-техни­ческого сотрудничества, с учетом интересов государств региона. Важное значение для общения и взаимодействия организаций образования, молодежных объе­динений, бизнеса и граждан имеют межгосударственные форумы. Перспективным является расширение всестороннего сотрудничества в области формирования единого образовательного ­пространства.

Государствам региона, вероятно, следовало бы совместно задействовать возможности ученых для анализа острых проблем и оценки их межгосударственного влияния. Необходимо совмест­но выявлять потенциальные очаги социального напряжения, угрозы национальной безопас­ности цент­ральноазиатских государств.

По мнению Заремы Шаукеновой, для эффективности предлагаемых мер целесообразно скорректировать систему коор­динат интеграции. Важно стимулировать активизацию интеграции снизу вверх. Сейчас все инициа­тивы идут сверху, однако на пути до исполнения они, как правило, бюрократизируются и формализуются, а потому не воспринимаются как реальные на уровне обычных людей. Граждан Центральной Азии связывает ­огромный пласт личных, семейных, профессиональных связей. При разнообразии и самобытности наших народов их объединяют прочные культурные связи, базовые ценнос­ти, устои и традиции. Поэтому важно интегрировать наши научные знания, научные школы, вместе исследовать новые вызовы, чтобы эффективно и сообща встречать их.

Таким образом, определение приоритетов взаимодействия стран Центральной Азии является сейчас самым важным и требует особого внимания для успеха интеграционного развития.